地方院校專業結構調整與招生就業聯動機制的構建

陳 偉，吳志強，李景保

(桂林理工大學，廣西 桂林 541004 )

隨著我國教育改革和新高考改革的不斷深入，地方院校已逐漸成為中國高等教育的主體，在地方經濟建設和實現創新驅動過程中起著越來越重要的作用。為地方經濟建設培養應用型人才是地方院校服務地方經濟發展的主要途徑，而地方院校的專業結構調整與不斷優化，是實現這一服務功能的重要舉措，同時其畢業生就業投身地方經濟建設是實現這一服務功能的重要體現，通過招生獲取優質生源是實現這一服務功能的重要保障。招生、專業結構調整以及就業這三者之間是相互影響的，高校應該建立三者的聯動機制，實現三者之間的相互促進，提高高校的發展水平[1]。教育部于2019年發布了《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，明確指出，深化高校本科專業供給側改革，建立健全專業動態調整機制，做好存量升級、增量優化、余量消減。堅持服務需求，成效導向。主動對接經濟社會發展需求，優化專業結構，完善課程體系、更新教學內容，改進教學方法、切實提高高校人才培養的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質保有效度和結果滿意度。

一、地方院校專業結構調整與招生就業聯動的現狀分析

學科專業是高等教育系統的核心組成部分，學科是專業建設的依托，專業是學科建設的抓手，專業設置與撤銷是高等教育專業結構調整的基本方法。根據2013-2018年普通高校本科專業備案和審批結果數據統計，我國高校新增設了12341個本科專業，撤銷了1017個本科專業，其中，工學類專業的凈增量占總量的37.9%，專業凈增量排名前五的門類依次是工學、管理學、藝術學、文學和理學[2]。高校本科專業增加速度沒有放緩的跡象，高校的專業擴張速度仍將保持高速態勢。基于2012-2018年麥克思研究院《中國大學生就業報告》數據，2015年以后出現的綠牌專業全部出現在新增專業里，而且基本都是與國家戰略性新興產業相關的專業，從歷年的綠牌專業也可以看到，受人才供給與行業需求變化的影響，沒有專業可以長期保持綠牌。同時，我們也發現與國家戰略性新興產業發展規劃支持生物產業相關的生物類專業進入了紅牌專業。

從現有數據分析發現我國高校的專業結構調整存在以下問題：一是由于缺乏科學合理的規劃，專業結構調整未能做到合理增減，學科專業的開設數量不斷攀升，專業重設率高，缺乏結合院校自身特色的專業，專業的人才培養目標、課程設置同質化現象嚴重，教學內容與方法缺乏個性和特色；二是在進行學科專業設置時未能充分考慮社會需求和自身的辦學能力，人才培養目標和課程設置與社會需求存在差異，導致培養出來的人才與就業市場脫節，造成了結構性就業難；三是專業結構調整的重心大多集中在新專業的申報上，對于現有專業的質量和內涵建設重視不足，致使艱苦行業、服務行業等專業的發展陷入困境；四是招生、培養以及就業缺乏有效聯動，高校的招生、培養和就業業務往往分屬不同部門，部門與部門之間、部門與學院之間缺乏有效的互動，有效的聯動機制存在缺位。

二、構建專業結構調整和招生就業聯動機制的必要性

新高考改革和國家產業結構的升級改造把高等教育發展帶入一個新的發展時期，我國高等教育逐漸轉向內涵發展，發展重點轉向在穩定規模的基礎上拼質量、拼內涵。高校通過積極吸引優質生源、優化專業結構調整，更新改造傳統學科專業，孕育新興交叉學科等一系列內容來實現發展，從而提升高校服務地方經濟建設的能力和水平。招生為基礎和杠桿，人才培養是中心和關鍵，就業是風向標，三者互為一體，互相作用，對高校的長遠發展發揮著重要作用[3]?；诖?，對專業結構調整和招生就業聯動機制的研究及其在實踐中的不斷應用與完善，將對提升高校內涵建設，特別是以培養應用型專門人才為主的地方院校的發展有著重要的意義。

(一)利于地方院校及時調整招生策略，吸引優質生源

優質生源在學校的發展中起著舉足輕重的作用，優質生源的爭奪在各高校之間上演得也越來越激烈。地方院校生源構成一般以高校所在地占主體，能夠爭取到本地優質生源，對地方院校的發展有著積極的推動作用。2014 年 8 月 29 日，中共中央政治局審議通過了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，拉開了新一輪高考招生改革的序幕，如何應對新的招生考試改革，對學校來說是一個全新的課題，新的高考招生改革，特別是專業限考科目的設置，有助于地方院校根據自己的專業建設需要，設置錄取考生的選考科目以使之與自己的特色相適應，可以根據專業建設的需要從生源上控制錄取學生的構成，能為特色專業的發展帶來了一定先天優勢。同時，專業結構調整和招生就業聯動能為地方院校提供有利的專屬招生錄取方案，更有利于吸引適合自己的優質生源。

