扶貧新舉措惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)

鄭強 鄧俊瓊 蘭芳 鄭學達

摘? 要：近些年來，高新技術(shù)發(fā)展迅速，各項科技成果也為我們的生產(chǎn)生活提供了許多便利。例如，精準扶貧應用大數(shù)據(jù)能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ魇虑笆轮惺潞筮M行有效監(jiān)督，從根本上遏制扶貧工作不公平、不公正事件的發(fā)生。各地積極響應上級政府的號召，利用高新技術(shù)努力打造依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)移動化、智能化的深度扶貧惠農(nóng)。

關(guān)鍵詞：扶貧? 惠農(nóng)超市? 管理系統(tǒng)? 舉措

中圖分類號：F830? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）11（c）-0114-05

The Management System of Huinong Supermarket

ZHENG Qiang? DENG Junqiong? LAN Fang? ZHENG Xueda

（Hainan Branch of China Unicom， Haikou， Hainan Province，570206 China）

Abstract： In recent years， with the rapid development of high-tech， various scientific and technological achievements have also provided many conveniences for our production and life. For example， the application of big data in targeted poverty alleviation can effectively supervise the work of poverty alleviation before， during and after the event， and fundamentally curb the occurrence of unfair and unfair events in poverty alleviation work. All localities are responding positively to the call of the higher authorities， and making use of high and new technology to create a supermarket management system relying on "Internet plus" thinking and cloud computing， big data and mobile Internet technology to realize the deep poverty alleviation and benefit of mobile and intelligent.

Key Words： Poverty alleviation; Huinong supermarket; Management system; Measures

惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造鄉(xiāng)村振興信息化平臺，充分運用信息化手段推動精準扶貧，為科學扶貧奠定堅實基礎(chǔ)，更好發(fā)揮信息技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要作用，有利助推了農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康步伐。本文主要從惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)的成果實施背景、成果內(nèi)涵、主要做法、實施效果和推廣價值五個方面來對這項扶貧新舉措進行介紹，希望能夠為貧困地區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展有所幫助。

1? 成果實施背景

黨的十八屆五中全會，明確提出了在“十三五”期間實施脫貧攻堅項目的戰(zhàn)略部署，確保到2020年實現(xiàn)全面脫貧，2015年12月7日下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》， 2016年4月海南省委、省政府也下發(fā)了《中共海南省委、海南省人精準扶貧府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，根據(jù)國家、海南省的工作部署和要求，各市縣人民政府提出了扶貧攻堅工作的指導思想和任務(wù)目標，突出工作重點和著力點，加強領(lǐng)導，持續(xù)推進，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)。全省各地扶貧攻堅戰(zhàn)已然全面打響。

惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)項目指導思想堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會及中央扶貧會議精神為指導，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合因地制宜，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維信息化手段推動精準扶貧，通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。

項目旨在建設(shè)惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)新扶貧扶志模式，打造“脫貧攻堅惠農(nóng)超市”，通過信息化系統(tǒng)的搭建，智能化物聯(lián)網(wǎng)的應用，構(gòu)建全鏈扶貧工作信息化應用體系，實現(xiàn)移動化、智能化的深度扶貧惠農(nóng)。通過政府主導、社會捐助、農(nóng)戶參與的方式，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級管理、精準識別的原則，對貧困戶和普通村民建檔立卡，村民通過社會勞動換積分，即可憑村民名下的積分在惠農(nóng)超市內(nèi)進行商品兌換。本方案對信息化平臺搭建、惠農(nóng)超市申報/入庫/出售/核算的智能化應用及配套終端、村民建檔/積分管理/實名消費、政府科學管理平臺等方面做出詳細可行性方案闡述，以幫助惠農(nóng)超市實現(xiàn)低成本快速布點、村民物資獲取更便捷、扶貧惠農(nóng)工作更精準、更陽光，推動扶貧工作由粗放到集約、由漫灌到滴灌的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，切實做到扶真貧、真扶貧。

2? 成果內(nèi)涵

系統(tǒng)集成公司的惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)按照使用者層面分成3個部分：（1）用戶端：村民通過回答扶貧政策問卷、配合政府日常扶貧管理工作換取積分，即可憑積分在惠農(nóng)超市內(nèi)進行商品兌換。（2）管理端：設(shè)置扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等多個職能部門角色，建設(shè)與管控貧困戶的建檔立卡、惠農(nóng)超市商品申報/入庫/出售/核算、村委會的積分核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積分評審等多項業(yè)務(wù)功能。（3）總控后臺：惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)可視化的管控模式，整個平臺系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，都將以可視化報表的形式呈現(xiàn)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)決策，真正激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)按照子系統(tǒng)功能分成六個部分。

