歐盟報告關注核燃料供應安全

【本刊2020年6月綜合報道】 2020年5月4日，歐洲原子能共同體供應局(Euratom Supply Agency)發布報告《供應安全角度：歐盟層面核燃料可獲得性分析》，明確了歐盟在核燃料供應方面面臨的三個最大威脅：缺乏對核材料保持開放的運輸樞紐、鈾轉化能力建設投資不足以及永久性減少鈾生產并放棄勘探活動。

這份報告對供應局2015年發布的《核燃料供應安全報告》內容進行了更新，明確了可能影響核燃料供應安全的威脅和相關限制。

三大威脅

新版報告指出，燃料的供應和庫存足以滿足歐盟所有核電廠的運行需求；但自2015年版報告發布以來，燃料市場部分領域的情況沒有得到改善。2015年版報告指出的三個最大威脅是新鈾礦缺乏投資、對單一供應源過于依賴以及在運輸授權方面缺乏協調并存在過度監管情況。新版報告指出的三個最大威脅是缺乏對核材料保持開放的運輸樞紐、鈾轉化能力建設投資不足以及永久性減少鈾生產并放棄勘探活動。

新版報告指出，在終端用戶經常不太關注的運輸領域，面臨著許多很容易危及供應安全的挑戰。導致這一現象的原因共有兩個：首先，一些歐洲港口遵循當地的政治決定，不接受任何核材料運輸；其次，一些船運公司也變得更不愿意運輸核材料。這正在導致燃料運輸費用越來越高，且運輸過程越來越復雜。

多年以來，鈾轉化一次供應能力一直大幅超過需求，加上市場上存在大量二次供應，鈾轉化市場價格持續低迷，導致部分轉化設施停運，另一部分設施的實際產能也遠低于額定產能。這種情況可能會對未來的長期市場供應造成影響，因為市場持續低迷導致供應商不愿意投資建設新產能，而且新產能的取證和建設通常需要10年甚至更長時間。

歐盟企業永久性減少鈾生產并放棄勘探活動，主要是因為鈾市場持續低迷。當前，天然鈾供應充足，價格穩定且低廉，但這可能導致生產商減產，以穩定或推高價格。低廉的鈾價，大幅降低了投資者對鈾礦勘探進行投資的欲望。而這是發現和建設新鈾礦以滿足未來需求所必需的。

建議

為了緩解供應鏈風險，保障核燃料供應安全，新版報告建議采取兩項應對措施：一是保持適當的戰略庫存；二是實現供應來源多樣化。

在運輸領域，簡化程序并減輕行政負擔能夠節省時間和資源。向核材料運輸企業頒發一份能夠在所有歐盟國家領土內有效的許可證，可以減輕行政負擔，縮短運輸時間并降低運輸費用。對于缺少向核材料開放的運輸樞紐這一問題，可以建立替代路線以及使用專用運輸工具。

新版報告指出：“讓各種干系人了解放射性物質運輸的出色安全記錄也很重要。”

歐盟核電運營商和和生產商保持適當的庫存水平能夠在短期內緩解核燃料供應短缺的風險，但需要在新設施建設方面進行長期投資。