淮濱縣水土保持規劃分析

吳 燕

（信陽市淮河管理處）

1 基本概況

淮濱縣水土保持規劃涉及淮濱縣境內的4 個街道辦事處和15 個鄉（鎮）。近期規劃為2018-2020 年，規劃水土流失防治規模為1.79 km2，投資340 萬元；遠期規劃為2020-2030 年，規劃水土流失防治規模為5.98 km2，2018-2030年，累計水土流失防治規模為7.77 km2。根據淮濱縣水土流失及其防治現狀，提出了水土保持面臨的主要問題，在全國、省級和市級規劃的基礎上，進行了淮濱縣水土保持分區，并劃定了淮濱縣水土流失重點治理區域，明確了今后一個時期淮濱縣水土保持防治目標、任務和布局，提出了預防、治理、監測、監管的措施體系和近期重點項目安排，為促進農業安全、生態安全、防洪安全、飲水安全，推動淮濱縣水土資源可持續利用及經濟社會可持續發展提供支撐和保障。

2 淮濱縣水土流失分布、成因及危害

2.1 水土流失類型、面積、強度和分布

淮濱縣隸屬河南省信陽市，屬北北方土石山區（Ⅲ）—華北平原區（Ⅲ-5）—淮北平原崗地農田防護保土區（Ⅲ-5-4 nt），是河南省省級水土流失重點治理區。淮濱縣水土流失類型以水力侵蝕為主，兼有風力侵蝕。水力侵蝕主要分布在南部崗地，主要為面蝕、溝蝕；風力侵蝕主要分布在北部平原區。截止2016 年淮濱縣尚有水土流失面積為11.10 km2，占土地總面積的0.92%，主要分布在農村耕作區和待開發區域，水土流失較輕，強度以輕度為主，但水土流失易發。其中輕度水土流失面積8.10 km2，占水土流失總面積的72.97%，淮濱縣各鄉鎮均有分布；中度水土流失面積1.90 km2、占水土流失總面積的17.12%，強度以上水土流失面積1.10 km2、占水土流失總面積的9.91%，主要分布在王店鄉和張莊鄉。

2.2 水土流失成因

水土流失是自然和人為因素綜合作用的結果，其中自然因素是產生水土流失潛在的客觀條件，人類違反自然規律的活動是導致水土流失的主導因素。

淮濱縣南連大別山緩崗丘陵，北屬黃淮平原，為丘陵向平原過渡地區，是河南黃淮海平原南緣的組成部分，總體地勢比較平坦，為土壤侵蝕提供了客觀條件。遇暴雨后，地表徑流分散，造成裸露地表組成物質的破壞和搬運。由于地理氣候的影響，淮濱縣降水量年內分布極不均勻，暴雨主要集中在汛期，強度大，產流多。強降雨過程集中，在暴雨形成的地面徑流作用下，大量土壤被沖走，形成水土流失。植被起著保持水土的作用，但由于歷史和自然條件等原因，淮濱縣植被覆蓋率較低，導致降雨直接濺擊地面，匯流迅速，引起土壤沖刷破壞。

淮濱縣許多順坡耕種、撂荒、輪墾、毀林開荒等不合理的土地利用方式，加劇了水土流失的發生。近年來，隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，淮濱縣修路、挖湖、基本建設規模加大，人們對水土資源的開發利用強度日益增加，仍存在隨意棄渣、棄土現象，對開挖面、堆渣物未采取防護措施等，人為破壞地表植被的現象時有發生，建設生產項目水土保持措施落實不夠到位，加劇了水土流失。

2.3 水土流失特點和危害

淮濱縣水土流失總的特點是總量不大，分布廣；強度不高，若不控制，給自然環境造成危害，經濟和社會可持續發展受到制約，主要表現在：①破壞土地資源，影響糧食生產和糧食安全。水土流失造成土地土層變薄，肥力下降，土壤質地變粗，耕地沙化，導致土地生產力降低，影響糧食生產和糧食安全。②泥沙淤積，影響防洪安全。水土流失致使泥沙淤積塘庫，縮短了水利工程使用壽命，降低了水利工程綜合效益；同時大量的泥沙進入河道，抬高了河床，削減了河道行洪能力，導致汛期洪水漫溢。③惡化生態環境，影響可持續發展。隨著人口的不斷增長和城鎮化進程的加快，人們對水土資源的開發利用強度日益增加，植被也遭受破壞，致使水土流失加劇，資源生態環境進一步惡化，形成惡性循環，影響經濟社會的可持續發展。同時，水土流失還導致大量的有機物、重金屬、化肥、農藥等農村面源污染物流入河道，造成水體富營養化，污染水質。④加劇人民生活貧困，脫貧攻堅任務艱巨。水土流失是造成貧困和土地生產力低下的主要原因之一，同時由于基本建設等人為原因破壞了原有植被和水土保持設施，棄土棄渣占壓基本農田，反過來又加劇了水土流失。因此加快水土流失治理步伐，改善人民群眾生產生活基礎條件，下一步脫貧攻堅任務緊迫而艱巨。

3 防治目標

3.1 近期目標

到2020 年，初步建成與淮濱縣經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系、水土保持監測網絡體系與監管體系，淮濱縣水土流失面積有所下降，人為水土流失得到有效控制，新增水土流失治理面積1.79 km2，生態環境得到初步改善；圍繞扶貧攻堅，依托水土保持特色產業，實現治理區脫貧目標。

3.2 遠期目標

到2030 年底，基本建成與淮濱縣區域經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系、水土保持監測網絡體系與監管體系，現有林草植被得到保護與恢復，區域水土流失得到基本控制，累計新增水土流失治理面積7.77 km2，水土流失面積大幅減少，生態環境實現良性循環。

4 水土保持區劃與重點防治區劃分

淮濱縣水土保持區劃在全國、河南省、信陽市區劃成果基礎上，依照以下原則及方法進一步劃分：保持區內優勢地貌類型、水土流失防治方向的一致性，保持行政區劃的完整、連片：盡量與行政區協調，保持鄉鎮一級行政區界限的完整性，并使同一分區集中連片，便于數據統計、措施實施和管理。

分區命名：命名采用多段式命名方式，文字上簡明扼要，體現區域所處的地理空間位置和優勢地貌特征。

按照上述原則，將淮濱縣劃分為3 個水土保持分區，并采用“地理位置+地貌類型+水土保持主導功能”的方式命名，即淮南緩崗地水源涵養農田防護區、沿淮灘洼地水源涵養保土區和淮北平原農田防護保土區。分區情況詳見表1。

5 水土流失重點防治區劃分

淮濱縣水土保持重點防治區劃分根據《水土保持規劃編制規范》（335-2014）規定，根據水土保持規劃編制應遵循下級規劃服從上級規劃、專項規范服從綜合規劃的原則。劃分淮濱縣屬桐柏山大別山省級水土流失為重點治理區。

表1 淮濱縣水土保持分區情況表

根據《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》原則，結合淮濱縣水土流失特點與現狀，以鄉鎮為單元，進一步細化、完善，確定淮濱縣水土流失重點治理范圍涉及9 個鄉（鎮）和4 個辦事處，土地總面積806.84 km2?；礊I縣水土流失重點治理范圍分布情況見表2。

表2 淮濱縣水土流失重點治理范圍分布情況表

6 結語

隨著各項水土保持措施的全面落實，林草植被的逐步恢復，生態環境不斷好轉，從而能有效減輕水土流失對土地資源的破壞，泥沙對河流、塘、庫的淤積，旱澇災害對農業生產的威脅。