2.1 超市商品采購系統(tǒng)

流程圖如圖2所示。（1）采購申請：超市根據(jù)商品兌換需求，進行商品采購申請，填寫商品信息、規(guī)格、數(shù)量等等;（2）采購查詢：超市能實時查詢采購申請的歷史記錄;未審批前可以個修改采購申請;（3）審批查詢：超市能實時查詢采購申請的審批進度;（4）采購導出：超市能打印采購清單;能導出采購數(shù)據(jù);（5）采購入庫：超市按照審批通過的申請進行采購，采購后進行商品的采購入庫。入庫時按照采購申請的信息將商品的（如：名稱、規(guī)則、數(shù)量、條形碼編號）錄入數(shù)據(jù)庫。

2.2 超市商品兌換

（1）商品查詢：：超市可實時查詢商品信息、庫存等;（2）商品維護：超市可對商品進行信息維護、損耗記錄等等;（3）積分下調(diào)：超市能夠?qū)ι唐穬稉Q所需的積分進入下調(diào)（不可上調(diào)）;（4）兌換操作：超市可根據(jù)核驗通過的貧困戶身份及積分，兌換相應值的商品，同進商戶會自動進行出庫記錄;單據(jù)打印等。使用方式為：A、進行商品掃描并累計商品所需的積分;B、讀取貧困戶的身份證，核驗通過并比對可用積分;C、積分足夠時，兌換成功，并打印單據(jù)。

2.3 超市商品結(jié)算

如圖3。（1）結(jié)算查詢：超市能查詢所有商品兌換的記錄;（2）數(shù)據(jù)導出：超市導出、打印商品兌換記錄;（3）數(shù)據(jù)狀態(tài)：：超市能在系統(tǒng)中查看兌換商品的結(jié)算狀態(tài)。

2.4 貧困戶管理系統(tǒng)（積分管理系統(tǒng)）

（1）身份錄入：可錄入貧困戶、非貧困戶資料，進行檔案建立;（2）檔案維護：：可在線維護貧困戶、非貧困戶的檔案;（3）信息查詢：可實時查詢貧困戶、非貧困戶的檔案、兌換記錄、積分記錄等;（4）積分模板：本系統(tǒng)制訂統(tǒng)一的積分導入模板。包括：姓名、身份證、積分值等信息，供村兩委導出、打印;（5）積分導入：可導入貧困戶、非貧困戶的積分數(shù)據(jù);（6）人員查詢：查實時查詢貧困戶、非貧困戶的積分明細，包括積分的來源、兌換等。

2.5 問卷管理系統(tǒng)

（1）創(chuàng)建問卷：可在線創(chuàng)建問卷管理、打印問卷等;（2）問卷維護：可將問卷信息，匹配貧困戶、非貧困戶進行錄入系統(tǒng);（3）問卷統(tǒng)計：根據(jù)錄入的問卷數(shù)據(jù)，可進行統(tǒng)計、分析，計分可以轉(zhuǎn)入貧困戶、非貧困戶的檔案積分中;（4）問卷查詢：可實時查詢所有問卷信息，可打印、導出、發(fā)布于外網(wǎng)進行公示等。

2.6 統(tǒng)一管理控制系統(tǒng)

統(tǒng)一管理平臺是統(tǒng)一的后臺管理控制臺，集成用戶管理、設(shè)備管理、應用管理、內(nèi)容管理，以及平臺系統(tǒng)配置、日志管理等公共管理服務(wù)，如圖4。

