“雙高計劃”背景下廣西高職教育國際化合作發展策略

吳建軍

(柳州鐵道職業技術學院，廣西 柳州 545036)

2019年12月，教育部和財政部公布了中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(簡稱“雙高計劃”，下同)建設名單，廣西36所高職院校中有4所入選，其中南寧職業技術學院入選高水平學校建設單位C檔，廣西職業技術學院、柳州職業技術學院、廣西建設職業技術學院3所高職列入高水平專業群建設單位B檔和C檔[1]。“雙高計劃”建設目標是，集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展，使一批高職學校和專業群達到國際先進水平，引領職業教育實現現代化，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐[2]，這意味著職業教育的改革發展進入嶄新的歷史時期。廣西職業教育如何深刻把握“雙高”建設的目標，以放眼世界的建設視野，找準自身發展定位，辦出中國特色、世界水平的職業教育，達到國際先進水平，是廣西高職教育改革面臨的形勢與挑戰。

一、廣西高職教育國際化合作發展取得的成績

“雙高計劃”的實施，成為推動廣西職業教育與東盟國際化合作辦學的催化劑。廣西與東盟在開展職業教育合作的進程中，逐漸形成了“交流互鑒，合作共贏”的國際合作交流平臺以及伴隨企業“走出去”、服務東盟的國際合作辦學模式。

1．政校行企形成合力，構建職教共同體。近年來，廣西職業教育積極響應國家“一帶一路”倡議，實施“一帶一路”戰略，借助中國—東盟職業教育聯展暨論壇這個平臺取得了豐碩的成果。截至2018年底，廣西與東盟國家的兩百多所院校建立了戰略合作關系， “中國—東盟大學智庫聯盟”“中國—東盟邊境職業教育聯盟”“中國—東盟藝術高校聯盟”“中國—東盟旅游教育聯盟”等[3]，共有9個國家級別人才培訓中心落戶廣西，形成了政府部門、行業、企業和學校一體的多層次、立體化辦學體系，推動了東盟各國職業教育改革發展。

2. 搭建國際交流合作平臺，服務東盟。借助有效平臺，廣西各職業院校依托區位優勢和專業優勢，努力打造與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作平臺，服務東盟。如南寧職業技術學院與泰國加信大學、越南國際教育機構建立海外辦學點 ，與泰國龍飛移動有限公司共同建立了“東盟產教園”，共同培養國際化高素質創新型技術技能人才；柳州鐵道職業技術學院為推動東盟國家軌道交通事業發展，依托自身專業優勢，與泰國東北皇家理工大學成立“泰中軌道交通學院”，組建了“中國—東盟軌道交通國際職業教育集團”；柳州城市職業學院協同上汽通用五菱汽車股份有限公司、印尼西爪哇省教育廳共同成立了“中印上汽通用五菱汽車學院”，為企業培養汽車維修技術技能型人才。

3. 伴隨企業“走出去”，助推企業境外發展。廣西高職教育職業教育緊跟“一帶一路”建設，集聚優質的職業教育資源，對接地方產業、企業的國際化戰略，與“走出去”企業共同組建校企合作組織，共建培養人才培訓基地。近年來，廣西已有10余所職業院校利用自身優勢，伴隨企業走出國門，幫助東盟國家發展產業，發展職業教育。截至2019年底，柳州職業技術學院依托優勢企業柳工，形成以學院為總部、國內外設分中心(國內4個和海外8個)的培訓體系，將中國標準、中國模式輸出境外；柳州鐵道職業技術學院“印尼高速鐵路職業教育師資培訓班”為來自印尼3所院校的教師開展了為期一個多月的培訓，同時舉辦了6期“泰國軌道交通職業教育師資培訓班”，為泰國12所院校培訓教師 89人次；柳州城市職業學院與上汽通用五菱汽車股份有限公司深度合作，在前期合作基礎上簽署了二期合作協議，共建“中國印尼上汽通用五菱基地網絡培訓學院”，人才培養合作主要模式由學歷教育轉向非學歷教育；廣西農業職業技術學院在老撾、越南、印尼、緬甸等國家合作共建6個現代化農業科技示范基地，舉辦培訓班84期，培訓學員2365人次；廣西經貿職業技術學院的“衣路工坊”青年技術研修中心，為緬甸培訓技術人才280人次。

二、廣西高職教育國際化發展存在的問題

依托與東盟各國的地理位置優勢，廣西高職教育在推進教育國際化進程中取得了初步成效。但同時還存在國際化合作深度不夠、國際化師資力量不足、職業教育資格認證體系不夠完善等問題。

1．國際合作深度不夠。在“雙高”建設的推動下，廣西高職教育的專業建設特色明顯，職業教育國際合作交流平臺數量逐年上升，國際合作辦學實力有了大幅度提升。但與“雙高計劃”提出的“參與制訂職業教育國際標準,開發國際通用的專業標準和課程體系，推出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源”[4]相比，仍然存在一定差距。目前，廣西開展職業教育國際合作的高職院校合作形式主要以短期培訓、師生互派為主，課程開發、教學資源、人才培養標準等合作內容涉及較少，況且學歷留學生數量不多，無法真正實現專業上的國際合作。

2.國際化師資力量不足。隨著高職教育規模不斷擴大，各高職院校的師資數量在不斷提高，但廣西各高職院校仍然存在青年教師懂外語但專業實踐經驗不足、專業骨干教師有較高實踐經驗但外語水平不高的現象，普遍缺乏可進行雙語教學的專業性強、經驗豐富的教師。近兩年來，廣西很多高職院校每年都會選派優秀骨干教師赴國外先進國家開展短期培訓或考察學習，但對于整體師資隊伍而言占比較低，師資隊伍的國際化水平不高，無法更好地實施國際化人才培養計劃，是阻礙廣西職業教育國際化合作發展的“瓶頸”。

