美國宣布取消中國發展中國家優惠待遇，對紡織業有何影響？

2月18日消息，美國貿易代表辦公室(USTR)近日發布正式公告，宣布取消包括中國、香港等25個經濟體享有的WTO發展中國家優惠待遇。

根據美國貿易代表辦公室發布的公告，這25個經濟體包括阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、喬治亞、中國香港、印度、印尼、哈薩克、吉爾吉斯、馬來西亞、摩爾多瓦、蒙地內哥羅、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡、南非、韓國、泰國、烏克蘭和越南。

根據世界貿易組織的規定，凡是世界貿易組織認可的發展中國家，均可享有特殊與差別待遇(Special and Differential treatment)，具體包括在各項產品關稅的降稅速度及幅度上都低于發達國家，發展中國家優惠待遇多年來已經成為發達國家與發展中國家之間的貿易基礎。

近年來，美國曾多次表示對WTO現行法規不滿，尤其是涉及發展中國家清單的法規。美國方面認為，世界第二大經濟體可以一如既往利用世貿組織的各種優惠而美國卻無權征收補償性關稅，這是不公平的。美國此次“官宣”不過是要實施舉措，從而改變現狀在國際貿易中占據更有利的地位，而非僅針對中國。

美國此次單方面的宣布取消中國的發展中國家地位，主要還是在雙邊貿易領域給中國施壓，以這種形式來打擊中國出口美國的貿易生態環境。其實做法類似于此前的單方面增加進口關稅。后續的發展還需靜觀其變，相信中國政府也會給予相應的回擊。

若美國取消中國發展中國家優惠待遇消息確切，對于中美貿易的影響是會必然存在的。但也無需過于恐慌，有過美國單方面增長關稅的案例在前，此次的事件也可以作為類似的事件做預案。

對中國出口紡織服裝有多大影響？

2019年的貿易戰已經充分說明了美國對中國出口的產品有相當的依賴性，雙方彼此認可對方市場的重要性。美國此舉也不僅僅針對中國，很多紡織服裝出口大國例如越南、印度、印尼、泰國等都被美國單方面取消了優惠待遇。

2019年，美國共進口紡織服裝1112.83億美元，同比增長0.29%。從中國進口364.52億美元，同比下降10.16%，從越南進口144.36億美元，同比增長11.61%，從印度進口80.51億美元，同比增長4.96%。

2019年美國進口紡織服裝金額統計 單位：美元

美國此舉并沒有改變這三大出口國的競爭格局，而美國也無法擺脫對紡織服裝進口的依賴。中國、越南、印度合計對美出口紡織服裝589.39億美元，占美國進口總額的52.96%，可以說這三個國家是美國繞不開的輸入國。但是可以預見的是對于低端產品流向欠發達地區是毫無疑問的，對于緬甸、孟加拉等國不失為一個機會。

過去5年緬甸紡織服裝產業取得了顯著的進步，出口額從2012年9億美元增加到2018-19財年的40.37億美元。緬甸相較于越南等地擁有更便宜的勞動力成本和海運成本以及出口歐盟的零關稅優惠。與此同時欠發達地區也充滿了不確定因素，孟加拉服裝制造及出口協會會長稱，過去7個月全國有59家中小型服裝企業倒閉，并有25900名工人失業。競爭對手的崛起使得孟加拉出口下降，工人工資得不到保障，企業時常面臨罷工。這也是低端制造業門檻低而帶來的風險。

對于中國紡織業來說，依然是風險與機遇并存的時代，東南亞紡織正成為中國紡織的強勁對手，中美微妙的關系給未來兩國貿易帶來更多不確定性，但是我們也要看到挑戰中的機遇：“一帶一路”更暢通了，中國紡織產業鏈的優勢依然是印度、越南等國無法比肩的，再加上我們還擁有龐大的內需市場。我們經歷過低谷，但是風雨過后必定見彩虹，我們相信世界紡織依然看中國。（中國紗線網）