新時代公共圖書館服務與建設創新路徑分析

王曉民 李雅如 王麗

摘要：黨的十九大報告中明確強調了“完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”這一重要目標，公共圖書館事業作為公共文化的關鍵組成要素，對其服務模式、建設路徑也提出了具體要求。本文簡要闡釋了公共圖書館服務與建設創新的實施背景與意義，圍繞推進法人治理結構改革、建立標準服務管理機制、打造全新文化服務品牌、采用多元宣傳營銷手段四個層面，探討了新時代公共圖書館服務與建設創新的具體路徑，以供參考。

關鍵詞：公共圖書館;社會化經營;文化服務品牌

引言：

習近平總書記將“建設學習型社會”目標納入到黨的十九大報告中，致力于依托全民閱讀活動的開展引導人民群眾樹立文化自信、積極推動我國文化在新時期的繁榮興盛。公共圖書館作為公共文化服務建設的重要載體，應著力推動自身服務與建設發展模式創新，在全民閱讀活動中發揮推廣與表率作用，更好地提高其服務品質，為公民素質的提升與文化需求的滿足提供堅實保障。

一、公共圖書館服務與建設創新的實施背景與意義分析

（一）實施背景

《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日正式施行，該法律與《中華人民共和國公共文化服務保障法》共同為我國公共文化領域建設提供了法律保障;與此同時，十九大報告中將全民閱讀工作列為貫徹黨的十九大精神與習近平新時代中國特色社會主義思想的重要執行目標，并提出加快建立全民閱讀推廣服務體系建設的具體任務要求[1]。在此背景下，更應明確認識到公共圖書館與公共文化服務體系建設間的密切關聯，指導公共圖書館結合自身實際業務情況與人民群眾文化需求，積極提升自身服務能力與建設水平，更好地推動我國公共圖書館事業的長效發展，為社會主義文化強國建設目標的實現打下良好基礎。

（二）現實意義

公共圖書館建設為全民閱讀活動的開展提供了重要的實施載體，憑借其先天資源優勢在全民閱讀推廣、推進社會教育成效深化、深度開發智力資源等層面發揮著重要作用。一方面，公共圖書館服務與建設的創新根植于公共文化服務領域，既能夠保障人民群眾的基本文化權益，同時也有助于提升群眾文化素質、縮小文化差距，借助低成本、共享性資源為人民群眾提供均等的文化服務，達成建設學習型社會的重要目標;另一方面，公共圖書館服務與建設的創新還能夠豐富人民群眾的精神文化生活，踐行科學發展觀中的以人為本理念，幫助人民群眾提高精神生活質量、滿足其日益增長的精神需求，并有效縮小城鄉、區域間的文化差距，進一步為推動城鄉一體化發展提供公共服務與文化層面的執行保障。

二、新時代公共圖書館服務與建設創新的具體路徑探討

（一）推進法人治理結構改革，強化運行機制保障

1.建立“四位一體”框架

《公共圖書館法》的實施為公共圖書館法人治理結構、內部治理方式及運行機制的改革提供了方向指引，賦予法人治理結構組織層面與文化制度層面的雙重意義。一方面，新時期公共圖書館的建設發展模式帶有較強的公共文化服務屬性，指導公共圖書館應將黨組織建設要求納入到法人治理結構建設中，構建集理事會、管理層、監事會、黨委會于一體的“四位一體”治理框架，在治理結構框架內部實現人員的交叉任職，保障公共圖書館嚴格秉持黨組織的意識與領導制定各項決策，確保其服務模式與建設方向的正確性[2]。另一方面，應當完善法人治理結構的相關配套制度建設，在政府的統籌與協助下完成管理、財務、人事等各項機制建設，為公共圖書館服務與建設創新的具體執行提供制度保障，推動公共圖書館治理機制的長效運轉。

2.探索“共同治理”模式

鑒于公共圖書館的經營模式帶有明顯的公共文化服務屬性，意味著其治理模式應從傳統一元管理模式朝向多主體“共同治理”模式轉型，實現體制內外的協同合作。以管理層為例，應采用向社會公開招募的方式完成理事會的組建，委托社會專業機構負責組織公共圖書館的日常運營，憑借其專業經驗與人才優勢提升圖書館服務質量，同時由政府為圖書館運營提供資金支持，由理事會對其運營模式與資金使用情況進行考核監督，借助以上權責分離的運營模式推動公共圖書館實現社會化運營，最大限度彰顯出其公益屬性、實現社會效益的最大化。

（二）建立標準服務管理機制，完善資源共享平臺

1.建立有效管理機制

在完成組織與治理結構建設的基礎上，應從管理層面入手探索本地區公共圖書館服務與建設創新的有效實施路徑。根據本地區實際情況編制當地的《公共圖書館總分館服務體系建設方案》、和《圖書館分館建設標準》，《圖書館分館服務手冊》等制度文件，圍繞管理制度、業務流程、服務標準、人員配置等層面進行管理標準的細化，實現對公共圖書館及其各分館的一體化管理，完善人員業務知識考核、信息系統操作技巧等職業技能培訓工作，保障為人民群眾提供標準化、均等化服務，實現對圖書館運營模式的科學管理。

