智慧城市數量中國全球居首

鄒松霖

如果以2008年IBM提出“智慧地球”概念為起點，智慧城市發展已經走過了11個年頭。

目前，我國已初步形成了環渤海、長三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中長三角、珠三角等城市群已被列為國家試點項目。專家表示，5G時代的智慧城市，將會帶來生活、工作、醫療、出行、娛樂等諸多方面的全新體驗。5G將會是智慧城市發展的催化劑和助推器，未來將會涌現出更多智慧城市的新模式。

中國成為世界上智慧城市數量最多國家

繼IBM“智慧地球”概念衍生為智慧城市后，2011年，上海、南京等城市先后制定了相關規劃。2012年11月，住建部頒布《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系》，至此，智慧城市上升為國家層面方針政策。次年1月，首批96個試點城市確定，隨后第二批、第三批試點名單也相繼公布，試點總數接近300個。

2013年7月，中國電子技術標準化研究院發布了《中國智慧城市標準化白皮書》。彼時，我國仍處于數字城市和智慧城市發展之交，各城市集中在互聯網覆蓋和信息數字化建設上發力，運營商成為智慧城市建設主要參與者，而互聯網巨頭還沒有大動作。

大跨越發生在2014年，這一年，4G全面普及，移動互聯網全面鋪開使得智慧城市的建設需求變得迫切。

這一年，國家發改委等8部門聯合出臺的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》提出，智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。

2014年到2015年，“互聯網+”概念大熱，互聯網巨頭借勢搶灘布局智慧城市跑馬圈地，國內智慧城市建設熱度空前高漲。

2014年2月，阿里巴巴與海南合作建立中國首個基于云計算和大數據的數字互聯網城市——智慧互聯網港灣。此后，阿里相繼與浙江、貴州、廣西、寧夏、河南、河北等多省、自治區政府達成云計算和大數據領域的合作。2015年，騰訊廣泛與省市地區簽署戰略框架合作協議，進行全面的“互聯網+”合作。

2016年，AI技術的發展使城市具備真正的智慧成為可能。這一年，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》要求，推進城市智慧管理，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

2019年，自然資源部辦公廳印發《智慧城市時空大數據平臺建設技術大綱（2019版）》。

11年來，我國已成為世界上智慧城市數量最多的國家。2018年，德勤發布的《超級智能城市》管理咨詢報告顯示，目前全球已啟動或在建的智慧城市達1000多個，僅中國在建的就有500個，遠超排名第二的歐洲（90個）。截至目前，全國100%的副省級以上城市、76%以上的地級城市和32%的縣級市，已經明確提出建設智慧城市。

5G開啟智慧城市新時代? 高潮將至

進入5G時代，智慧城市建設新高潮即將真正到來。

多位專家和業內人士稱，5G時代，智慧城市將給生活、工作、醫療、出行、娛樂等各方面帶來全新體驗。

5G的最大特點是大帶寬、高速率、低延時、高可靠性。5G為智慧城市提供了一張更快、更可靠的網絡，有利于智慧城市的落地。

在智慧教育領域，在5G技術應用下，得益于更低的網絡延遲和更高的清晰度，線上課堂可媲美線下面授體驗。

華為EBG全球智慧城市業務部總裁鄭志彬稱，基于5G，產生了很多和原來不一樣的應用，如視頻和人工智能結合起來就能干很多事情，“如果看到某個地方冒煙，圖像識別人工智能就自動把冒煙的場景回傳到指揮大腦，結合預先存入的地圖，分析出哪個地方可能有問題，這時候就能及時搶救。”

城市出行是5G改造比較多的領域，想象一下，以后打車可能來的就是無人駕駛汽車。滴滴多次透露，無人駕駛汽車已經在路上了，很快將用在滴滴打車上。

5G時代也更環保，因為在5G環境下，有各種靈敏傳感器面世，比如湖里面的無人船、空中的無人機，“燈桿上會裝各種環保監測的傳感器，真正做到全區域的環保質量監測，發生問題及時預警。”鄭志彬說。

“還有智慧安全，當高清攝像頭看到一個嫌疑人時，攝像頭通過比對會告訴城市智慧大腦，這個大腦就會通知附近的無人機追蹤嫌疑人，同時也會告訴附近的一些安保人員，讓他們到相應的地方進行跟蹤。”鄭志彬稱。

中國城市科學研究會理事長仇保興認為，5G雖然只是一個超級連接，但它使新的模塊、模型、大數據、AI和VR都變得輕松平常，而且組合產生無窮無盡的變化。流、積木、內部模型和標識等新規則相互循環強化，將會涌現出新的智慧城市設計模型。

仇保興說，過去智慧城市的設計是從上而下，一次性設計，交鑰匙工程;現在則是自主進化，像一個生命體，不斷增強智慧。5G是一種催化劑，再過5年，會涌現出很多新模式和新設計。

復旦大學教授、加拿大國家工程院院士宋梁稱，新一代互聯網是通過5G高速和低延遲的特點，形成一張覆蓋城市的網絡，憑經驗看，新一代網絡建設是5年至10年一個節點，5年會有一些大的變化，像當年智能手機改變你的生活一樣，10年之后就可能是另外一個東西，改變所有人的生活。

應用場景日漸豐富? 問題挑戰與機遇共存

雖有上述應用場景的不斷豐富，但智慧城市建設業已進入挑戰與機會共存的持續探索階段。

業內人士表示，挑戰首先來自數據安全和數據融合矛盾難解，數據開放不易，政府合作困難。由于數據的重要性和敏感性，政府既希望數據共享又強調數據安全，但政府各個部門的數據壁壘非常高。同時，缺乏商業化路徑，數據整合動力不足。

業界無統一標準，真假智慧不易判斷。這也是智慧城市建設一大挑戰。不同城市、不同部門戰略規劃不同，智慧城市建設需求與深度各不相同，缺乏長期總體發展藍圖。雖然標準化部門制定了一系列國家標準，但都是針對頂層框架的參考或評價標準，真正具體到細節的設備規格、數據格式等行業標準并未制定。

對此，清華大學教授、清華大學—劍橋大學—麻省理工學院“未來交通”研究中心主任吳建平表示：“真正智慧化方面的東西還是太少，也比較初級，老百姓的感受并不強烈。”2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上，國家發改委原副主任彭森也表示，智慧城市存在著體制機制不到位、碎片化發展等問題，群眾的獲得感和滿意度仍有待提升。

安全和隱私風險日益增大則是第三大挑戰。用戶、程序、數據失誤事件不斷增加，網絡安全風險日益增大。智慧城市戰略必須包括網絡安全的相關概念。

此外，缺少足夠復合型人才的挑戰、資金缺口、運營模式、法規監管等都成為阻礙城市建設智慧化發展的屏障。

（《中國經濟周刊》2020年第1期）