公共衛生事件對我國中小微企業的影響及對策研究

陳雨曦

摘? 要：突發的公共衛生事件給我國經濟高質量發展帶來了前所未有的嚴峻考驗。中小微企業是推動我國國民經濟發展的中堅力量，公共衛生事件對中小微企業的影響已成為各界關注的熱點。中小微企業的生產經營面臨著訂單減少、資金鏈斷裂風險加大、融資困難等問題。通過分析原因，建議企業應竭盡所能維持資金鏈穩定，建立健全的風險管理體系，加快數字化轉型。同時，政府也應根據企業訴求積極調整幫扶政策、擴寬企業的融資渠道、促進消費拉動內需，助力中小微企業渡過難關。

關鍵詞：公共衛生事件? 中小微企業? 經營狀況? 應對措施

中圖分類號：F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）11（c）-0254-03

Impact of Public Health Events on China's Small and Medium Enterprises and Countermeasures

CHEN Yuxi

（Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang Province， 150022 China）

Abstract： The sudden public health events have brought unprecedented severe tests to the high-quality development of China's economy. Small and medium-sized enterprises （SMEs） are the backbone to promote the development of China's national economy. The impact of public health events on SMEs has become a focus of attention.The production and operation of SMEs are faced with such problems as the reduction of orders， the increasing risk of capital chain break， and the financing difficulties. By analyzing the reasons， it is suggested that enterprises should do their best to maintain the stability of the capital chain， establish a sound risk management system， and accelerate the digital transformation. At the same time， the government should actively adjust the assistance policies according to the demands of enterprises， broaden the financing channels of enterprises， promote consumption and stimulate domestic demand， so as to help SMEs tide over difficulties.

Key Words： Public health events; Small and medium-sized enterprises; Operating conditions; Response measures

公共衛生事件的發生不僅威脅著國家公共衛生安全，同時也影響著我國的經濟安全，使眾多企業的生產經營計劃被打亂，無法正常開展經營活動。中小微企業是我國市場經濟的中流砥柱，也是推動國民經濟發展的重要力量，此時的企業面臨著巨大的生存壓力。因此，需正視中小微企業在面對突發公共衛生事件時的脆弱性，科學分析中小微企業當前的主要困境，準確把握中小微企業應對的落腳點。這對于釋放我國經濟發展潛力、抑制經濟增速下滑、科學制定幫扶政策助力中小企業渡過難關具有重要的現實意義。

1? 中小微企業推動國民經濟發展的重要力量

最近幾年，中小微企業在保持供應鏈穩定、緩解就業壓力、優化經濟結構等方面發揮著積極重要的作用。首先，在我國由制造大國向制造強國的轉變進程中，許多中小微企業作為制造業的供應商或服務商，已經成為供應鏈中至關重要的一環，保障了我國制造業的正常運轉;其次，中小微企業主要分布在以密集型企業為主的第三產業，數量龐大的中小微企業為穩定就業奠定了堅實的基礎，大量社會勞動力向第三產業轉移，有效緩解就業壓力;最后，中小微企業更加接近消費需求端，對消費需求變化更加敏感，隨著供給側結構性改革的發展中小微企業將成為經濟長期增長動力。

2? 公共衛生事件下中小企業面臨的困境

突發公共衛生事件對我國經濟社會秩序造成了嚴重影響，也給我國經濟高質量發展帶來了史無前例的嚴峻考驗，中小微企業作為我國經濟發展中的重要組成部分，雖然數量眾多，但其抗風險能力薄弱，很難在這次危機中獨善其身。

2.1 市場訂單減少，營業收入下降

公共衛生事件的發生使得除居民生活必需的經營場所外，其余商鋪縮短營業時間或暫停營業。尤其對于隸屬于旅游業、電影業、餐飲業等行業的中小微企業來說，錯過銷售旺季，過后無法彌補損失，市場訂單大幅減少，營業收入斷崖式下跌，企業虧損嚴重，甚至可能破產[1]。

2.2 經營成本增加，資金鏈斷裂風險加大

由于消費需求下降以及物資流動的限制，庫存商品大量的滯壓。企業將花費更多的人力物力財力來保管好這些商品，儲存成本將顯著提升。而在公共衛生事件發生的期間勞動保護物品支出也會增加企業的經營成本。對于收入驟降的中小微企業來說，經營成本的大幅增加將會使企業雪上加霜。目前，大部分中小微企業的賬上資金只能維持2～3個月時間，資金鏈斷裂風險明顯提升。

