我國地方政府財政科技資金的缺口測算

王曉瑩

摘? 要：財政科技支出是政府介入科技事業的重點。根據我國目前的情況來看，我國政府科技支出占國內生產總值比重始終低于百分之一，而其他國家該比重在百分之二左右。由于地域差異，我國東部地區的科技支出額與中部，西部地區的科技支出額差距較大。這一現象影響了我國公共服務均等化目標的實現。在供給和需求的基礎上考慮，對我國近十年的財政情況進行整理，并參考三十個省份、市、自治區的科技資金缺口測算進行研究。

關鍵詞：政府科技支出;公共服務;均等化視角

經過調查研究表明，我國轉移支付制度沒有向經濟不發達的地區發展，因此導致我國地區之間的財政科技支出有很大差異。改革開放以來，我國的經濟在迅速的發展，在前五年國內生產總值增長率達到百分之八點七五。但是，由于我國存在地區間的經濟發展水平不一致的情況，地域不同的情況，國家政策不同的情況等問題，造成地方財政能力相對比較低下的情況出現，因此，公共服務均等化問題受到極大的重視。結合我國的實際情況，在實現科技服務均等化目標的同時提出有效的方法，促進我國經濟健康快速的發展。

一、目前我國財政科技支出現狀分析

促進我國經濟快速健康的發展，需要提高我國的科技創新能力，使得創新成果實際運用到生產活動當中，從而促進我國經濟建設的發展，促進我國建設成創新型國家。根據我國目前的情況，我國各級政府在加大財政科技的投入，合理調整產業結構，注重發展高新技術產業。在教育方面，注重培養專業的科技人員，在基地建設方面，積極合理的建設科研場所，為科學研究提供良好的研究環境。由于這些發展的投入，在財政科技支出量和結構安排上仍然存在一些狀況。

（一）我國財政科技支出總量不足。根據我國在2007年至2016年的財政支出調查中得知，我國財政支出絕對值，財政科技支出絕對值和增長率的情況，前二者的比率在逐年增加，再從財政科技支出占財政支出的比重來觀察，幾年來一直穩定保持在百分之三點五左右。經過多方面數據的支持，得出我國財政科技支出占國內生產總值的比率小于百分之一，由此看出我國是一個缺乏科技創新力的國家。再結合增長率的情況來總結，我國在2007年到2016年的財政科技支出總量雖然在不斷增長，但從財政科技支出占財政支出的比重來觀察，是處于下降趨勢的，這明顯的說明我國對科技發展的不重視，這也是造成我國科技水平較低的原因之一。

（二）我國財政支出結構不合理。主要體現在：中央地方財政科技支出結構不合理和財政科技支出地區差異較大這兩個方面。根據我國近些年的發展情況，進行總結和分析得出，中央財政科技支出和地方財政科技支出占國家財政科技總支出的比率在百分之五十左右，但是二者存在此消彼長的情況。主要體現在中央政府在財政科技的撥款比重不斷下降，地方政府在財政科技的撥款比重不斷增加。長期這樣下去，中央財政科技支出撥款和地方財政科技支出撥款都不夠合理和規范，沒有辦法達到預期的效果。財政支出結構不合理，會阻礙科技的發展和研究，因此要重視我國財政支出結構的調整，為我國科技的快速發展奠定良好的基礎。

二、解決我國財政科技支出量的對策和建議。

（一）增加欠發達地區的財政科技支出。這幾年來，我國的財政科技支出總體水平是有提高，但是在國內生產總值中占有的比例偏低。地方政府應該增加對欠發達地區和偏遠地區的財政科技支出，促進我國地方經濟的健康發展，提高生產效率，提升自主創新能力。我國也有相關文件規定，增加財政科技支出后，未來每年的財政收入都可以為財政科技支出提供支持，是一舉兩得方法。

（二）適當調整我國財政科技支出的結構。適當調整我國財政科技支出的結構，有利于我國各個地區的快速發展。財政科技支出的調整，不僅要增加中央財政對基礎研究的投入，也要增加地方政府對基礎研究的投入，尤其是要注重科技發展項目上的支出，保障欠發達地區的科技水平有所提升，這樣才能促進我國整體的發展水平提升。調整財政科技支出結構，有利于縮小地區之間的經濟差距，促進公共服務均等化的快速實現。因此，調整我國財政科技支出結構具有重要意義。

（三）建設合理的政府財政關系，規范轉移支付制度。我國在實現公共服務均等化的過程中，需要清晰政府的財政關系，完善縱向轉移支付制度，創新橫向轉移支付制度。政府部門要充分發揮自身的職能，調節轉移支付制度更好的發展。擁有合理的政府財政關系，規范轉移支付制度，才能解決我國財政科技支出方面的問題，最終達到促進我國經濟健康快速發展的目的。

三、結束語：

隨著我國經濟實力的不斷增強，對科學技術研發方面越來越重視，科學技術是第一生產力，先進的科學技術對我國未來的經濟增長起著至關重要的作用。目前我國地方財政科技支出的狀況是：我國財政科技支出總量不足;我國財政支出結構不合理等問題。對于以上問題提出了針對性的解決方法，首先是增加欠發達地區的財政科技支出，其次是適當調整我國財政科技支出的結構，最后是建設合理的政府財政關系，規范橫向轉移支付制度。通過以上的對策，提高我國欠發達地區的科技發展水平，均衡各個地區的經濟水平，縮小地域經濟差距，促進我國經濟全面發展的趨勢。

參考文獻：

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