“戰疫”之下的政策要點

鐘言

突如其來的疫情，使經濟運行和社會秩序經受挑戰，也是對全局把控和協調治理的考驗。在爭分奪秒戰疫情的同時，必須跟進形勢、加強研判，科學合理地加以應對。

政策基調要穩，短期干擾因素不可代替主要矛盾。第一，經濟增速由趨勢性、周期性、外生變量三因素共同決定，疫情作為短期干擾項，其影響是階段性的。第二，疫情爆發前，我國正積極穩步推進各項改革，經濟運行質效穩步提升，在做好疫情防控的同時，仍應牢牢把握工作主線，即持續抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務。平衡好短期重點任務和長期主要矛盾的關鍵，是在二者的結合點上發力。例如，堅持逆周期政策，圍繞“六穩”工作，將疫情對經濟運行帶來的沖擊降到最低;定向支持民營和小微企業，在做好疫情防控的前提下，盡快恢復物流運輸系統，有計劃有步驟、分行業分地區地做好復工復產;要有傾向性地調整優化投資結構，優先安排傳染病防治急需的項目;以疫情防治作為鄉村振興和脫貧攻堅的切入點，補足鄉村醫療條件、人居環境、道路基礎設施等方面的短板。

具體實施要活，允許特殊時期的特殊安排。首先，疫情會干擾金融市場情緒、企業投資預期、居民消費支出，貨幣政策短期內可采取“寬貨幣+寬信用”的組合，確保防疫期間銀行體系流動性合理充裕。日前中國人民銀行將公開市場操作利率下調了10BP，但中債10年期國債到期收益率為2.8%左右，這反映出市場對政策利率應再降15BP的預期。其次，考慮到防疫、脫貧、居民收入翻番等硬目標，財政赤字率應當達到或略超3%，并保持一定的彈性。財政政策可選擇在特殊時期追加政府債發行規模，這樣既能避免用力過猛，又可留有余地。最后，民營和中小微企業大多集中于消費服務業和勞動密集型制造業，受疫情沖擊較大，且事關就業和民生，當下亟需從信貸、財稅等方面給予適度傾斜，并輔以靈活的援企穩崗政策，呵護其順利度過艱難時期。

行政干預需有“度”，穩定市場但不干擾其秩序。疫情疊加春節，極易出現臨時性生活和醫療物資短缺。這就需要“看得見的手”糾正市場失靈，穩定價格和供給。非常時期，行政手段要“準且狠”，引導口罩、防護服等生產企業全力增產擴能，并給予收儲保障，以給予市場信心。同時，還要根據疫情及生產生活需要的變化，及時引導市場預期轉變，并科學安排行政干預的力度和節奏，確保正常的經濟社會秩序。

凜冬過后，暖春必至。各項改革舉措正在穩步推進，疫情終會結束，我國經濟定將繼續沿著正確的航線行穩致遠。

責任編輯：王瓊? 鹿寧寧