淺談城市開放式公園綠化存在的問題及措施

晏云林

摘 ? ?要：開放式公園不僅代表著城市園林綠化水平，同時也為市民提供了一個環境優美的公共活動場所，是城市綠地系統的關鍵構成部分，有助于優化當地生態環境以及提高空氣質量。然而大部分城市開放式公園綠化之中依舊存在許多問題尚未得到妥善解決，如市民缺乏愛綠護綠意識以及綠化管養保障資金不足等，針對以上問題，提出加強公園管理以及保障資金供給等3種方案，以加強對城市開放式公園綠化的保護，從而提高開放式公園綠化水平。

關鍵詞：開放式公園;綠化;問題;措施

隨著我國經濟的高速發展，城市居民生活水平有了顯著的提高，人們對美好生活需要日益增長。如今，大部分城市均新建或是改建了開放式公園，為市民提供了休閑、健身以及游覽的功能，而其中的綠化不僅豐富了公園的游覽資源，同時也代表了當地園林綠化水平，是一個城市社會進步以及經濟發展的重要標志，可以有效優化當地生態環境與空氣環境，提升城市品味。然而，我國目前開放式公園綠化存在許多問題尚未解決，導致公園內綠化環境并不能達到預期的效果，如何提高綠化水平并加強對現有綠化成果的保護也成為許多學者關注的重點。

1 ? 城市開放式公園綠化存在的問題

1.1 ? 部分市民缺乏愛綠護綠意識

開放式公園建造的最初目的是為市民提供一個可以休閑、游覽以及鍛煉的空間，以展現人與自然之間的和諧相處。但事實上，由于許多游客本身缺乏愛綠護綠意識，反而導致開放式公園內許多植物受到人為侵害，隨意砍伐行道樹、破壞園林景觀設施、攀折花草樹枝、踐踏綠地草坪的現象比較突出，不僅破壞了美麗的城市綠化景觀，也給城市綠化管理工作帶來了壓力。不僅如此，公園分區設計不合理也是造成這一現象的原因之一，尤其是公園空間有限，而游客處于不斷增多的狀態，游客活動空間與綠化空間之間形成強烈的沖突，而部分缺乏愛綠護綠意識的市民，為了滿足自身活動的需求，便會損害綠化空間，如私自開辟活動場所，或是破壞園內林地等，導致許多開放式公園綠化區內遭受不同程度的破壞，尤其以較低的灌木綠籬以及地被植物被受到的破壞最為嚴重，而隨著植被的破壞，許多土壤直接裸露在外。

1.2 ? 缺乏管養資金的保障

開放式公園需要政府在管理方面投入大量成本。開放式公園的設立本身就是政府為老百姓辦的民生實事，是公益性的項目，需要投入大量管養費用，加之因各地區經濟發展水平差異，對公園后期的維護管理的費用也各不相同，大多地區并未按照一級養護標準撥付，而且由于部分游客本身素質較低而造成的故意損壞等不文明行為所產生的維護與維修費用也是因素之一，從而導致收支存在嚴重不平衡的現象。通常情況下，城市開放式公園的資金主要來自政府撥款，但該經費僅可以維護公園基礎運營。此外，開放式公園一般難以獲得源于民間資金的支持，且我國現行法律法規，包括國稅法以及遺產法也并未有幫扶開放式公園發展的政策，導致大部分城市開放式公園均不同程度存在管理難度大、經費緊張的現象。政府投入開放式公園的資金較少，也是限制公園園林水平提升的根本原因。而許多開放式公園的管理人員也容易忽視綠化管理，導致植物長勢無法達到預期效果，反而對整體園林景觀造成負面影響。

1.3 ? 植物設計不合理

目前，許多開放式公園所種植的植物多樣性較差，種群也相對單一，生態效益同景觀質量之間存在較大差距。開放式公園為了確保公園四季常綠，所以普遍種植喬、灌、藤以及地被植物，但若上述植物種植不合理，便有可能導致部分病蟲害發生，且形成交互感染。以薔薇科植物以及檜柏為例，2種植物在一起，薔薇科植物便容易發生銹病。