(二)有利于地方院校優化專業結構，提高人才培養的切實性

合理的專業結構是高校的立足之本，也是高校適應社會變革、實現良性發展的關鍵。地方院校的專業結構應充分結合地方優勢，與招生和就業形成一個良性的發展。一是專業結構調整與招生就業聯動為專業新增和撤并提供了現實依據，專業新增和撤并的首要出發點應該是適應地方經濟建設和社會發展的需要，而就業直接體現了專業與社會適應程度。二是專業結構調整與招生就業聯動為專業的升級和改造提供新生方向。地方院校傳統專業具有一定的行業背景，是獨具特色的品牌專業，擁有雄厚的師資和優越的辦學條件，但對行業發展的依賴性比較大，對產業需求和社會的反應靈敏度比較差，新一輪科技革命和產業變革帶來的就業需求改變，能為傳統專業的更新改造提供新的生長點。三是專業結構調整與招生就業聯動為專業交叉發展提供了生長空間。新的產業發展對學科交叉復合也提出了更高的要求，也更容易孕育形成新興交叉學科專業、交叉學科專業人才的培養。

(三)有利于地方院校找準定位，更好服務地方經濟發展

我國經濟在經歷高速增長階段后逐漸轉變為高質量發展。實現真正的高質量發展，必須深化供給側結構性改革、提高全要素生產率，而歸根到底則是離不開人才的支撐[4]。當前高等教育最重要的歷史使命和戰略任務是為經濟轉型升級提供高質量人才和高水平科研的支撐，而地方院校其辦學定位、資源優勢、服務對象、就業面向都在地方，具有明顯的地方性特征，其歷史使命和戰略任務要充分體現在與服務地方互動中，探索和研究專業結構調整和招生就業的聯動機制，是將人才培養與地方市場緊密結合的重要途徑，是實現“招生—人才培養-就業”聯動的內容。為更好地實現供需耦合、人職匹配，確保經濟社會對人才的有效供給，高校需要及時調整專業結構，在新形勢下構建合理科學的專業結構調整和招生就業聯動機制。

三、專業結構調整與招生就業聯動機制的構建原則

(一)科學性原則

堅持以科學發展觀為指導，深入探究高校招生、培養與就業三者之間的內在關聯，分析高校提出的招生方案、人才培養計劃和就業實施方案是否具備科學性[5]。招生方案的制定需依據學校辦學容量、學校發展定位和社會需求合理科學制定。專業結構的調整建設須以科學性為準繩，專業建設要基于學科發展為支撐，課程設置與教學內容的安排要彰顯科學性，及時把最新的科研理論、學科實踐等相關的課題與經驗融入日常的教學中。就業方案的制定要建立在科學調研的基礎上，合理設計制度，篩選高質量就業服務體系相關的教學及職能部門機構，并細化各部門及人員的各項職責，為就業方案的有效運行與聯動提供保障。

(二)前瞻性原則

經濟社會發展和就業市場需求是高校調整專業設置、制訂招生計劃、人才培養方案和就業指導的重要依據。因人才培養的周期性和相對滯后性，需要高校緊跟社會發展潮流，時刻關注市場變化，清楚產業布局發展趨勢，并做出前瞻性判斷。因此，各高校需綜合考量辦學條件、社會需求、就業情況、學科優勢等指標，結合各省份新高考改革的日程安排，及時調整招生策略，依據就業市場的情況合理調整招生計劃，以科學發展觀為指導，正確分析招生、培養和就業之間的內在聯系，前瞻性地制訂招生和人才培養計劃，并引導學生轉變就業觀念，樹立科學就業觀，實現高質量就業[6]。

(三)協調性原則

學科專業的調整和優化須考慮學科及其結構之間的內在關聯，確?？茖W性與前瞻性兼備。學科、專業結構的調整不僅要考慮招生專業、知識結構和就業市場的分化、整合與重組，還要思考現有各學科、專業之間的交叉和互補。高校在進行專業結構調整時要做到調整與優化并舉，做到整體協調，重點突出，以此來實現學科、專業的跨越式發展。此外，高校還應將繼承與發展有效結合，從學校學科、專業發展的實際出發，妥善處理傳統專業、優勢專業和新興專業之間的關系，辯證地處理基礎性學科與應用型學科的發展問題。

四、專業結構調整與招生就業聯動機制的構建策略

(一)基于社會需求，聯動招生與就業

1.科學預測人才需求變化，從源頭調整招生專業及規模

學校在編制招生計劃過程中，堅持統籌兼顧、平穩有序、動態調整的原則，綜合考量辦學容量、辦學條件、社會需求、就業情況等指標，結合各專業就業率、考研率、就業質量等指標，對就業質量好、需求量大的專業適當增加招生計劃，對連續就業率低、質量不高的專業適當予以縮減規模[7]。

