新形勢下關于加強事業單位財務管理的思考

摘? 要：社會變革的腳步不停，而現代政府會計制度改革也在如火如荼的進行著，對于事業單位來說，針對改革所帶來的一些實際問題需具體問題具體分析。政府會計制度的改革，必然會讓財務管理方面產生很大的變化，因為原來的會計制度已不適合現代的發展，我們才會進行變革，那我們今天的出發點是面對變革如何來加強事業單位財務管理進行探討。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;財務管理

事業單位內部管理的核心是財務管理，各種活動的發展都離不開財務活動的基石，從當前來看，整體層次有了較大提高，但是怎樣更有效地加強財務管理，避免其中的一些比較典型的問題發生，實現財務活動的有效性，是當前我們必須要思考的問題。政府會計制度改革的初衷是為了提高行政事業單位經濟事項的效率，查找不足，使事業單位的財務管理得到改善與提升，以確保國有資產的安全和有效利用，提高單位所提供會計信息的質量。

一、事業單位財務管理的現狀與問題

（一）事業單位財務內部控制體系不夠健全，內部控制中業務層面的控制活動不合理

當前，我國事業單位財務管理中主要是傳統的財務管理模式占主導地位，內部控制體系尚不夠健全，有的事業單位僅有部分內部控制制度，對整個財務管理流程以及具體標準沒有進行規范，一部分崗位職責不夠明確，顯然在事業單位財務管理各個環節與流程之中漏洞依然存在。

在事業單位財務內部控制制度中，業務層面的控制活動執行不合理，預算編制執行不嚴格、收支業務管控不規范、資產管理不完善等問題較為突出，另外有的事業單位內部的財務控制以及原始單據控制不嚴格，內部授權審批程序不夠規范等，影響了事業單位整體財務管理工作水平。

（二）事業單位的管理體制相對落后， 信息化技術較低

伴隨著科技化的快速發展和推廣，信息化技術在各個行業改革和發展的過程中逐漸開始得到利用。在事業單位的改革和發展方面，先進信息技術的使用卻還沒有得到充分地體現。據了解，目前他們使用的信息技術相對還比較落后，僅有一些基礎性的工作應用了新型的信息化技術和軟件，沒有深入研究技術和軟件的使用，分析其原因，主要還是事業單位的管理體制相對落后，主要人員的業務能力水平滯后于信息化的發展速度。

（三）財務管理措施不夠精細，財務風險控制薄弱

在改革過程中，發現很多的事業單位財務風險控制流于形式，因為許多事業單位隱蔽的財務風險很難發現。有的事業單位僅依靠財務數據分析來進行財務風險控制。沒有調查具體的財務風險因素，沒有詳細計劃和協調，在新時期相對單一的、局限性的措施，已不能達到控制財務風險的目標，財務風險控制重點不明確，僅在一定程度上滿足財務風險控制活動的需要。因而財務風險控制工作無法有效完成，導致事業單位的運行效率低下。

（四）財務預算管理準確性和資金使用效益有待提高

在財務管理中，預算管理是一項極為重要的工作內容，同時也是單位經濟活動開展的起始階段，在財務管理過程中，預算管理如果出了問題，那么將嚴重影響后續工作的順利開展。目前有相當多行政事業單位不能對預算管理的準確性進行保證，預算編制方法不嚴密，出現只重視“經費開支、按需填報”，而預算制度對經濟活動的指導性重視不夠，對部門預算編制時間安排把握不準、因而無法保證預算編制的整體質量。還有的事業單位在財政支出的時候出現功能科目交叉和審核不嚴格的情況，對資金效益的整體掌控不能全面落到實處。存在著不嚴格按照經濟科目命名和擴大或縮小支出項目的情況，無法做到統籌安排，綜合平衡。事業單位的資金來源基本屬于國家財政補助，必須提高資金使用效益。

二、 新制度下加強事業單位財務管理的對策建議

（一）提高財務管理人員的綜合水平，增強財務管理人員責任感和內部審計職能

新形勢下事業單位應注重提高從事財務管理人員的專業素質和綜合能力，提高財務關健崗位人員的專業水平，從而提高事業單位整體財務工作的質量和財務人員綜合水平。經常開展業務學習和專業培訓，在招聘時強調說明招聘崗位的責任需求，以優秀的財務專業人員彌補專業技能不足的情況。財務人員除了要遵守財經法規和基本原則，具備相應的專業知識和技能，還要針對審計專業素養和能力方面加強培訓，對財務審計程序及審計方法有全面、清晰的了解，使財務部門在審計監督單位經濟運行方面切實發揮起重要作用。