2 ? 城市開放式公園綠化存在問題的解決措施

2.1 ? 合理分布區域，加強游客管理

開放式公園的主要功能之一是為游客提供休息、鍛煉以及游覽的功能，所以需要充分考慮游客的總量，在公園有限的區域內，為游客提供足夠的活動空間，同時也能夠保證綠化面積。開放式公園在設計過程中，可以嘗試將鄰近街道的區域設計為可休息以及鍛煉的場地，不僅方便路人進入公園休息，同時也降低了游客對公園綠地損害的幾率。不僅如此，開放式公園設計方面，也需要在不影響公園的整體景觀同時，為游客提供更多的活動空間，如可以在綠地邊緣部分或是公園角落以及高大喬木林下，放置部分健身器材，通過開辟專門的空間，引導游客在固定空間活動，以免影響綠地與植物的健康成長，也緩解了游客活動空間與綠地空間之間存在矛盾的問題。另外，開放式公園在選種植物時，也需要予以合理的選擇。可以充分運用植物種植本身所具有的隔斷功能，以維護綠地。公園在種植設計方面，必須考量植物生長近期的效果以及遠期的規劃。如果設計中，植物間隔距離較遠，便為游客從種植物中穿行以及攀折樹葉提供了客觀條件，使得許多園林綠化景點尚未形成，便已經遭到嚴重的破壞。此外，開放式公園也需要強化針對游客的管理，如間隔一段距離布置標語，以提醒游客注意對綠化景點的保護;通過廣播反復播放愛護花草樹木的宣傳語;安設攝像頭，若發現有游客損害植物，結合情節嚴重程度給予一定的經濟懲罰等，通過上述措施可加強游客保護生態環境的意識。

2.2 ? 豐富融資渠道，保障資金供給

開放式公園免費對所有市民開放，所以具有一定的公益屬性，其資金主要源于政府方面給予的補貼，而如果希望確保公園各項工作能夠順利穩定的落實，各級政府需要更為重視開放式公園各項工作。各級政府應將公園進行建管分離，公園的管理人員以及工作人員薪資納入政府財政預算，園內的園林養護、物業等維護面向市場公開招標，由有實力的公司負責操作，實現專款專用，以保障公園園林綠化設計層次以及養護管理水平均得到保證，為公園的園林綠化未來進一步發展奠定良好的經濟基礎。不僅如此，開放式公園也需要進一步豐富自身融資渠道，實現政府投入與民間資金的融合，多種融資并行。如可以引入許多企業通過在公園內利用裝飾燈、廣告牌的方式做廣告，開放式公園從中收取廣告費。同時，也可在園林公園中建設一定收費的游樂設施，以提高開放式公園的經濟收入。

2.3 ? 豐富植物多樣性

開放式公園應盡可能選用安全、經濟、實用且美觀的植物，尤其是無毒害、無絮狀物、無尖刺的植物為最優，同時也需要選擇部分成本較低且適宜于粗放式管理的植物品種。植物品種組合方面，需要構建一種生態型植物景觀，從而構建結構合理、功能穩定的復層群落，依照生態園里配以喬木、草本植物以及灌木等，從而形成城市公園自然景觀，降低開放式公園在管理方面投入的成本。

2.4 ? 探索適合自身的管理模式

充分調研各地區開放式公園實地狀況，學習各類先進經驗及做法，摸索出一條適合自身發展的管理模式。如：溫州市為改善開放式公園損壞嚴重的情況，采取公園管理處與行政執法部門聯手行動，成功將執法權與監督工作結合，打擊各公園內不文明行為和小商販屢禁不止的情況，取得良好效果;太原市為破解公園管理的執法難題，提出《太原市公園條例（草案）》，其中第四十條規定，有關部門可以委托依法成立的管理公園事務的事業性組織實施行政處罰;北京市成立公園管理中心，定期對全市各個公園走訪、調查，針對群眾意見最多的情況，請專家學者幫忙策劃對策，及時予以修正，并開通24小時投訴電話，及時處理群眾投訴的問題。

3 ? 結語

開放式公園是供人們放松、休閑的公共場所，其同時兼具社會、生態以及文化等豐富的功能，是政府與百姓心與心溝通的橋梁，對城市發展以及人民精神文化豐富而言具有積極意義。但現階段，開放式綠化環境依舊存在許多問題尚未得到妥善的解決，需要引起人們的重視，而作為政府以及開放式公園管理者，應更為合理地設計公園空間分布，選用合適的鄉土物種進行搭配，同時加強針對游客的管理，并豐富融資渠道，以營造一個景色優美的生態環境，以使這一公益事業落到實處，并得以可持續發展。（收稿：2019-09-09）

參考文獻：

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