2019年合作社發展大事記

1月以來，為推進農民合作社高質量發展，農業農村部相繼發布了《農業農村部辦公廳中國郵政集團公司共同促進農民專業合作社質量提升實施方案》《農業農村部辦公廳中國中化集團有限公司共同促進農民合作社質量提升實施方案》《農業農村部辦公廳中糧集團有限公司共同促進農民合作社質量提升實施方案》，發揮各方優勢，為農民合作社提供服務。

2月19日，新華社發布了中央1號文件《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，以實施鄉村振興戰略為總抓手，對2019年、2020年“三農”工作必須完成的硬任務作了全面部署。中央1號文件對合作社提出了明確要求，主要有7個方面：支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工；支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務；突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體；開展農民合作社規范提升行動；深入推進示范合作社建設；建立健全支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度；完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制。這些為當前和今后一個時期推進農民合作社高質量發展提供了基本遵循。

2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，對扶持小農戶，提升小農戶發展現代農業能力作出了全面部署，主要內容體現在以下4個方面：一是強調各級黨委政府要高度重視小農戶發展，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度，實現好、維護好、發展好小農戶利益。二是強調加快構建扶持小農戶發展的政策體系，特別是要注重政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農戶。文件重點圍繞提升小農戶發展能力、提升小農戶組織化程度、拓展小農戶增收空間、健全面向小農戶社會化服務體系、完善小農戶扶持政策等，提出了一系列具體政策措施，這些政策措施具有很強的針對性和可操作性。三是強調統籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業經營主體。發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶開展多種形式的合作和聯合。四是強調農業生產經營規模一定要堅持宜大則大、宜小則小，不搞一刀切、不搞行政命令；保持足夠歷史耐心，確保我國農業現代化進程走得穩、走得順、走得好。

2月19日，中央農辦、農業農村部等11部門印發《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》，指出《農民專業合作社法》施行以來，我國合作社發展迅速，在組織帶動小農戶發展生產、銜接產銷、助力脫貧攻堅、促進現代農業發展和鄉村振興等方面發揮了重要作用。但與此同時，也出現了合作社數量不實、質量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規范管理，提升整體素質，決定在全國范圍內集中開展農民專業合作社專項清理工作。

3月的北京，又迎來了共襄國是的全國“兩會時刻”。據本刊統計，第十三屆全國人大代表、全國政協委員中，來自合作社領域的代表增加到54名，約占200多位農村代表的1/4。他們盡職盡責，積極獻計獻策，替農民朋友發聲，為合作社奔走鼓呼，成為反映基層聲音、傳達中央政策的紐帶，閃亮全國“兩會”現場。

3月5日，農業農村部網站公布了2018年國家農民合作社示范社和全國農民用水合作示范組織名單。按照《國家農民專業合作社示范社評定及監測暫行辦法》（農經發〔2013〕10號），在各地申報推薦的基礎上，經審查復核和媒體公示，全國農民合作社發展部際聯席會議認定北京慧田蔬菜種植專業合作社等2082家合作社為國家農民合作社示范社，北京市順義區南彩農民用水協會等104家用水組織為全國農民用水合作示范組織。至此，國家農民合作社示范社總數超過了1萬家。

3月12日，農業農村部以第104號、第105號公告形式，發布了農民專業合作社示范章程和農民專業合作社聯合社示范章程。公告指出，自發布之日起執行。農民專業合作社示范章程共6章65條，農民專業合作社聯合社示范章程共6章60條。農民專業合作社、農民專業合作社聯合社在遵守有關法律法規的前提下，可根據自身實際情況，參照示范章程制訂和修訂本社章程。

6月，《中國農民合作社》迎來10周年生日。10年來，期刊見證了我國農民合作社的成長，成為合作人的精神食糧、良師益友，理事長代表們授予了期刊“合作社之家”牌匾。一路繁花，一路汗水，《中國農民合作社》將不忘初心，為農民合作社高質量發展貢獻更大力量！

6月25日，財政部、農業農村部印發了《農民專業合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法》，對農民專業合作社解散、破產清算行為進行了規范，進一步建立健全了現代農民專業合作社資產管理制度。

6月27日，農業農村部辦公廳發布《關于推介全國農民合作社典型案例的通知》。通知指出，為深入貫徹落實習近平總書記的指示，總結推廣農民合作社規范運行、創新發展的生動實踐和先進經驗，引導全國農民合作社高質量發展，農業農村部在各地推薦的基礎上，遴選確定了9種類型24個農民合作社典型案例。廣大農民合作社要向優秀榜樣看齊，堅持正確的辦社宗旨，依法建立健全規章制度，織緊與成員的利益紐帶，開拓創新產業模式和經營方式，不斷提升經濟實力、發展活力和帶動能力，更好地帶動廣大農民發展生產、增收致富，為推動農業農村現代化、實現鄉村全面振興作出更大貢獻。

9月5日，經國務院同意，中央農辦、農業農村部等11個部門和單位聯合印發《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》，對開展農民合作社規范提升行動做出總體部署。

9月27日，促進家庭農場和農民合作社高質量發展工作推進會在河北省邢臺市召開，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。胡春華強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實李克強總理批示要求，加大對家庭農場和農民合作社扶持力度，增強發展活力和服務帶動能力，為加快農業農村現代化提供有力支撐。要堅持農民合作社合作經濟組織屬性不動搖，引導農民按照產業發展需要成立合作社，支持延伸產業鏈條，拓展服務領域，服務帶動更多農戶推進農村一二三產業融合發展。

10月1日，是中華人民共和國成立70周歲華誕，天安門廣場舉行了盛大的閱兵儀式和群眾游行。本次國慶慶典，多位合作社理事長獲邀出席，其中有3位合作社理事長登上了彩車，即湖北省羅田縣錦秀林牧專業合作社理事長劉錦秀、西藏自治區工布江達縣松茸加工農民專業合作社理事長云登加措和河南省商水縣天華種植專業合作社理事長劉天華，他們是全國合作社人的驕傲！

11月13日，農業農村部等9部門印發《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》，進一步規范國家農民合作社示范社評定及監測。

12月11日，農業農村部辦公廳發布《關于農民合作社質量提升整縣推進試點方案的批復》，確定河北省趙縣等120個縣（市、區）、北京市順義區等8個市轄區為全國農民合作社質量提升整地區推進試點單位，至此全國農民合作社質量提升整地區推進試點達158個。

（本刊收集整理）