馬哈蒂爾辭職，馬來西亞政權再更迭

傅聰聰

2020年3月1日，馬來西亞新任總理穆希丁·亞辛宣誓就職。

馬來西亞政壇長期存在激烈的政黨內部派系斗爭，權力競逐近期又一次表面化，從2月23日出現“政變疑云”到2月24日馬哈蒂爾遞交辭呈、希望聯盟（希盟）瓦解，再到2月29日最高元首阿卜杜拉任命穆希丁·亞辛為新總理，短短一周時間政局風起云涌。3月1日，新總理宣誓就職，然而政局依然不穩，這場權力角逐尚未完全落幕。

政治斗爭風云再起

2018年5月，馬哈蒂爾領導的希盟在大選中獲勝，結束了國民陣線（國陣）自1957年馬來西亞獨立以來連續勝選的神話。馬哈蒂爾就任總理后，曾承諾執政兩年后將總理職位移交給公正黨領袖安瓦爾。2020年伊始，希盟內部再次就總理職務交接問題向馬哈蒂爾施壓。2月21日，希盟理事會召開協調會，就馬哈蒂爾何時將總理職位移交給安瓦爾展開討論。各盟黨間和黨內派系難以達成共識，一度傳聞馬哈蒂爾遭“逼宮”。此前，馬哈蒂爾再次承諾在馬來西亞順利承辦亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議后“交棒”，但并未給出確切交接日期。

2月23日，“喜來登夜宴”拉開權力游戲大幕。團結黨、公正黨阿茲敏派系、馬來民族統一機構（巫統）、伊斯蘭黨等朝野政黨領袖在前往國家王宮后，齊聚喜來登酒店密會，馬哈蒂爾并未出席。24日，馬哈蒂爾在與安瓦爾、林冠英等希盟領袖會面后，于當天下午1時突然宣布辭去總理和希盟總主席職務，團結黨主席穆希丁隨后宣布團結黨退出希望聯盟，公正黨也宣布開除阿茲敏等11人黨籍。一時間，馬政壇巨震，希盟土崩瓦解。當晚，最高元首阿卜杜拉接受馬哈蒂爾的辭呈，解除內閣任命，并根據聯邦憲法第43條第二款第一項任命馬哈蒂爾為“過渡總理”，馬來西亞一時進入“無內閣過渡政府”狀態。

希盟瓦解實屬必然。團結黨對聯盟受行動黨和非馬來人支配早有不滿，而聯盟內部對于改變族群政治現狀并無共識，團結黨退盟只是時間問題。突如其來的政府瓦解不僅讓股市暴跌，更引發余震連連。一是改變了政治格局，馬哈蒂爾擺脫了“交棒”掣肘;二是朝野政黨質疑“過渡總理”的期限及合法性;三是各黨縱橫捭闔，爭奪議員支持，推舉新總理人選;四是巫統、伊斯蘭黨、馬華公會等政黨機器啟動，為可能到來的閃電大選厲兵秣馬;五是希盟地方政權岌岌可危，七個地方州中，有一個州已然發生政府更迭，一個州的議會陷入懸峙，三個州的政權面臨易手。

馬哈蒂爾的誤算

人們一度認為，馬哈蒂爾辭職的主要原因是各黨領袖“逼宮”和團結黨內政治暗流，令其疲憊不堪。但隨著朝野兩大政黨聯盟都表示支持馬哈蒂爾作為領袖繼續擔任總理一職，另一種看法開始發酵，即馬哈蒂爾欲組建一個橫跨朝野的“聯合大政府”，以改變馬來西亞長期奉行的威斯敏斯特議會制度，改變政黨政治模式和政治規則。