2.3 供應鏈承壓加大，融資難上加難

防控公共衛生事件最有效的措施就是限制人員以及物資流動，企業從供應商處預定的原材料不能準時送達，生產的產品也不能及時向下游傳遞。企業為了維持供應鏈的穩定，急需尋求新的供應商，甚至不惜花費高價購買原材料，使供應鏈承壓加大。此時企業需要大量資金，融資將成為企業救命的稻草。但由于大部分中小微企業屬于創業型企業，未來市場發展預期不明朗，在創業初期很難獲得專業投資機構的認可[2]。在直接融資方面，出于對公共衛生事件的擔憂，個人投資者投資意愿并不明顯，并且由于我國股市近年來持續走低，能通過上市進行融資的中小微企業屈指可數;在間接融資方面，受風險偏好的影響，金融機構通常會優先選擇安全性較高的大型企業投資，這使得中小微企業在金融機構中的融資規模被擠壓，嚴重阻礙了中小微企業的發展[3]。

3? 公共衛生事件對中小微企業產生影響的原因分析

公共衛生事件為何會對中小微企業產生致命威脅？歸咎其因主要有以下幾點：第一，一般中小微企業的起步門檻較低，所有者不一定具有很高的文化層次，基本是以“家長式”管理企業，獨斷專行，投資后急于收回成本，急功近利，對市場的研究較少，缺乏系統的決策機制和科學的治理方案。第二，中小微企業在財務管理方面缺少規范性，有些企業甚至沒有專職的財務管理人員，缺乏對風險的敏感性[4]。現階段，大部分企業的風險管理體系都是以企業可持續經營為前提建立的，并沒有考慮到當企業業務中斷時，應該如何應對此類風險，當前的風險管理體系并不完整。第三，中小微企業數字化水平較低，缺乏專業的信息技術人才，企業很難提高數字化水平，不能利用科學技術拓寬銷售渠道，助力企業發展。

4? 應對建議

4.1 企業層面

4.1.1 竭盡所能維持資金鏈穩定

資金鏈是中小微企業的血液，決定著企業的生存和發展能力。第一，中小微企業應找準時機尋求新的商機。第二，中小微企業應不遺余力地縮減成本。可與員工協商，通過緩發工資、縮減績效等方式，減緩人力成本支出;暫停不必要的項目投資，適當削減市場營銷費用、產品開發費用、員工培訓費等酌量性固定成本[4];與房主溝通，減免房租或者延緩繳納;第三，加快應收賬款回款，延長應付賬款期限。中小微企業可為債務人提供一定的現金折扣以鼓勵債務人提前付款。同時，作為債務人的中小微企業也可以與債權人溝通，以日后多付利息等方式延長應付賬款期限。第四，打通多元融資渠道。中小微企業需動員一切力量確保資金鏈。企業可出臺一些股權激勵辦法，鼓勵員工入股，把員工的事業和企業的命運掛鉤，一方面可以增加員工工作的積極性，另一方面也解決了企業資金匱乏的燃眉之急。還可以利用應收賬款質押以及固定資產抵押等形式快速獲得資金。第五，企業應密切關注政府關于幫助中小微企業渡過難關的各項政策。對于政府出臺的紓困中小微企業的優惠政策，企業應仔細研讀、及時申報，充分利用政策紅利減少企業的支出。

4.1.2 建立健全的風險管理機制

公共衛生事件的發生讓人們充分認識到企業的經營環境是瞬息萬變的，多數企業未將業務中斷風險列入風險管理體系。因此，為了企業的長遠發展，需要對業務中斷風險進行全面評估，建立業務連續性風險管理體系，針對企業在經營過程中可能發生的不同的突發事件，依據企業的風險管理預案進行實戰演練，測試風險管理機制的效果，并針對演練過程和結果對方案進行調整。確保在不確定性風險事件發生時，能最大限度降低此類風險對企業的影響。