主要創(chuàng)新點：

惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)從身份、活動、商品、數(shù)據(jù)等多個維度，確保整個平臺有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助力“五精準”“四優(yōu)先”幫扶。（1）精準建檔。惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)從身份錄入、審核、篩查及后續(xù)的管理，全部采用扶貧辦標準表格，系統(tǒng)可以智能識別錯誤信息項。村委會現(xiàn)場錄入，鄉(xiāng)政府專項審核，扶貧辦不定期核查，所有工作線上完成并記錄的作業(yè)模式，確保每一個貧困戶的身份真實與準確。（2）活動評分。惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)能夠根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的實際需求，靈活設(shè)置各類評分活動的類型、次數(shù)及其分值;可根據(jù)不同貧困程度，在同一活動中設(shè)置分別獲得不同分值。活動包括：政策知曉、夜校培訓、衛(wèi)生環(huán)境、典型評選、移風易俗、帶動就業(yè)等等。（3）商品兌換。惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)后臺大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，會根據(jù)貧困戶的實際采購情況，動態(tài)反饋，暢銷、滯銷商品，方便超市調(diào)整采購商品，保證惠農(nóng)超市里提供的商品都是是貧困戶真正需要的使用商品。（4）數(shù)據(jù)管控。惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)后臺大數(shù)據(jù)系統(tǒng)還會根據(jù)各職能部門在整個系統(tǒng)流轉(zhuǎn)過程所擔任的角色，作對應的記錄和提醒，確保整個扶貧過程中，每一個角色的工作職責，準確無誤。

3? 主要做法

3.1 緊跟各市縣扶貧工作動態(tài)，及時與用戶溝通、交流

為貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署，認真履行中國聯(lián)通政治責任，有效推進《中國聯(lián)通落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見>的實施方案》和《海南聯(lián)通2019年扶貧工作要點》各項工作深入開展。各個市縣分公司負責人為扶貧工作第一責任人，把脫貧攻堅作為政治任務(wù)，在擴展業(yè)務(wù)的時候不忘關(guān)注市縣政府的扶貧動態(tài)，積極挖掘商機，而系統(tǒng)集成公司是負責“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”業(yè)務(wù)的部門。一發(fā)現(xiàn)市縣政府有扶貧的信息化要求時，就主動與用戶溝通、交流，積極地參與到項目中。

3.2 學習、了解當前客戶扶貧的想法，引入互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的思路，及時引導客戶，頻繁交流和提交項目建議書

2018年底以來，白沙縣政府的脫貧攻堅惠農(nóng)超市推出“勞動換積分 積分換獎品”活動，增強了群眾對扶貧政策的知曉度及對扶貧工作的認同感。按照安排，參照1積分等于1元的標準，試點村每月至少要開展一次評分活動，鼓勵更多的貧困戶與農(nóng)戶積極參與并兌換相應積分的物品。想法是好，但是實施起來困難，全部的活動都是靠人工處理，耗人力物力，達不到扶貧的效果。國家主席習近平在扶貧工作報告中明確指出“三個精準”的標準，在實際工作中如何準確把握這個標準就需要相關(guān)人員樹立起“精準”意識，認識到自己崗位的重要性，加強自身的職業(yè)修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，形成認真仔細的工作作風。面對變化的扶貧形式，我們要善于利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對精準扶貧工作的全覆蓋，推動精準扶貧工作的發(fā)展。

白沙分公司在首席客戶經(jīng)理帶領(lǐng)下不斷公關(guān)努力，獲取到白沙縣政府擬在扶貧工作上打造白沙這一創(chuàng)新亮點項目“惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)”商機，系統(tǒng)集成公司周總快速高效尋得合作伙伴，指派產(chǎn)品經(jīng)理全力支持項目擴展。在項目跟進的四個月期間，友商不停對業(yè)主單位進行強有力的公關(guān)，我公司以首席客戶經(jīng)理為代表的項目團隊聯(lián)合省系統(tǒng)集成公司產(chǎn)品經(jīng)理密切聯(lián)系客戶，不斷跟客戶溝通，摸清客戶核心需求，整合客戶各項具體要求后，給客戶提交了項目建議書，引導客戶申請相應的項目經(jīng)費來完成該項目。

4? 實施效果

4.1 積分管控激勵內(nèi)生動力

項目推出的惠農(nóng)超市管理平臺，村民可通過參與政策知曉問卷答題、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會扶貧管理工作、村委會根據(jù)國家扶貧政策五大類扶貧工作對村民日常表現(xiàn)給予打分等渠道獲得積分，積分可直接兌換商品，如 圖5。

4.2 全流程分級分權(quán)管理

惠農(nóng)超市管理平臺貼合扶貧工作全流程各身份角色（分管領(lǐng)導、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、電商辦、物價局等）的具體業(yè)務(wù)要求，可根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，靈活設(shè)置評分類別、選項分值。

