黃山國家森林公園的發(fā)展理念

竇苒

黃山歸來，朋友要我寫點(diǎn)什么。黃山之美，美的無以復(fù)加;黃山之奇，奇的無法想象;黃山游記，記的多如牛毛。那么問題來了，我所經(jīng)之處并不是真正意義上的黃山，而是黃山國家森林公園，游賞七日，最大的心得是一座國家級資源寶庫的發(fā)展理念。

公園實(shí)況

黃山國家森林公園成立于1987年，座落在安徽省南部，黃山山脈綿亙其中。公園位于黃山區(qū)境內(nèi)，與黃山國家風(fēng)景名勝區(qū)和太平湖國家濕地公園相鄰，由黃山、太平湖兩個國有公益林場組成，面積11687公頃。其中： 黃山公益林場位于黃山風(fēng)景名勝區(qū)外圍，面積5754.6hm2;太平湖公益林場位于太平湖國家濕地公園南北兩岸，面積5932.07hm2。公園東望胡適故居風(fēng)景區(qū)，南近黃山呈坎八卦村景區(qū)，西接黃山風(fēng)景區(qū)，北靠黃帝源景區(qū)。臨近G205國道和京臺高速。

森林公園范圍內(nèi)的地形總趨勢是南 高北低，最高峰欄桿石海拔1398m，低處海拔250m，峰谷 相對高差500～800m。大部分地層由古老的變質(zhì)巖系和花崗巖侵入體組成。地帶性土壤為紅壤和黃壤，分布較廣的土壤為山地黃壤，質(zhì)地因巖性而異。屬亞熱帶、濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.5℃，無霜期226d，年平均降水量1535.4mm。

森林公園范圍內(nèi)有喬、灌木樹種41科、900余種。境內(nèi)原生植被殘留較少，大部為次生植被覆蓋。現(xiàn)保存的次生常綠、落葉闊葉混交林和溝谷中常綠闊葉林，以殼斗科、山茶科、金縷梅科、無患子科植物為主。其中常見闊葉喬木有青岡櫟、苦楮、石櫟、麻櫟、小葉櫟、栓皮櫟、紫楠、大葉楠、山茶、油茶、楓香、南酸棗、黃連木、化香、黃山木蘭、檫木、厚樸、青檀、桂花等。針葉林主要有黃山松、馬尾松、檜柏、杉木，珍貴觀賞樹有香果樹、三尖杉、紅楝子、青錢柳、銀杏、馬褂木、金錢松等。

目前黃山國家森林公園境內(nèi)野生動物主要有獸類48種，兩棲類20種，爬行類38種，鳥類170種，魚類248種，國家保護(hù)動物有：梅花鹿、黑麂、毛冠鹿、蘇門羚、短尾猴、白鷴、白頸長尾雉等10多種。

黃山區(qū)總面積1775km2，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和79個村，總?cè)丝?6.3萬。2018年，黃山區(qū)生產(chǎn)總值91億元，一般公共預(yù)算收入12.9億元;黃山國家森林公園的總收入為843萬元，現(xiàn)有職工86人。

旅游資源優(yōu)勢

黃山國家森林公園擁有豐富的森林生態(tài)旅游資源，主要體現(xiàn)在地文、水文、生物、人文和天象等5個方面。重點(diǎn)是懸崖幽谷、溪流瀑布、次生林海、杜鵑花海、修竹茂林、徽青古道、變云海奇觀等資源。但對于地處大黃山旅游圈核心區(qū)的黃山國家森林公園而言，尤以次生林海、杜鵑花海、高山湖泊和徽商古道最具特色，奇特的峽谷地貌、豐富的森林資源、優(yōu)越的氣候資源以及眾多的人文景觀資源為森林公園旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)和先決條件。

黃山國家森林公園處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，山地其后顯著。整體氣候呈垂直變化，氣溫垂直遞減，北坡和南坡受陽光的輻射差大，局部地形對其氣候起主導(dǎo)作用，多表現(xiàn)為云霧多、濕度大、降水多，四季分明，盛夏涼爽宜人，為游人避暑提供了理想場所。其中：太平湖年平均氣溫14.5℃，洋湖12.1℃，天湖12.1℃。在這其中，受園內(nèi)水系影響，黃山國家森林公園表現(xiàn)為獨(dú)特的山區(qū)季風(fēng)氣候，公園境內(nèi)河流多發(fā)源于黃山風(fēng)景區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)，流入太平湖，向北流入青弋江，在蕪湖進(jìn)入長江。

