合作組織將有效帶動養豬業規模化和產業化水平提升

撰寫|朱增勇

（作者單位：中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所）

2020年中央1號文件《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》的“保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收”章節中，以單獨一個段落的形式提出要加快恢復生豬生產，把生豬產業的重要性提升到了前所未有的高度。生豬生產與糧食生產一樣，對人民生活和經濟發展具有極其重要的作用，必須像抓糧食生產一樣保障生豬生產持續恢復、穩定豬肉供給和豬肉價格。目前，我國年出欄500頭以上養殖戶的出欄比重約占總出欄量的一半，中小散養戶既是生豬供給的絕對主體，也是疫情防控的重要主體，只有提升生豬標準化養殖規模水平、管理水平和生產水平，才能真正提升其生物安全水平和生產競爭力。與規模企業相比，中小散戶在資金、技術和生物安全意識方面都亟需扶持。通過規模化水平的提升來穩定生產不是一朝一夕能解決的，產能恢復還要依賴中小散戶提高生產積極性，而通過提高組織化水平加強對他們的服務支持，能夠有效提升未來防疫和補欄擴產效果。培養和加快新型養豬合作組織發展，是保障未來生豬生產快速恢復，提高養豬業規模化、現代化和產業化水平，提升我國生豬產業競爭力的有效方式之一。

筆者（中）在合作社基地調研

一、生豬合作組織的作用

一是有利于今年中央1號文件提到的“堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬標準化規模養殖，加強對中小散養戶的防疫服務，做好飼料生產保障工作”。疫情風險會隨著生豬補欄增養提升，疫情防控效果將會直接影響養殖戶補欄復產的積極性、補欄速度和力度，做好疫病防控才能真正讓補欄增養發揮穩產復產的作用。養殖戶由于受到自身文化素質和資源條件的限制，生物安全意識薄弱，同時缺乏了解疫病防控方法和技術、飼料價格和生豬價格波動預測等方面的消息。養殖合作社可以利用信息資源、人才資源和管理優勢，為養殖戶防治疫病提供指導，真正壓實養殖戶的防疫主體責任，還可以為合作社成員隨時提供養殖技術指導，提高養殖效率，通過集中采購飼料和疫苗，降低養殖成本，提升生產成本價格競爭力。通過集中處理和綜合利用，解決養殖廢棄物處理問題，實現種養有效結合。新冠肺炎疫情期間，在筆者調查的約870多戶養殖戶中，有4%的養殖戶屬于合作社成員，成員將問題及時反映到合作社，合作社再及時反饋給政府，解決了中小養殖戶普遍遭遇的生豬銷不掉和飼料買不到、運不進的問題。

二是能夠有效建立產銷對接。合作組織通過建立生豬市場監測和信息發布機制，能夠掌握產銷情況，及時防范市場風險，協助養殖戶及時調整生豬生產決策。合作組織有能力拓寬銷售渠道，能夠通過與大型屠宰加工企業簽訂合同、開展線上銷售、建立專營店等模式，形成產銷對接，穩定養殖收入。一些養殖特色生豬品種的養殖合作組織，還能夠建立自己的品牌和營銷渠道，實現特色品種的價值增值。

三是有助于突破生豬養殖的環評、用地、信貸等瓶頸形成規模優勢。由合作組織統一協調土地流轉，能夠緩解目前的用地難問題。由合作組織作擔保或者建立風險基金，能夠在成員內實行資金互助或者向銀行申請低息貸款、政策性貸款，可以幫助一些有資金困難的養殖戶、再繼續發展生產的農戶融資保生產。盡管當前仍然存在疫情風險，但生豬養殖行業迎來超長盈利期，獲得盈利和資金積累的養殖戶希望能夠繼續擴張，迫切需要尋求新的生豬養殖模式，實現規模效益。養殖合作組織可優化資源配置，挖掘資源潛力，形成規模養殖小區，帶動周邊地區養殖向規模化發展，充分利用技術溢出效應，形成規模優勢和科學合理的發展格局。

二、生豬合作組織發展方向

一是形成專業化分工和協作。非洲豬瘟疫情加速了調運方式的轉變速度，未來產地生產、屠宰加工，向銷地調運豬肉，實現產銷平衡，不但有利于促進產地經濟發展，還有利于降低運輸成本、減少疫病風險，同時將提升更富營養和更高安全水平的冷鮮肉的消費。養殖合作組織應順應這種產銷模式轉變，拓展自身管理和服務功能，與產業鏈不同環節相關組織明確分工、有效合作。這樣不僅能夠實現各組織間不同資源的共享，還能在有效的溝通過程中實現互幫互助和增收提效。譬如，養殖協會通過自建的飼料加工廠、物流體系，為養殖戶提供質量高、價格便宜的飼料原料，減少了養殖成本；通過與流通協會合作，協助養殖戶生豬運銷，將收集的生豬運往自建或者合作屠宰廠，通過專賣店來銷售，能夠提升養殖附加值。在市場監測預警、生產技術服務、品種改良等方面，與其他專業協會或者企業合作，共同為養殖戶提供完善的生產服務體系，有利于生豬生產水平提高、效益保障和生產穩定。

二是科學化、規范化和企業化管理。未來生豬產業不但要向規模化方向發展，還要向科學化、現代化方向發展，真正實現規模經濟。生豬養殖要走高起點、高標準道路，合作組織應采取各種有效措施，引導布局調整，充分利用當地的土地資源和生豬品種資源、生態環境和發展基礎，統一防疫、統一糞污處理，提高疫病控制和污染治理能力。合作組織必須實現管理企業化，按照現代管理的要求，用規范化、企業化的制度進行組織的經營管理，實現統一欄舍、統一品種、統一防疫、統一技術規程和統一銷售。

三是走品牌化發展道路。要實現生豬養殖價值增值，養殖合作組織需要走品牌化道路，建立自己的豬肉品牌，通過加強市場營銷來得到更多消費者的認可。打造合作組織品牌，在市場中樹立形象，提高養殖效益的同時，能夠大大強化合作組織對農民的吸引力，有效提升對市場風險的抵御能力。

三、政策建議

一是加強頂層設計，實行分類管理、分類指導。目前眾多生豬合作組織還處于初級發展階段，應建立分類管理和支持政策體系，對合作社進行整合和提升，對于已經運轉良好且發揮較大作用的合作社加大政策支持力度。二是為合作社發展提供土地流轉政策和金融政策支持。在土地流轉方面，在符合土地利用規劃的前提下，給予合作組織優先安排。為合作組織發展提供便捷、高效的金融政策支持，將其納入銀行業金融機構信用評定范圍，鼓勵各級金融機構的貼息貸款、小額信貸優惠政策向其傾斜，拓寬合作組織貸款融資渠道，解決目前對生豬產能恢復影響最大的中小養殖戶融資問題。三是提供非洲豬瘟檢測支持。在“加強動物防疫體系建設，落實防疫人員和經費保障”中，合作組織能夠有效協助政府和畜牧管理部門提升防疫效果。政府應為規模較大、具有一定設施設備和技術基礎的養殖合作組織，提供非洲豬瘟檢測設備和技術支持，提高生豬復產穩產的效果。