全球最大自貿(mào)協(xié)定簽署后對中國影響幾何

歷時8年，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）終于在2020年11月15日正式簽署。據(jù)悉，RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，這15個成員國的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。“RCEP簽署，對中國而言，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是僅次于WTO的標志性事件”，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員彭波表示。由此可見這一協(xié)定的重要性。

如何看待印度并未加入？

值得一提的是，印度雖然在2012年就參與啟動RCEP談判達成原則共識，但最終其卻并未成為RCEP的成員國。

根據(jù)公開報道，在2019年9月于曼谷舉行的16國貿(mào)易部長會議就結(jié)束RCEP談判達成初步協(xié)議，但最后關(guān)頭印度卻提出異議，爭議內(nèi)容包括關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易、市場以及投資，印度擔(dān)心短期內(nèi)大幅開放其國內(nèi)市場將對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)生沖擊，另外還擔(dān)心關(guān)稅降低將對國內(nèi)制造業(yè)造成影響。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，此次印度未能加入RCEP確實縮小了協(xié)定的覆蓋范圍，但同時也減小了RCEP的談判難度，這些年來，RCEP之所以出現(xiàn)“馬拉松式”的談判，原因就包括在印度方面“卡殼”，不過，RCEP還是給印度留了“口子”，持開放態(tài)度。

“修成正果”難能可貴、意義深遠

“就在人們感覺供應(yīng)鏈要中斷、全球化要逆轉(zhuǎn)、世界將走向民粹主義和保護主義時，RCEP‘逆勢而上，成為灰暗中的一道光。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，RCEP“修成正果”難能可貴、意義深遠。此舉亦表明和平與發(fā)展仍是時代主題，堅持開放合作是實現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。

對于東盟來說，這將進一步夯實其在亞洲經(jīng)濟一體化進程中的主導(dǎo)地位。亞洲地區(qū)已形成以東盟為軸心、以“東盟+1（2）”自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為輪輻的結(jié)構(gòu)，RCEP是對這一結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合、深化與擴充。北京大學(xué)東盟國家研究中心主任翟崑表示，東盟中心地位是由地區(qū)現(xiàn)實所決定的，在RCEP相關(guān)組織協(xié)調(diào)、議程設(shè)定等方面，東盟將繼續(xù)發(fā)揮責(zé)無旁貸的主導(dǎo)作用。

對于中國來說，這將進一步構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。陳鳳英認為，一方面，RCEP將使雙循環(huán)更加良性，比如中國或可借由“周邊循環(huán)”“亞洲循環(huán)”帶動更大范圍的國際循環(huán);另一方面，中國積極參與RCEP談判過程也足以證明，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

談及其他國家，觀察人士期待RCEP簽署后產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動中日韓自貿(mào)區(qū)提速升級。

分析具體領(lǐng)域，官方披露協(xié)定涉及貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購等多個章節(jié)。“RCEP具有包容性。”陳鳳英舉例說，比如協(xié)定為下一階段推動數(shù)字經(jīng)濟、科技合作等領(lǐng)域留有余地，又如內(nèi)設(shè)的爭端解決機制有助于實踐中化解分歧。

直接惠及中國消費者

在彭波來看，RCEP簽署對中國的意義在于保障外部市場，穩(wěn)定外貿(mào)形勢，進一步加強應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力，改善相對美國的力量對比。同時，還推動世界經(jīng)濟更快更好地從疫情沖擊中恢復(fù)過來，也促進了亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作。

此外，協(xié)定的優(yōu)惠成果也能直接惠及消費者和行業(yè)企業(yè)。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%這一條，意味著百姓可以買到更多便宜的進口商品，也對企業(yè)產(chǎn)生很大影響。其中，原材料成本的降低有雙重效應(yīng)，一是企業(yè)利潤增加，二是成品價格下降。當然，進口商品關(guān)稅成本下降，也會促使以進口原材料國內(nèi)加工的企業(yè)增強盈利能力，失去了關(guān)稅壁壘，企業(yè)間競爭更為公平。

值得一提的是，中國和日本首次達成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破，有望降低貿(mào)易成本、擴大貿(mào)易規(guī)模。

（綜合《新京報》《新民晚報》等）