從旅游區(qū)域組合方面來看，黃山國家森林公園位于黃山國家風(fēng)景名勝區(qū)外圍和太平湖國家濕地公園南北兩岸，是安徽省旅游熱線“兩山一湖”的重要組成部分。在黃山國家森林公園周邊，有著享譽(yù)海內(nèi)外的黃山國家風(fēng)景名勝區(qū)及享有“黃山情侶”美譽(yù)的太平湖國家濕地公園，周邊有西遞宏村、花山謎窟、屯溪老街、九華山和齊云山等眾多名勝景區(qū)。黃山國家森林公園與這些奇觀勝景共同構(gòu)成了黃山旅游網(wǎng)絡(luò)。在這個旅游網(wǎng)絡(luò)中，可以開發(fā)適應(yīng)當(dāng)今國際國內(nèi)旅游趨勢的多種休閑養(yǎng)生度假項(xiàng)目，如療養(yǎng)、 避暑、登山、探險以及科學(xué)考察等等項(xiàng)目。

從交通方面來看，園區(qū)通路越來越便捷。隨著杭黃高鐵、徽杭高速的建成通車，黃山市已形成了以屯溪為中心，東至杭甬、西通南昌、南接福州、北達(dá)合肥的十字型交通格局。黃山機(jī)場的擴(kuò)建竣工，韓、日等國際航線的開通，池州九華山機(jī)場的啟用，京福高鐵的開通，使得黃山市的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加立體化、高效化?？偟膩碚f，黃山國家森林公園的可進(jìn)入性已經(jīng)全面提升，交通四通八達(dá)。

公園業(yè)態(tài)的不足

在我看來，作為國家級森林公園，黃山區(qū)固然擁有極大的旅游資源優(yōu)勢，但在管理和投入上均存在一定缺失。

當(dāng)前，黃山國家森林公園的管理機(jī)制尚不健全，缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的管理。從管理模式上看，黃山國家森林公園管理處屬于黃山區(qū)人民政府和安徽省林業(yè)廳雙重領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)性質(zhì)副縣級機(jī)構(gòu)。2016年12月，原黃山林場、洋湖林場、蘆山林場以及游山林場合并組建為黃山公益林場，太平湖公益林場則屬于黃山區(qū)林業(yè)局管理的公益性林場。1個森林公園同時存在2種不同的隸屬關(guān)系，不利于黃山國家森林公園的統(tǒng)一管理。因此，必須對黃山國家森林公園的管理體制進(jìn)行改革，采取政府授權(quán)、特許經(jīng)營的國際通行管理模式，市場化運(yùn)行，有效利用資源，避免多頭管理，降低運(yùn)營成本，提升市場競爭力。

一直以來，黃山森林公園建設(shè)未納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，缺乏財(cái)政投資政策扶持和引導(dǎo)，公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，未能滿足人們?nèi)諠u增長的森林生態(tài)旅游需求。黃山國家森林公園成立以來，雖然興建了部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施，但由于管理體制不順，且經(jīng)營不善，不少基礎(chǔ)設(shè)施或已損毀，或已轉(zhuǎn)讓，或另作他用。今后的建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，需要大量資金投入。

除此之外， 旅游業(yè)的創(chuàng)新及生命力最終取決于旅游業(yè)的科技含量、資源特色及旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但最為關(guān)鍵的是高素質(zhì)的旅游管理人才。黃山國家森林公園從黃山、洋湖、蘆山、游山4個公益林場改制轉(zhuǎn)型而來，從業(yè)人員大多是林場職工，沒有專業(yè)從事旅游工作的人才，特別是從事旅游經(jīng)營管理、市場營銷的人才短缺，相應(yīng)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，從而影響了森林公園快速健康的市場化發(fā)展。