4.3 各地低成本迅速推廣

通過電腦端和移動端全網(wǎng)全縣通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，使扶貧攻堅工作更加智能、更加便捷、更加高效、更加安全，通過指尖就可實現(xiàn)惠農(nóng)超市管理平臺全縣范圍使用;并且系統(tǒng)支持各類報

4.4 效益評估

項目中標后，能給我公司帶來不少的效益，云存儲部署給公司帶來5～7萬的創(chuàng)新業(yè)務(wù)收入，符合集團“應用帶動云發(fā)展”的企業(yè)戰(zhàn)略要求，項目具備復制的“雙標桿”（系統(tǒng)集成公司對互聯(lián)網(wǎng)+扶貧業(yè)務(wù)的協(xié)助、系統(tǒng)集成項目符合集團創(chuàng)新業(yè)務(wù)戰(zhàn)略）意義。

為了使惠農(nóng)超市管理系統(tǒng)便于管控，需要建立一個完善的聯(lián)網(wǎng)審計工作系統(tǒng)。公司技術(shù)人員把扶貧數(shù)據(jù)上傳到云端，結(jié)合云計算設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，從而構(gòu)建一個全面的惠農(nóng)超市審計管理系統(tǒng)。扶貧數(shù)據(jù)的精準獲取需要監(jiān)督部門發(fā)揮作用，對白沙這一貧困地區(qū)進行科學的考察，保證信息數(shù)據(jù)的真實完整，如果發(fā)現(xiàn)偏差要及時改正并及時進行存檔，禁止弄虛作假、浪費扶貧專項資金情況的發(fā)生。在日常的工作過程中技術(shù)人員可以通過該系統(tǒng)對控制程序進行訪問，整合優(yōu)化各種監(jiān)督機制，使政府監(jiān)督、人民監(jiān)督和社會監(jiān)督更加簡單快捷。

5? 推廣價值

為完成《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》任務(wù)要求，摘掉國家級貧困縣的帽子，海南省白沙黎族自治縣政府，征集各方意見，提出了建設(shè)《白沙黎族自治縣脫貧攻堅扶貧超市方案》，在上級部門與社會各界的的大力支持，現(xiàn)項目已進入實施階段。隨著試點運作成熟之后，白沙縣政府計劃今年底前在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開電商惠農(nóng)工作。白沙是全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，今年以來，白沙將脫貧攻堅與社會文明大行動有效結(jié)合，依托該縣現(xiàn)有的50家農(nóng)村淘寶以及村級電商服務(wù)站平臺，加大資金投入打造脫貧攻堅電商惠農(nóng)超市，在遵循市場規(guī)律的前提下，引導與扶持本地農(nóng)村淘寶、村級電商服務(wù)站產(chǎn)業(yè)做強做大，預計每個點位的營業(yè)額將增加5%～10%，此舉也將助力白沙全面推進鄉(xiāng)村振興工作。大數(shù)據(jù)技術(shù)在精準扶貧跟中的使用，有利于保護扶貧專項資金的安全，使扶貧工作有針對性、公平公正的開展。大數(shù)據(jù)這一高新技術(shù)的引進使國家相關(guān)的扶貧政策更加完善，精準扶貧依靠大數(shù)據(jù)在具體幫扶事宜中進行有效監(jiān)督，從而有利于實現(xiàn)全面富裕的目標。

6? 結(jié)語

綜上所述，在白沙取得扶貧的成效，事實證明，該項目符合當前扶貧的工作需要，為公司提高創(chuàng)新業(yè)務(wù)市場的占有率，給公司帶來更高的經(jīng)濟效益，具有廣泛的推廣應用價值。今年計劃在全省其他市縣參考該項目的做法，同時也在優(yōu)化項目的情況，將項目做出扶貧業(yè)務(wù)的標準化產(chǎn)品，有利于后續(xù)各個市縣的業(yè)務(wù)推廣和擴展。今后，我們將秉承服務(wù)大眾、造福民生的理念，持之以恒作信息化建設(shè)的踐行者，繼續(xù)將推進惠民共享的社會公益作為公司未來的核心社會責任議題，攜手社會各界全方位地助力和改善貧困地區(qū)的公共服務(wù)水平，共同搭起信息橋梁，為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供更好保障，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有更多獲得感。

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