2.以就業促進招生，以專業特色吸引優質生源

明確自身的專業特色、學科優勢和就業，在以專業特色吸引優質生源的工作中，特別是對于地方院校而言，在地方經濟建設和創新驅動過程中起著越來越重要的作用，更需要密切關注高考動向，并讓考生第一時間知悉學校招生政策，吸引更多優質考生報考；加強優質生源基地建設，動員全校師生積極參與招生宣傳，鼓勵學生積極報考；重點介紹學校的優勢特色專業，介紹歷屆專業就業狀況，以此吸引更多的優質生源。

3．采用訂單式人才招生模式，提升學生就業能力

近幾年來就業形勢愈發嚴峻，越來越多的應屆畢業生面臨找工作難的問題，而采用訂單式人才招生模式，學校與優秀企業建立起長期穩定的合作，減少學生們就業難的問題，吸引更多的學生自愿報考。一是可以消除大部分學生的后顧之憂，不必為找不到合適的工作而憂慮；二是訂單式人才培養是按照企業要求來進行對口培養，學生們填報志愿時選擇自身感興趣的專業，四年大學學習有了明確的目標，學習質量大大提高，從而也為企業提供優秀的員工；三是企業可安排學生提前到崗角色融合，營造出濃厚的企業文化氛圍，提高學生的就業能力。

(二)基于學生發展，聯動招生與培養

1.追蹤新高考動態，制定合理招生方案

在新的考試招生制度下，高校將從被動變為主動，從“據分錄取”變為“按人招生”，高考分數不再是招生錄取的唯一依據，這將徹底改變目前高校招生的基本模式。一是根據人才培養目標和專業特點合理設置選考科目，保證高校人才選拔的效度；二是通過凝練學校文化內涵、總結辦學經驗、甄選優秀人才等來進一步凸顯辦學特色；三是以學科需求為基礎，及時評價調整學科、專業錄取要求與考生知識結構匹配的效果，進一步提升生源質量。

2.開展“大類招生、分流培養”，創新人才培養模式

一是開展“大類招生、分流培養”。學生入校后統一完成厚基礎、寬口徑的通識基礎教育，允許學生根據自己興趣特長和專業要求在一定范圍內自主選擇專業，開展差異化培養。二是實行靈活的轉換專業政策。針對一年級新生入學之后，學生在符合專業轉入要求以及不影響學校教學安排的前提下，允許在規定時間內提出專業調整的申請。三是創新教學組織形式。要敢于突破傳統的授課方式，大力推廣活動類和實踐性的教學形式[8]。依托網絡資源和教學平臺，采取慕課等多種形式，探索分層教學、小班教學和翻轉課堂等教學策略，提高學生學習質量。

3.優化專業結構，加強專業內涵建設

作為高等學校人才培養的重要組織形式，專業設置及專業結構宏觀層面反映了一定歷史時期社會經濟發展對高等教育人才培養的各方面要求[9]。一是全面梳理學科專業優勢，做到“人無我有，人有我優”，提高學校相關專業的辨識度，提升高校在招生錄取中的競爭力，以吸引更多優質生源報考；二是進一步重視并加強專業內涵建設，避免專業同質化現象，通過改造傳統學科專業，孕育新興交叉學科，促進招生與專業建設間的良性循環，突出專業的吸引力。

(三)基于供需耦合，聯動培養與就業

第一，立足于為區域經濟服務，結合學校特色合理調整專業結構，建立專業動態調整機制，將與社會發展不相適應的專業及時淘汰，重點發展社會需求大、特色鮮明的專業，做到推陳出新、揚優支重；第二，對于大類招生的專業在專業分流時，根據就業市場變化彈性調整分流專業的辦學規模；第三，為實現供需耦合，高校需對標人才需求變化，調整人才培養目標，教學計劃安排，積極開設“卓越試驗班”“創新拔尖班”等模式的招生與培養，引導社會企業積極參與到人才培養過程中來，拓展學生的就業途徑；第四，通過有的放矢的專業教育、能力導向下的職業教育、就業為導向的大學生創業教育和以職業能力為基礎的就業指導教育等提升就業能力[10]；第五，以高質量就業服務體系保障就業，構建以市場為導向、以校企合作為平臺，以高校就業部門為紐帶，以高校院系為拓展，以專業教學為終端的 “五位一體”高質量就業服務體系。

對高校而言，招生、培養和就業所做的工作，從本質上講都是為了提高人才培養的質量，進而幫助學生實現他們的個人價值。因此，在新高考背景下，不管是高校還是師生都要加大對專業機構調整與招生就業聯動機制的關注，只有這樣才能為地方高校未來招生管理、人才培養及就業管理等工作發展提供有效依據，適應國家推行的供給側結構性改革，為社會培養優秀的人才。