公園發(fā)展舉措

目前，黃山國家森林公園需要一體化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。園區(qū)管理當(dāng)依托區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)旅游發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，突破陳舊觀念，樹立創(chuàng)新思想，以市場為導(dǎo)向，多領(lǐng)域多方位實(shí)施開拓創(chuàng)新措施，推動森林公園超常規(guī)發(fā)展。今后，黃山國家森林公園應(yīng)通過觀念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等手段，建立起具有本地特色和符合旅游市場需要的旅游項(xiàng)目，引領(lǐng)旅游時尚。

森林公園旅游的發(fā)展，對內(nèi)是資源之爭，對外是品牌競爭。黃山國家森林公園的旅游品牌所具有的口碑效應(yīng)，足以使其成為消費(fèi)者在眾多同類產(chǎn)品中的第一選擇。因此，黃山國家森林公園需找準(zhǔn)自身優(yōu)勢創(chuàng)造性開發(fā)旅游項(xiàng)目，要貫徹“人無我有，人有我 優(yōu)”的原則，本著“質(zhì)量就是生命”的原則，結(jié)合自身優(yōu)勢，開發(fā)出有創(chuàng)造性，合乎消費(fèi)者心理的、獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，如康養(yǎng)、避暑、登山、探險、森林浴、森林野營、汽車野營、拓展訓(xùn)練等。

由于黃山國家森林公園在現(xiàn)階段管理體制上的特殊性，其發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取聯(lián)合的方式，選取特定的區(qū)域范圍內(nèi)的旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)部門以及地方政府，在一定的領(lǐng)域和層面，通過協(xié)商建立起來戰(zhàn)略性合作關(guān)系的計(jì)劃和模式。黃山國家森林公園應(yīng)會同周邊其他景區(qū)（黃山國家風(fēng)景名勝區(qū)、太平湖國家濕地公園、東黃山旅游度假 區(qū)、芙蓉谷、翡翠谷等）進(jìn)行旅游合作，在旅游交通、產(chǎn)品開發(fā)、線路組織、營銷推廣等方面打破壁壘、交流人才、充分合作，實(shí)現(xiàn)跨景區(qū)整體聯(lián)動。

在景區(qū)營銷方面，一是有效利用杭州、上海以及安徽省的媒體，如新民晚報(bào)、新聞晨報(bào)、杭州日報(bào)、都市快報(bào)、華夏人文地理、時尚旅游、旅行家、戶外探險等報(bào)紙雜志上做廣告;在浙江衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視的新聞和旅游專題節(jié)目中作宣傳;也可在上海廣播電臺、浙江廣播 電臺中進(jìn)行宣傳;或有針對性選用報(bào)刊廣告、室外廣告（廣告牌、廣告畫）、印刷品廣告（宣傳手冊、旅游手冊、活頁宣傳品、明信片、掛歷等）等媒體進(jìn)行園區(qū)旅游形象宣傳與旅游產(chǎn)品宣傳。二是建立黃山國家森林公園網(wǎng)站，安排專人負(fù)責(zé)，并及時更新，快速、高效地將園區(qū)的各種 信息向全世界發(fā)布;同時，也可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)定和網(wǎng)上銷售。三是可以采取網(wǎng)絡(luò)直播的方式，廣邀客戶和新聞媒體人物到園區(qū)參觀考察，達(dá)到提高園區(qū)知名度的目的。

由于森林公園旅游淡旺季比較明顯，旅游旺季主要集中在5—10月份，因此，應(yīng)加大森林公園淡旺季價格的差異，在旅游旺季適當(dāng)提高價格以控制旅游人數(shù);而在淡季則適當(dāng)降低價格，以吸引游客，以調(diào)節(jié)旅游淡季和旺季的游客數(shù)量。

最后，也是最重要的一點(diǎn)，不要忘記“為人民服務(wù)”的根本宗旨。在園區(qū)做好游客的接待工作才是一切的根本。 黃山國家森林公園要突破體制帶來的禁錮，轉(zhuǎn)化思想，建立服務(wù)第一的新年，牢固樹立“人人都是游客的服務(wù)員”、“不讓一個游客受委屈”的觀念，最大限度地滿足旅游者的需求，并逐步建立完善的服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。唯有如此，品牌的美譽(yù)度才會逐步提升，黃山之美才能真正發(fā)揚(yáng)光大。