堅持新發展理念 在動態中尋求經濟平衡

姚景源

2019年，中國經濟運行總體平穩，實現了全年主要預期指標，取得來之不易的成績。2020年，中國經濟工作面臨的重要任務是著力解決“一下”和“一上”的問題。其中，“一下”是指經濟增速下行，“一上”是指物價上漲。

解決“一下”的問題

當前，中國經濟運行的主要矛盾不是速度問題，也不是數量問題，而是高質量發展問題。第一，經濟增速的回落體現了經濟發展的階段性特征。不同的經濟發展階段有不同的指標、主要任務和主要矛盾。因此，當中國經濟增速有所回落時，不必過于擔心。第二，現在經濟運行的主要矛盾雖然不是追求更高的經濟增速，但也應保持一定的經濟增速。這就是說，對于中國經濟增速要有辯證的、全面的、科學的認識。2019年12月召開的中央經濟工作會議提出，2020年經濟工作要“堅持穩中求進工作總基調”。穩是前提，如果經濟增長穩不住，何以談進？因此，從短期目標來看，穩至關重要。

中國經濟為什么下行？要分析這個問題，可以從兩個角度展開：生產的角度和需求的角度。

（一）生產的角度

從生產的角度分析主要是看工業。2019年9月，中國規模以上工業增加值同比增長5.8%，為近10年來的低點。工業增加值增速下降是多種原因所導致的。

以汽車行業為例，過去幾十年汽車行業每年都保持兩位數的增長率，但是2019年卻出現較大幅度的負增長。汽車行業關聯150多個行業，對鋼鐵、電子、橡膠、玻璃、紡織品和制革等行業都有很強的拉動作用。在工業領域中，除汽車行業外，我們難以找到一個具有如此強大產業鏈條和拉動力的行業。在當前環境下，我國應研究如何使汽車行業平穩運行。

我國汽車行業的發展有一個特點，即主要依靠國內市場。同時，汽車行業管理思路上還存在一定問題，即對汽車行業的管理簡單化，缺少對提高城市管理水平問題的深入研究，而是簡單地采取限購、限行的措施。

發展經濟的關鍵是需求，汽車行業的需求很大。2019年召開的中央經濟工作會議提出“激活蟄伏的發展潛能”。中國并不是沒有需求和潛能，只是還沒有釋放出來。我們要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，矛盾是事物聯系的實質內容和事物發展的根本動力，要用矛盾來推動客觀事物發展。因此，建議換一種思路對汽車行業進行管理，將供給側結構性改革作為主線，并在擴大需求上下更大功夫。這就是說，既要鼓勵新經濟、新業態、新動能，又要防止舊的傳統產業動能衰減過快。按照辯證法的思維去分析問題，我認為經濟下行的問題完全可以解決。

（二）需求的角度

從需求的角度分析主要是看投資。需求主要反映在投資、消費、出口這“三駕馬車”方面。我國現在正處于消費結構升級的重要階段。從經濟學的角度看，消費結構升級也符合經濟發展的客觀規律，但我國的產業結構和產品結構升級還沒有跟上消費結構升級的步伐，兩者的“剪刀差”在拉大，這也是很多人到國外購物的一個原因。

再看轉型升級。從對經濟的作用來看，出口發揮的是拉動作用，消費發揮的是基礎作用，投資發揮的是關鍵作用。所謂關鍵，就是說在關鍵時期要發揮投資的作用。

投資可分為三部分，一是房地產投資;二是工業投資;三是基礎設施投資。2019年召開的中央經濟工作會議提出“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策、穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制”。穩地價、穩房價、穩預期包括兩方面含義：一方面，不要讓房地產過多地體現投資屬性，然后出現暴漲;另一方面，不要讓房價過分下跌，要使房價保持穩定，進而建立長效管理調控機制。在工業投資方面，我一直主張加大設備更新和技術改造力度。根據此前開展的調研，一些地方政府實行的技改貼息政策對于支持企業技術改造效果較好。建議實行技改貼息政策，由地方政府部門對企業技術改造項目貸款利息支出提供補貼，這樣將激發企業實施技術改造的積極性，也將提升銀行貸款的安全性。按照現在的利率計算，如果地方政府提供500億元貼息，將拉動1萬億元的設備投資。地方政府實行技改貼息政策將有助于拉動我國裝備制造業的發展。基礎設施投資很重要，其在投資中的占比為40%左右。我國在基礎設施投資方面還有很多欠缺，也有很大發展潛力，例如舊城區改造方面?；A設施投資既是個民生問題，又能拉動經濟增長。

總之，無論從生產的角度，還是從需求的角度看，我國經濟下行問題并非無解。只要我們按照中央經濟工作會議的要求，堅持新發展理念，堅持系統論的觀點，在動態中尋求平衡，這些問題都可以得到圓滿解決。

解決“一上”的問題

如果從全球的物價走勢看，2020年我國有可能呈現通縮的狀態，但實際情況并非如此。受非洲豬瘟及周期性因素疊加等影響，我國消費領域價格出現結構性上漲，尤其豬肉、鮮果等價格上漲幅度較大，推高了食品價格。當前，我國控制物價上漲的任務很艱巨。價格的結構性上漲事關民生，需要高度重視。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現經濟穩增長的目標，首先需要穩物價，從而為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。

責任編輯：印穎? 鹿寧寧