2.構建資源共享平臺

公共圖書館的資源優勢是其提供公共文化服務的重要基礎，由于新時期人民群眾的精神文化需求層次不斷提升，相應對于圖書館的服務水平提出了更高的要求。要想真正實現為人民群眾提供滿意的服務，應圍繞區域內、跨區域間推動圖書資源共建共享機制的建設，整合多家公共圖書館的館藏資源建立起結構合理、數量充足、種類豐富的藏書體系，借助信息化管理平臺創建數字化圖書資源的遠程共享機制，依托館藏資源的平等共享有效彌補公共圖書館資源不足問題、系統提高圖書資源的配置效率。同時，還可以利用圖書館資源共享平臺實現對區域范圍內不同圖書館運營情況的動態掌握，明確各公共圖書館在圖書資源配置、業務知識培訓等方面的現實需求，靈活設置書籍輪換周期、實現館藏資源的實時更新，更好地滿足人民群眾的圖書借閱需求。

（三）打造全新文化服務品牌，推進業務縱深發展

1.實現品牌價值定位

鑒于公共圖書館為全民閱讀活動的開展提供了重要實施載體，為有效推動全面閱讀活動覆蓋范圍的擴大，公共圖書館應當積極借鑒現代企業的品牌營銷策略，樹立文化服務品牌營銷理念，立足于全局視角兼顧公共圖書館文化服務品牌營銷的社會價值與公益效益，圍繞服務品質、服務定位與服務特色維度推進文化服務品牌的建構與價值定位，凸顯出品牌的標志性與社會效益，配合系列主題活動的定期開展深化品牌在人民群眾心目中的印象，便于更好地吸引目標讀者，推動公共圖書館的可持續發展。

2.拓寬業務發展渠道

在建立文化服務品牌的基礎上，需結合不同公共圖書館的特色提升品牌服務的專業價值，全面拓寬業務發展渠道。以河北省為例，各公共圖書館結合自身特色推出了豐富多彩個性化閱讀推廣活動，例如河北省館的“燕趙少年讀書活動”、滄州圖書館的“獅城讀書月”，唐山市豐南圖書館的“書香豐南動車組”，張家口市宣化區圖書館的“悅來閱好”等，促使公共圖書館的服務范疇與影響力得到進一步擴大[3]。對此其他地區的公共圖書館還應借鑒其他先進公共圖書館的讀者服務品牌創新成果，結合自身館藏資源優勢與受眾群體現實需求打造獨有的品牌定位，借助多種專題的設置使閱讀活動走入社會公眾視野中，使公共圖書館的社會效益得以最大限度發揮。

3.培養復合型人才團隊

鑒于圖書館員是公共圖書館服務與建設的主要執行者，館員的工作能力與綜合素質將直接影響到圖書館的服務水平與質量，因此更應強化高素質復合型人才隊伍的培養，為公共圖書館文化服務品牌的建立提供內在驅動力。一方面，圖書館應完善現有館員隊伍培訓機制，確保其知識結構、工作能力、綜合素質符合公共圖書館建設發展需求，借助定期培訓、講座與學習活動的設置引導圖書館員不斷提高其業務能力與專業服務水平;另一方面，還應注重推動人才長效發展機制建設，拓寬現有人才招收渠道、制定新型人才招收標準，與地方高校建立密切合作對接關系，吸納文學、教育學、管理學、市場營銷學等專業人才建立文化品牌服務管理梯隊，更好地深化人才培育成果、開發成功活動案例，為公共圖書館服務與建設水平的提升提供智力支持。

（四）采用多元宣傳營銷手段，有效提升品牌影響力

1.基于社會心理學原理提升宣傳效果

鑒于公共圖書館的服務和建設與社會公眾利益存在密切關聯，因此應基于社會心理學原理進行文化品牌營銷策劃，借鑒“暈輪效應”創新宣傳手段，加深文化服務品牌形象在感知層面對公眾造成的沖擊，提升品牌的知名度。以宣化區萬柳圖書館為例，該圖書館將“公園內的圖書館”作為獨有的文化品牌，借助圖書館坐落于國家五星級公園的獨特優勢，強調在景區內閱讀使讀者身心愉悅的感受，烘托出書香和美景相得益彰，交相輝映的文化氛圍，受到了廣大了市民的認可與好評。

2.運用“互聯網+”手段深化宣傳成效

在“互聯網+”時代背景下，公共圖書館應充分借助信息技術與移動通信技術的優勢，以二維碼作為文化服務品牌傳播的主要媒介，可以將二維碼設置在公共圖書館顯著位置或公共區域予以發布，吸引讀者掃描二維碼關注公共圖書館的微信公眾號，了解公共圖書館最新發布的活動信息，更好地提升品牌宣傳成效、精準定位目標讀者，提高全民閱讀活動的實際執行效果。

3.依托互動營銷活動提升品牌影響力

情感營銷是信息時代最具影響力的營銷模式之一，具有低成本、互動性強、效果好等優勢。公共圖書館可借助互動營銷活動吸引讀者的關注，例如在網絡平臺上發布以“閱讀”為主題的微電影征集活動，引導社會公眾從日常生活中選取有關閱讀的元素制作短片，運用網絡平臺擴大微電影的影響力與輻射范圍，激發大眾的情感共鳴，以此拓展公共圖書館的閱讀群體、提升其文化服務品牌的知名度，更好地發揮公共圖書館在文化、精神建設層面的影響力。

結論：

總而言之，《公共圖書館法》的實施標志著我國公共圖書館事業步入一個新的里程，在此更應結合新的時代發展要求與人民群眾意愿，圍繞治理結構、管理機制、服務定位、宣傳手段四個層面予以創新，推進公共文化服務體系建設，促使廣大人民群眾的基本文化權益得到滿足，為社會主義文化強國建設目標的實現打下良好基礎。

參考文獻：

[1]郭璇慈.新時代公共文化服務有效供給的問題與對策[D].吉林大學，2018.

[2]王晴，賴永忠.內蒙古圖書館“彩云服務”項目分析與思考[J].公共圖書館，2016 （2）：47-52.