4.1.3 加快企業數字化轉型

現階段，中小微企業數字化程度較低，面對突發情況沖擊時其經營模式很難在短時間內作出調整，進而導致其生產和供應能力不足。中小微企業應充分利用大數據、互聯網以及云計算等技術提升自己的軟實力。在面臨公共衛生事件時采用遠程在線辦公，可以有效地解決面對面辦公和零距離接觸之間的矛盾[5-6]。隨著智能時代的進一步推進，中小微企業將面臨全新的發展環境和史無前例的管理模式變革，企業的數字化程度將直接決定其命運。

4.2 政府層面

4.2.1 積極調整減稅降費政策

政府及財政部門要充分掌握中小微企業的訴求，及時調整相關政策，最大限度地紓困中小微企業。對中小微企業應以分類管控取代“一刀切”式的管理，針對不同情況的中小微企業設計不同的紓困政策[7-8]。對于零收入的中小微企業，政策應更傾向于減少企業的各項費用，政策可以涵蓋延期支付、減免或者先繳后返等方式，降低企業在社保、水電氣等方面的支出壓力，讓企業的資金可以多支撐一段時間;對于有收入的中小微企業，在確保降費政策的同時應更傾向于減免稅費，讓企業留存更多資金擴大經營。

4.2.2 鼓勵金融機構開發新產品

政府應鼓勵金融機構開發新產品，針對在公共衛生事件發生期間經營困難但未來有發展前景的中小微企業，可以簡化貸款流程，適當下調貸款利率。對于原來已經有貸款的企業，鼓勵金融機構將短期貸款轉為中期貸款，降低企業的還款難度。金融機構還應提升業務辦理效率，簡化審批流程，對于有發展前景的企業適度放寬上市門檻，在短時間內幫助更多的中小微企業消除資金流通障礙。

4.2.3 拉動內需

公共衛生事件嚴重影響著我國供需兩端。很多中小微企業的庫存商品積壓，如不及時刺激居民消費，則很有可能使市場變為一潭死水。因此，政府應想盡一切辦法來拉動內需，充分利用我國14億的人口優勢，使經濟活起來。地方政府還可協助中小微企業積極參與地方政府采購，加大對此類企業的傾斜力度，帶動中小微平穩渡過難關。

5? 結語

中小微企業是經濟社會發展的根基，也是推動經濟復蘇的主力軍，中小微企業要深刻反思其在日常經營方面的不足之處，追溯問題產生的根源，有針對性地展開自救。在以后的經營中，要預留充足的儲備資金，建立健全的風險管理機制，加速數字化轉型，增強企業抵御風險的能力;同時，政府要打好保護中小微企業穩定發展的持久戰，應及時針對不同類型的中小微企業訴求，出臺多元化的優惠政策并保證精準高效落實，拓寬中小微企業融資渠道，刺激居民消費拉動內需，助力中小微企業盡快走出困境。

參考文獻

[1] 陳守雙.突發公共衛生事件對中小企業的影響及對策淺析[J].現代經濟信息，2020（5）：20-21.

[2] 李楓.淺析我國中小企業財務風險的現狀、成因和防范對策[J].天津經濟，2019（10）：37-41.

[3] 王菊仙.重大突發公共衛生事件對企業投資決策的影響[J].財政監督，2020（21）：85-89.

[4] 付倩倩.試論中小企業財務風險及防范對策研究[J].中國鄉鎮企業會計，2019（7）：134-135.

[5] 朱亞彤.突發公共衛生事件對企業管理的影響[J].河北企業，2020（5）：28-29.

[6] 郭云武. 中小企業數字化轉型雙維能力與績效關系研究[D].杭州：浙江大學，2018.

[7] 李明，汪曉文.應對突發公共衛生事件的稅收政策探討[J].財政科學，2020（2）：17-23.

[8] 王婷.小微企業創業創新基地服務能力建設研究[D].成都：電子科技大學，2019.

[9] 李莎，趙靜茹，李曉蘭，蔣杰流，王媛媛.深圳中小微企業成長性影響因素研究[J].中國國情國力，2020（8）：76-79.

[10] 陳守雙.突發公共衛生事件對中小企業的影響及對策淺析[J].現代經濟信息，2020（5）：20-21.

[11] 吳花平，孫小蘭.云端財務軟件對中小微企業整體效益影響評價研究[J].荊楚理工學院學報，2019，34（6）：21-25.

[12] 趙晨艷，姜樹元.南京市中小微企業發展影響因素研究[J].江蘇科技信息，2014（13）：6-8.