3. 職業教育資格認證體系不夠完善。目前，廣西與東盟各國的合作平臺不斷擴大，引入的外資企業和走出去的境外企業數量越來越多，國際化人才需求量不斷增大。作為“雙高計劃”建設中的高水平學校，我們還需要將國際通用的行業資格認證引入到1+X證書制度建設中，實現教育與產業的無縫對接，為全球化中國經濟輸送各類國際化技術技能型人才。但是，我國職業教育中的學歷證書與職業資格證書分屬于兩個不同部門管理。學歷證書由教育部發放，職業資格證書由政府其他職能部門管理[5]，存在教育內容與職業考核標準分離脫節的現象，職業教育資格認證體系不夠完善，無法對人才培養質量給出科學、正確的評價。此外，國際化辦學還存在學歷證書和職業資格證書在國際社會的通用性、認可度較低的問題。

三、廣西高職教育國際化合作高質量發展策略

廣西高職教育國際化發展已經取得了階段性成果，對外項目合作已成為廣西高職教育國際化發展的重要內容。如何在原有國際化合作基礎上突破自我，謀求高質量發展，達到國際先進水平，這是廣西高職教育進一步發展需要破解的難題。拓展廣西—東盟特色合作項目，構建“引進來、走出去”的廣西職業教育國際化發展體系，提升國際影響力，成為廣西職業教育高質量發展的必然趨勢。

1.建設國際化課程標準，貢獻“廣西智慧”和“廣西方案”。教育部在2019年7月發布了首批347項高職學校專業教學標準。新出臺的專業教學標準融入了最新的行業標準或企業標準，在專業素質、知識、能力要求等方面進行了全面細化，為職業院校制定國際教學標準提供參考依據。2019年中國—東盟職業教育聯展暨論壇提出的“共同研究制定職業教育課程標準和行業企業技術標準”[3]，為廣西職業教育開展國際化合作指明了方向。作為“雙高”建設的一流學校，引進國際標準與開發中國特色、國際通用標準相結合，這是打造廣西職業教育國際品牌的必要條件。一方面，引進國際標準，改造本土課程，實現專業課程建設標準國際化。以優勢專業和特色專業建設為突破口，積極引進和借鑒國際職業教育通用標準，通過消化吸收，結合產業需求和職業教育特點，對本土專業課程標準進行改造升級，融入產業發展的最新技術和實踐項目，將國外先進標準轉化為本土專業課程標準，建設國際化課程標準。另一方面，要應致力于建設和輸出“廣西職教標準”。依托廣西的汽車技術、軌道交通、電子商務、現代物流、工程技術等行業優勢和技術優勢，與東盟各國職業教育機構合作，共同開發行業特色鮮明、國際通用國際認可的專業標準和課程體系，成為東盟合作國家職業教育的教學標準，為東盟職業教育發展貢獻“廣西智慧”和“廣西方案”。

2.共享國際優質資源，培養“國際化”師資隊伍。實現職業教育高質量發展，離不開素質過硬的師資隊伍。“國際化”師資素質應該是具有國際化教育理念，具有國際化視野，具有高水平專業知識和專業技能，能承擔國際化項目的能力。因此，在師資國際化建設中，職業院校必須堅持“引進來”與“走出去”的建設和培養原則。一方面，要積極引進國(境)外具有雙語教學能力、教學經驗豐富、專業水平高超的外籍教師到校任教，成為學校高端人才隊伍建設的有力支撐。加大引進海外高水平人才及海外優秀留學回國人才，優化學校的師資結構。另一方面，要加大對本土師資的國際化培養，派遣骨干教師到境外開展教學活動，提高教師的國際化教學水平，輸出學校先進、成熟的職業教育課程；通過出國進修、參加國際學術交流活動、參與國際合作項目等形式，提升教師的國際化視野和承接國際合作項目的能力；鼓勵教師積極參與國際資格認證，獲取國際互認的職業資格證書，培養與國際接軌的師資隊伍。

3. 對接國際職業資格證書，推進高職院校專業課程與國際通用職業資格證書銜接。“一帶一路”戰略實施，廣西與東盟各國的經貿合作不斷推進，在國內或國外都建立了不同產業聯盟，為留學生提供了廣闊的就業市場。目前國家啟動的“學歷證書+職業技能等級證書”(即 1+X證書)制度，可以有效解決職業教育與專業技術職業標準分離和脫節的問題[6]，促進就業質量和就業競爭力的提高。一方面，廣西各高職院校可以通過與國外教育集團、中外合資企業、國外高職院校、政府部門進行證書培訓合作，引進了大量國際化通用的專業教學資源，對接國際職業資格標準和先進國家的技能認證標準，開發專業標準和課程體系，培養具有國際就業資格的國際化人才。另一方面，在引進和開發國際先進職業標準的同時，要對接國際通用職業資格證書，將標準引進與證書引進相結合，建立一套與國際職業資格標準相統一的評價體系，推進專業課程與國際通用資格證書的銜接，提高職業教育國際化合作育人的質量。

四、結語

職業教育的國際合作直接關系到能否為“一帶一路”戰略提供充足的高素質技術技能人才。廣西高職院校要以國際化標準為引領，創新國際化合作模式，用具有國際化大視野和大格局的行動推進“雙高計劃”建設，使廣西職業教育走向東盟走向世界，成為國家實施“一帶一路”戰略的人才支撐。