加油站雙重預防機制研究及應用

姜碩

摘? 要：為實現加油站安全風險的有效管控，將雙重預防體系引入到加油站風險評估過程中，基于安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制理論，對加油站的安全風險進行辨識，構建隱患排查全流程制度，并將其在北京某油站進行應用。研究結果表明，雙重預控機制能夠有效地對油站的安全風險進行辨識，并基于隱患排查制度及相關流程，能夠對油站安全風險及隱患進行科學管控，有效降低油站發生安全事故的概率，為油站安全風險評估提供了新的參考。

關鍵詞：加油站? 雙重預防機制? 安全風險評估

中圖分類號：TE8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）11（c）-0121-03

Research and Application of Dual Prevention Mechanism? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?in Gas Station

JIANG Shuo

（Beijing Petrochemical Products Development Supply Co.， Ltd.， Beijing， 100071 China）

Abstract： In order to achieve effective management and control of gas station safety risks， a dual prevention system is introduced into the gas station risk assessment process. Based on the dual prevention mechanism theory of safety risk hierarchical management and control and hidden danger investigation and management， the safety risks of gas stations are identified and a comprehensive investigation of hidden dangers is established. And process system is applied in a gas station in Beijing. The research results show that the dual pre-control mechanism can effectively identify the safety risks of gas stations， and based on the hidden danger inspection system and related processes， it can scientifically control the safety risks and hidden dangers of the gas stations， and effectively reduce the probability of safety accidents in the gas station. It provides a new reference for the safety risk assessment of gas stations.

Key Words： Gas station; Dual prevention mechanism; Safety risk evaluation

石油作為重要能源，對我國的經濟發展及國民生活具有重要的戰略意義。且鑒于石油的易燃易爆特性，一旦發生安全事故，容易造成較大的人員傷亡和經濟損失。加油站作為石油能源的輸送終端，更易發生危險，因此，對加油站進行安全風險辨識及隱患排查以保證其運行安全、平穩運行具有重要的理論意義和實踐價值。

在國家安全監管部門的有力推動下，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制[1]隨即在各個行業開展了建設，雷長群[2]對安全生產領域的基本概念進行了辨析，并對雙重預防機制進行了詳細解析;吳大明[3]將雙重預防機制理論引入到煤礦安全，并對其在煤礦行業的應用進行了分析;楊雪健[4]、高曉旭等[5]對煤礦雙重預防機制信息系統進行了設計和研發實現;王語萌[6]綜合分析了我國煤礦雙重預防機制的建設現狀;王志強[7]對雙重預防機制在LNG企業的應用進行了部分研究。雖然以上學者對雙重機制理論及信息化進行了分析，但是仍缺少雙重預防機制在石油化工企業的理論應用及實踐分析，基于此，本文將雙重預防機制引入到加油站的安全評價中，對安全預控管理體系和隱患排查體系進行了闡述，并以北京某油站為例進行分析，對其進行風險辨識，以期為加油站的安全現狀評估及風險管控提供新的思路。

1? 雙重預控體系概述

1.1 風險預控管理體系

風險是企業生產活動中客觀存在的各種危險源可能轉化為隱患或事故的程度，是可以采取管控措施使其處于動態受控的一種狀態，是事故隱患的觸發主體，有區別于隱患，在時序上處在事故隱患之前。

風險管控不到位容易導致隱患的出現，隱患偶然疊加造成事故，從風險源頭進行管控，把隱患、事故遏制在搖籃狀態（三者關系如圖1所示）。只有這樣，才能使得“安全第一”的目標真正實現。

安全風險預控管理體系的基本思想是：在企業自身的生命周期內，在發生安全事故之前，對可能導致事故發生的危險因素進行科學全面的辨識，確認為風險源后，運用科學的方法對風險源進行合理、有效地評估，將風險源劃分為不同的級別，根據風險的大小級別，對風險源采取監控、預警等措施，使得風險源范圍內油站生產活動中“人-機-環-管”各方面因素達到最佳的協作狀態，防止風險源的失控，進而進一步地減少或遏制加油站生產事故的發生。

體系以戴明PDCA循環方式為運行模式，依靠綜合管理以及保障管理推動體系有效運行。體系通過風險源的辨識與評估，尋找出安全管理重點區域;依據保障制度，落實風險責任和施行風險管控措施;通過對風險采取監控預警，保證風險源處于受控狀態，使“人、機、環、管”各環節正常運轉，達到風險預控的目的。

