關于事業單位加強財務管控的對策研討

顧吉軍

關鍵詞：事業單位 財務管控 對策

事業單位分類改革公益性質日趨凸顯，事業單位對資金投入的財務管控力度不斷加大和規范化，勢必要改變自己的傳統觀念，用新的思維方式強化財務管理水平，加強事業單位內控監管力度。內部管控和外部監督相結合的方式，有利于事業單位財務管理的健康發展，結合人工智能技術，運用大數據分析加以識別、分析、預警、監控，最終實現財務資源合理配置，促進事業單位健康發展。

一、事業單位財務管控存在的問題

（一）財務管控模式過于陳舊傳統

在信息技術的影響下，財務信息化管理已經成為單位管理的新模式，但是當前事業單位的財務管理水平較低，傳統管理模式仍然占據主導，如：手工記賬、紙質化管理等，這樣的管理方法不僅無法保障財務數據的安全，增加了財務信息泄漏的風險，還影響了管理效率，不利于事業單位的健康發展。

（二）財務人員整體素質有待提高，財務內控意識不強

在事業單位中，單位管理者的財務內控意識普遍淡薄。財務管理得不到單位領導的充分重視，缺乏了對財務內部控制的力度，此外事業單位內部的財務工作人員的專業技術素質有待提高，對財務控制沒有較為深刻的理解。

（三）預算績效管理機制執行不到位，風險評估工作未啟動

在事業單位的財務管理工作中，預算績效管理要求在預算管理中引入了績效理念，在關注預算投入的同時重視預算產出，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、考核全過程，以提高資金配置的經濟性、效率性和效益性，而實際預算績效管理缺乏規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，受人為因素影響較大。其次沒有建立起經濟活動風險定期評估機制，對經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀的評估。

（四）內控制度的有效實施缺乏監管機制

首先，沒有建立完善的內部控制組織架構，沒有建立起財會、政府采購、基建、資產管理、合同管理等部門或崗位間的溝通協調機制，積極發揮各職能部門在內控中的作用，其次，是沒有充分發揮單位內部審計、紀檢監察部門在內控中的監督作用。

二、加強事業單位財務管控的對策

（一）創新財務管控理念，提高財務人員的業務水平和專業素養

在財務管控工作中，作為事業單位財務管理人員，應該明確財務管理的重要性，及時更新財務管理理念，緊跟時代發展潮流，主動突破傳統管理模式的限制，不斷優化自身的管理思維和方法，這樣才能確保財務管理工作與社會經濟協調發展，才能推動財務管理工作創新發展。同時，財務管理部門還需要做好財務管理人員的技能培訓工作，加強信息化管理技術、財務管理技能、綜合素質的培訓工作，建立獎勵機制，鼓勵財務人員自我優化，促進財務管理能力的發展。對財務管理者建立規范化的考核評價標準和嚴格的獎懲制度，切實提高單位管理人員的內控意識。

（二）引入人工智能等信息技術應用于財務管理

隨著信息技術的快速發展，一些高新技術逐漸成熟，例如大數據分析預警、人工智能、云計算等涌現有利于財務信息化管理。因為資金管理涉及到大量的數據，而計算機信息技術可以幫我們對這些信息進行高速整合分析，財務人員將資金信息輸入財務監管平臺，結合人工智能技術設立相適應的自動分析預警機制，在人工智能進行財務分析時，當財務信息出現問題時，自動預警機制可以發出預警信息。其次在財務管理工作中，利用網絡信息技術不僅可以突破空間和時間限制，實現遠程管控，可以實時監控財務資金狀況，及時發現財務管理存在的問題，財務管理者根據信息匯總、大數分析結果，有利于財務管理者做出合理的財務決策。信息化建設還可以簡化業務流程，促進管理效率的發展。深化財務信息化建設，可以減少財務管理的工作量，還有利于財務信息數據存儲，既方便調用查詢又有利于核算審計，實現了信息數據高效、迅速的收集及分析，提升了財務管理的信息化管理水平。此外，信息化財務管理模式保密性更高，不僅可以設置財務數據訪問權限，提升財務數據的安全性，還可以有效規避財務風險，為事業單位發展營造良好的財務環境。

（三）完善財務管控體系及監督制度

1、完善財務管理的流程，加強公開工作

規范財務管理行為，能不斷優化職員的自控力，為財務管理工作提供基礎保障。同時，財務管理部門還可以建立權限審批責任制度，明確財務審計、會計、財務出納的職責內容，激發工作人員的責任意識。通過這樣的方式，可以保障財務管理人員各司其職，提升財務管理控制質量，還可以優化財務管理環境，達到財務管控的目的。此外，財務管理公開制度也是推動管控發展的新思路。事業單位將財務管理內容公開化、透明化，可以發揮廣大公民的監督權。

2、健全內部管控機制，完善內控制度

首先，要建立嚴格的崗位責任制度和評價機制，激發員工的內控積極性，是完善的內控機制的基礎，有利于明確責任歸屬，使工作更加嚴謹有序協調。做到“分層管理，責任到人”。建立健全事業單位內部相關部門的審計監督制度，尤其是一些涉及大量金額項目的開支要做到事前報批、事中監管和事后審計，以確保資金的專款專用，提高資金的使用效率。應重點加強對貨幣資金的管理，日常不定期進行資金監督檢查，防止資金挪用，各種收入也應該如實入賬，杜絕坐支，堅持收支兩條線。加強財務收支的審批監督力度，確保應收盡收，支出合理。為確保支出的可控，對于超標的費用要按嚴格的經費控制標準解決，特殊情況需報上級部門和財政部門審批方可列支。要建立健全內控管理及評價機制、風險評估工作機制、外部監督檢查機制、崗位責任評價制度、全面預算績效管理機制、業務流程標準化、收支審批規范化等制度，進一步健全事業單位財務管控體系。

3、加強監察、審計等約束部門監督檢查

監察、審計部門日常不定期監督檢查，才能夠保證日常資金賬目信息的準確性與真實性，保證財務內控制度能夠真正落實。監察審計部門成員之間互相約束、相互監督，且監察審計人員與財務人員互相獨立，不受同一單位領導分管，保證監督審計的公正性和監督的有效性，確保內控工作的執行到位。

三、結束語

綜上所述，事業單位要順應時代發展的新形勢，通過分析當前財務管控的問題，總結出創新管理理念、建立健全監管制度、加強信息化建設等措施，提升財務管理人員的素養，提高財務信息化管理水平，加強財務管控力度，對人、財、物進行有效監管，用制度管人，用人監督制度執行，運用PDCA循環模式不斷改進和調整優化管理架構和業務流程。同時，根據單位情況采取必要的接地氣的措施加以管控，從而提高事業單位的資產利用效率，實現資源優化配置，防止國有資產流失和舞弊行為，防范財務風險，為事業單位健康、持續、穩定發展奠定良好的經濟基礎。