然而，這可能是馬哈蒂爾政治生涯中的一步也是最后一步錯棋。這一政治努力一方面忽略了巫統和伊斯蘭黨與行動黨和誠信黨無法開展合作的現實——馬哈蒂爾認為朝野各聯盟席位數均不過百，最終還需他來整合，從而形成聯合政府;另一方面，馬哈蒂爾不愿接受巫統內某些涉及貪腐的黨員，拒絕巫統作為一個整體加入“新聯盟”，此舉嚴重打擊了馬來民族主義者對他的信心。2月26日，新在野聯盟與原希盟撤回了支持馬哈蒂爾的聲明，或推舉新的人選，或呼吁解散議會重新大選。對此，馬哈蒂爾又提出3月2日召開議會特別會議，由全體下議員選舉總理。

面對政壇巨浪，馬來西亞最高元首史無前例地決定在總檢察長、聯邦法院首席大法官和政府首席秘書的共同見證下，召見222名下議院議員，面詢三個問題，即，是否堅持此前支持馬哈蒂爾的立場，解散議會還是組建新政府，馬哈蒂爾、安瓦爾或穆希丁誰擔任總理更為合適。2月28日，最高元首還召集了馬來統治者非正式會議，認可議長關于不召開特別會議的決定。由此，馬政壇風向再次突變。阿茲敏派系加入團結黨，隨后團結黨宣布改變立場，推舉穆希丁出任總理，當天下午巫統和伊斯蘭黨也宣布支持穆希丁。29日，希盟發現形勢異常，為確保聯盟生存立刻達成內部協議，決定安瓦爾不入內閣，推舉馬哈蒂爾再任總理，并宣布此決定擁有多數議員支持。至此，馬哈蒂爾辭職、代職、再謀任職的“三連奏”達到高潮。

就在希盟看似峰回路轉之際，國家王宮發表聲明稱，王宮已收到各黨提名總理人選，最高元首經斟酌認為，穆希丁得到多數議員支持，委任其為馬來西亞第八任總理。3月1日上午，穆希丁宣誓就職。這一任命充分體現了王室對馬政治的影響力。王室認為總理遴選刻不容緩，希望盡快結束政治危機。

政治動蕩并未終結

72歲的穆希丁·亞辛是馬來西亞政壇耆宿，畢業于馬來亞大學，20世紀70年代開始從政，經歷豐富，性格堅定而有原則，是一位馬來民族主義者。他曾擔任九年柔佛州務大臣，根基深厚，歷任內閣青年和體育部、國內貿易部、農業部、國際貿易和工業部、教育部部長，并曾在納吉布執政時期擔任政府副總理。由于在“一馬公司”案中抨擊黨內領袖，他一度被免職并開除出巫統。隨后，他同馬哈蒂爾組建團結黨并任黨主席，在上屆大選中擊敗了國陣，重組政府并擔任內政部長一職。

穆希丁執政是馬來西亞族群政治、馬來人分裂和黨內派系斗爭的結果。這是一場各方為追求政治機會而開展的權力角逐，與意識形態和政策偏好無關，始于公正黨內安瓦爾與阿茲敏的派系爭斗，最終導致希望聯盟整體崩塌。這種黨內派系斗爭仿佛是“傳染病”，一旦在競爭中處于弱勢，不甘失敗的派系便會設法擴大盟友，于是黨爭蔓延至整個聯盟內部，正是公正黨的斗爭引發了政治動蕩，黨內分裂、聯盟瓦解接踵而至。部分原因在于年輕的希望聯盟缺乏內部自我調節機制，派系斗爭與領袖間相互博弈持久存在。目前看，新政府的成立并不能終結政治亂局，族群政治與派系斗爭將是未來馬來西亞政黨政治的核心矛盾。

對馬哈蒂爾而言，斗爭似乎并未結束，這位“亞洲政治壽星”在70年權力游戲中曾兩次走上政權巔峰，親手“罷免”三位總理。目前，下議院議長已宣布原定于3月9日的復會日期將推遲到5月18日。由此，馬哈蒂爾領導的反對黨近期將無法在議會對穆希丁發起“不信任投票”反攻，逼迫新總理辭職并解散議會。而穆希丁將有更充分的時間組建內閣，鞏固自己的政治聯盟，推動國家經濟，并吸引更多選民支持。