安全風險預控管理體系的運行模式為戴明PDCA（圖2），其中P表示計劃，制定相關的風險辨識評估方案和責任制度，石油化工企業出臺相應的管理和保障體系;D表示實施，該階段主要是對計劃階段的制度體系的落實;C表示檢查，通過現場工作檢查，進而實施階段風險的管控工作，并進行管理體系的量化;A表示改進，通過檢查階段的結果，組織專家對風險管控不足之處進行改進，通過以上4步使加油站安全風險預控管理成為一個周而復始的和不斷完善的螺旋式上升過程，實現風險的預控，防止其演化成隱患，造成事故的發生，提高安全管理水平。

1.2? 隱患排查治理體系

隱患排查治理是通過對隱患進行排查、登記，采取一定技術手段消除隱患，并建立事故隱患信息臺賬的過程。隱患排查治理一直是安全管理的基礎工作，目的是消除“人、機、環、管”中的不安全狀態，防止事故災害的發生，實現加油站事故的預防。

隱患排查治理體系在運行時也多采用PDCA閉環管理模式。隱患排查治理實行的“閉環管理”，就是對企業安全隱患實施全過程的控制，建立其“計劃、排查、整改、完成、反饋”的閉合程序。首先制定排查計劃，根據排查計劃進行現場的自查、互查，針對排查結果進行隱患的分級整改和簽轉，對整改的隱患進行復查，復查未通過則繼續整改、復查，復查通過則進行驗收銷號，驗收銷號的隱患以及簽轉和現場整改的隱患進入企業隱患庫，最后根據隱患統計情況進行企業安全生產工作績效考核。體系通過隱患庫進行排查計劃的制定，進行下一次的隱患排查治理，并借此豐富完善隱患庫，使得個環節頭尾相接、閉合循環。

2? 雙重預控體系在加油站的應用

以北京市某油站未例，基于雙重預控體系理論對該油站進行風險辨識與風險評估，辨識出共計14項主要風險源，具體如表1所示。

同時在風險辨識的基礎之上，結合安全隱患排查治理體系，建立了以下內容：

（1）制定隱患排查標準。石油化工企業根據行業要求結合安全生產實際情況，制定自適的隱患分類分級標準，明確各生產系統工作標準與要求，實現隱患排查治理規范化、標準化。

（2）制定隱患排查治理流程。加油站隱患排查治理基本流程是計劃制定、隱患排查、隱患上報、隱患整改、隱患復查、驗收銷號，石油化工企業可以根據自身情況豐富完善隱患排查治理流程，做到符合實際的流程化管理。

（3）設立隱患排查治理信息系統。包括石油化工企業日常的隱患排查治理、隱患信息的匯總、隱患數據統計分析等內容，實現石油化工安全隱患排查治理工作痕跡化管理。

（4）制定加油站安全生產工作考核辦法。突出工作過程和結果量化，將隱患排查治理工作，納入石油化工安全生產工作年終考核，制定獎懲機制，提高員工安全管理的積極性。

通過對加油站的安全風險辨識以及隱患排查，該油站的安全形勢較雙重預控體系應用之前有了明顯的提升，體現了雙重預控體系在安全管理中的重要作用。

3? 結語

（1）對雙重預控體系進行了概述，對安全風險預控管理體系以及隱患排查治理體系的主要內容進行了分析及闡釋，并對其內涵進行了解讀;

（2）基于雙重預控體系，以北京某加油站為例，對其危險源進行了辨識，共計14項，并結合隱患排查治理體系，制定了隱患排查治理標準和隱患排查治理流程，建立了隱患排查治理信息系統，制定了加油站安全生產工作考核辦法，為加油站的安全管理工作奠定了基礎。

參考文獻

[1] 國務院安委辦出臺意見推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制[J].中國安全生產科學技術，2016，12（10）：159.

[2] 雷長群.安全生產領域基本概念辨析及雙重預防機制研究[J].中國安全生產科學技術，2017，13（2）：17-21.

[3] 吳大明.煤礦安全隱患概念辨析與雙重預防機制應用研究[J].中國煤炭，2017，43（9）：112-115+137.

[4] 楊雪健. 基于雙重預防機制的煤礦安全管理信息系統設計與實現[D].西安：西安科技大學，2018.

[5] 高曉旭，申陽陽，門鴻.煤礦雙重預防機制信息系統研究與應用[J].煤炭科學技術，2019，47（5）：156-161.

[6] 王語萌. 我國煤礦雙重預防機制建設研究[D].廊坊：華北科技學院，2019.

[7] 王志強. LNG生產企業建設雙重預防機制探索[C]. 中國土木工程學會燃氣分會.中國燃氣運營與安全研討會（第九屆）暨中國土木工程學會燃氣分會2018年學術年會論文集（下）.中國土木工程學會燃氣分會：《煤氣與熱力》雜志社有限公司，2018：548-552.