水利工程檔案管理體系存在的問題與對策

張 鵬 王國平

（南水北調中線干線工程建設管理局河南分局）

0 引言

文章結合水利工程檔案的功能特性及管理體系的應用狀況，注重問題與對策的深入探討，可使水利工程檔案管理更加科學、高效，充分發揮檔案管理體系的實際作用，并為水利工程建設事業的長效發展打下基礎。因此，在對水利工程檔案方面進行研究時，應充分考慮管理體系方面存在的問題，積極探索相應的對策進行科學處理，確保水利工程檔案管理的有效性，實現對管理體系的科學應用。在此基礎上，可使水利工程檔案管理效果更加顯著。

1 水利工程檔案概述

為了實現對水利工程檔案的高效利用，增強應用效果，則需要對與之相關的內容有所了解。具體包括：①水利工程檔案具有法制性、內容廣、實用性、種類多及完整配套等特點，可實現對工程信息的整理、記錄等，促使水利工程可處于良好的建設狀態，拓寬建設事業長效發展方面的工作思路；②水利工程檔案在工程建設控制、質量評定和竣工驗收等工作中，工程生產使用期間的例行維護和管理中以及科技技術創新研究、工程設計等方面都有巨大的參考價值。因此，需要加深對這類檔案所存儲信息資源高效利用方面的高度重視，滿足水利工程安全運行要求，更好地體現出檔案材料的潛在應用價值。

2 水利工程檔案管理體系的構成

在細化水利工程檔案管理研究內容的過程中，需要對管理體系構成加以分析。構成的要素具體包括：①檔案管理制度：像地方性法規、國家強制性的法律法規、國家標準及行業標準等，隸屬水利工程檔案管理制度的范疇；②檔案管理機構：在國家檔案行政管理部門、參建各單位的檔案管理部門等管理機構的支持下，為水利工程檔案管理提供了專業保障，確保了管理計劃制定與實施的有效性；③檔案管理技術：通過對檔案收集、整理、保管及利用這四方面的綜合考慮，有利于豐富水利工程檔案管理中的技術內涵，為管理工作的高效完成提供技術保障；④管理人員：在提升水利工程檔案專業化管理水平的過程中，應重視管理人員的綜合素質，充分發揮專業優勢，落實好專業性強的檔案管理工作。

3 水利工程檔案管理體系的問題

3.1 管理制度方面

在水利工程檔案管理體系構建及應用過程中，因制度方面存在一定的問題，致使這方面的管理體系應用效果不顯著，制約著檔案管理水平的提升，影響著水利工程運行效果及專業資料的利用價值等。具體表現為：①由于既有的檔案管理制度不完善，應用中缺乏適用性，導致水利工程在這方面的管理工作效率有所降低，難以滿足管理體系科學應用要求；②實踐中因檔案管理制度實施不到位，致使相應的管理工作質量缺乏保障，對水利工程檔案資料利用效果產生了不利影響；③思想上對水利工程檔案管理制度落實方面缺乏足夠的重視，使得管理體系構建不及時，從而降低了該工程檔案管理及利用水平。

3.2 管理機構方面

水利工程檔案管理計劃實施中，由于管理機構設置缺乏有效性，致使專業化管理水平有所下降。具體表現為：①基層管理機構設置不完善。由于基層的水利工程檔案管理機構缺乏專業性，部分還不健全，無形之中加大了這方面的管理問題發生率，且檔案管理機構的職能作用發揮不充分；②因保管基礎設施不夠完善、保管環境狀況不佳及人員專業能力不足導致基層管理機構缺乏合理配置，難以為檔案管理工作高效開展提供專業保障，降低了水利工程在這方面的管理效率。

3.3 其它方面

一些水利工程在檔案管理工作進行中，由于管理技術缺乏適用性、管理人員綜合素質有待提高，致使檔案管理中的技術含量減少，給管理體系應用水平提升中帶來了制約作用。具體表現為：①由于對檔案收集缺乏深入思考，相應的工作開展不及時，導致水利工程檔案管理中的技術含量減少，管理體系的實際作用發揮不充分；②因對水利工程檔案特點及功能特性缺乏綜合考慮，致使整理及保管不夠科學，制約著該工程檔案管理技術應用水平的提升，加大了這方面的問題發生率；③在利用水利工程檔案的過程中，由于對自身特性、高效利用要求等了解不全面，使得檔案利用水平有所下降，也會減少水利工程在這方面管理中的技術優勢，擴大問題影響范圍。同時，由于部分檔案管理人員專業能力不足、基本素質有待提高，致使水利工程檔案管理計劃實施中缺乏專業保障，會降低管理體系應用水平。

4 健全水利工程檔案管理體系的對策

4.1 管理制度方面

為了實現對檔案管理制度的科學應用，滿足水利工程科學建設及管理要求，則需要考慮相應對策的使用。具體包括：①從管理有效性、應用價值提升等方面入手，完善水利工程檔案方面的政策法規，給予管理效果增強、管理體系健全等科學保障，滿足規范化管理要求；②注重精細化管理及創新理念的科學運用，并在專業理論知識的配合作用下，為檔案管理制度的完善提供專業支持；③重視合同制的高效利用，在水利工程考核機制制定與實施中納入檔案管理，促使管理水平能夠保持在更高的層面上，健全相應的管理體系。

4.2 管理機構方面

在了解水利工程檔案利用價值及管理要求的基礎上，為了健全管理體系，充分發揮檔案管理機構的職能作用，則需要重視這些對策的配合使用：①從人員優化配置、基礎設施完善等方面入手，設置好專業性強的檔案管理機構，增強水利工程在這方面的管理效果；②了解檔案管理機構的工作狀況，加大管理工作開展中的監督力度，并進行科學指導，促使水利工程檔案管理體系應用效果更加顯著，拓寬檔案管理過程中的工作思路。

4.3 其它方面

基于水利工程檔案的管理研究，在管理體系健全中，也需要考慮這些對策的科學使用：①積極開展檔案收集、整理、信息化建設等方面的工作，豐富管理技術內涵，全面提升水利工程檔案的潛在應用價值；②完善人才培養機制，積極開展專業培訓活動，加大水利工程檔案方面管理人員的專業培訓力度，促使管理計劃實施更具專業性，滿足該工程檔案專業化管理要求。

5 結語

綜上所述，在不同對策的支持下，有利于實現對水利工程檔案管理體系問題的高效處理，避免應用范圍的擴大，且能為相應管理工作的順利完成提供專業保障。因此，未來在提升水利工程檔案管理體系應用水平、保持良好應用狀況的過程中，應給予這方面體系存在的問題分析與處理增加更多關注，重視相應對策的科學使用，促使檔案管理體系在水利工程實踐中有著良好的適用性。