（二）健全事業單位財務管理體制及信息系統

在實際工作中，我們可能會遇到有關財務風險的突發狀況問題，因此財務管理是一個風險較大、要求很高的一項工作，所以必須健全財務管理體制。政府會計制度進行的一系列變革，財務管理的體制也必須要隨會計制度變革而變化，與時俱進。針對改革所出現的具體的實際情況，逐步有的放矢來解決問題。當前事業單位一定要保證其自身的財務管理體制是與時代接軌的，能夠涵蓋財務會計與預算會計管理的內容，事業單位管理體制才能不斷健全完善。

為適應新制度，事業單位應根據自身財務管理模式的實際狀況加快本單位財務信息系統建設，不斷提高財務信息的準確性以及傳輸的時效性，以便及時分析潛在的財務風險因素，制定風險規避策略，用控制、規避和轉移等措施加強事業單位財務風險分析、風險評估和預測水平，建立健全事業單位財務信息網絡，以此為基礎保證財務決策的科學性。

（三）建立和完善事業單位財務內部控制體系

當前事業單位管理層應首先樹立牢固的內部控制責任意識，保證內部控制必需的人力、物力支持，每個事業單位應單獨設置內控部門，使內控建設具有組織保障，同時聘請相關專家舉辦內部控制知識講座，讓單位內部的管理人員有機會進一步學習了解內部控制制度，從而為事業單位財務內部控制的實施提供良好基礎。然后結合事業單位自身實際情況，科學、合理的制定本單位內部控制體系及具體實施方案。其次，事業單位應該完善本單位財務內部控制制度，在事業單位內部形成嚴格的事前初審、事中復審、事后終審等制度，形成健全完善的財務內控體系，保證事業單位內部不同崗位之間權責分明、相互制約和分離、相互監督。

這樣就從根源上杜絕財務舞弊問題的發生，將內部控制具體實施方案嚴格落到實處。

（四）進一步加強事業單位預算管理，提高資金使用價值

事業單位應加強預算編制和績效管理、財政專戶資金管理，強化預算管理制度，嚴格預算編制流程，進一步加強事業單位預算的執行監督與績效評價管理，提高國庫集中支付管理水平，強化內部收支管理的規范化、程序化;在收支管理方面，推行公務卡管理，同時細分非稅收入、財政專戶收入、事業支出等業務工作流程，明確非稅收入、財政專戶收入使用票據、收入和支出審批權限以及部門責任劃分。對采購環節、收付款環節、合同管理、資金核算、印鑒保管、票據使用等必須落實不相容職務分離原則，規范事業單位的財務會計支出和預算支出管理，明確每項經濟業務的具體支出范圍，流程中每個崗位認真審核各類報銷憑證的真實性、全面性、合法性，確保每項財務會計支出的真實、合法、規范，并且和預算會計支出相對應，出現差異要調整說明。同時，事業單位管理層應該注重建立科學完善的監督體系，每個財務管理工作者充分認識科學使用資金的重要性，并配合良好的監督管理體系，支出流程的每個環節都能夠對資金使用進行監督，對本單位的資金使用狀況進行嚴格的監控，從而使資金能夠得到安全、有效的使用。

三、結論

政府會計制度的實施，讓事業單位的財務管理比以往更加清晰、簡明、便捷，因為擁有了專業的會計體系，而且針對之前的財務和預算問題，新的會計制度財務會計和預算會計平行記賬讓事業單位可以進一步強化管理，避免了改革前一些漏洞的產生。就比如事業單位的固定資產引入了計提折舊，從而使事業單位的資產核算更加清晰、更加準確，也更加方便會計信息使用者了解事業單位的財務狀況，這對整體財務管理來說也更加清晰完善。所以，新形勢下事業單位一定要利用好政府會計制度改革這個契機，優化財務管理體制，保證管理層和財務人員不僅在專業上得到提高，讓實際操作能力也更加符合規范，以上這些建議可以從根本上解決我們之前的各種問題，讓財務管理工作更加有條不紊，提高財務管理質量，以管理基石作用促進單位各項發展。

參考文獻：

[1]吉瑩瑩.基層行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].財經界（學術版），2018（22）：101.

[2]施娟.內部控制視角下事業單位財務管理問題探析[J].財經界（學術版），2019（13）：139.

作者簡介：

董慎秋（1974-），女，漢族，江蘇徐州人，本科，會計師，徐州市公共資源交易中心財務主管。