基層黨校法治教育工作的研究

孫瑜

摘? ?要：堅持和發展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的主題，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的主題。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者”，黨的十九大報告中再次強調：“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法。”黨校作為培訓黨員領導干部的主渠道，必須堅持“黨校姓黨”的根本原則，著力創新領導干部法治教育的培訓方式，全面提升領導干部法治水平。本文就對全面依法治國背景下的如何開展黨校法治教育進行了研究。

關鍵詞：全面依法治國;黨校;法治教育

一、基層黨校加強法治教育的必要性

（一）強化黨校法治教育是提高黨建水平的必然選擇

2016年，中共中央頒布了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，這就將“兩學一做”教育活動提上了日程，使黨內教育逐漸從少數群體朝著全體黨員擴展、從集中化、定期性教育逐漸走向分散化、經常性教育。作為我國的執政黨，中國共產黨帶領廣大人民群眾站了起來，成為了國家的主人，開創了中華民族發展歷史的新篇章。但步入新世紀以后，我們黨內部出現了不良現象，一些黨員干部行為隨意性較大，不按照法律法規辦事，甚至出現行賄受賄等嚴重問題，這對黨和國家的形象都造成了嚴重的負面影響。由此可見，加強黨建工作是非常有必要的！黨校唯有加強法治教育、宣傳法治理念才能從根本上提高黨建水平，提升領導干部法治素養。

（二）強化黨校法治教育是貫徹落實國家法治方針的重要表現

落實“依法治國”這一重要戰略方針的基本要求就是強化黨校法治教育。我國出臺的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出：“依法執政是新時期黨執政的一個重要手段。”所以，要確保黨的有效領導，就必須做到依法執政。執政黨只有以相關法律法規為指導，建立健全權力運作機制，確保公民權利得到有效維護，實現國家和社會的穩定健康發展，防止出現以權謀私的行為，才能夯實自身的執政基礎，提高自身的執政能力。黨和國家要使法治觀念深深扎根于人們的心中，就必須加大法治教育力度。所以，強化黨校法治教育是貫徹落實我國依法治國戰略方針的重要表現，只有不斷增強黨員干部的法治意識和法治思維，使其將依法執政作為行為指導，才能使中國共產黨在我國的執政地位得到進一步鞏固和提升。

二、依法治國背景下的黨校法治教育策略

（一）提升領導干部的法治素養，培養法治信仰

習近平總書記強調：“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。這也就是我們黨一直強調的，政治路線確定之后，干部就是決定因素。”人民群眾是推動法治國家建設的重要載體，而作為“關鍵少數”的領導干部在此過程中發揮的示范引領作用同樣重要。

然而，法治信仰來自于內心對法律的認同。盡管近些年我國社會主義法治建設水平得到了進一步提升，絕大對數領導干部都具有較高的法治素養，但我們也必須意識到一點，那就是各級領導干部對法治思維與法治方法的運用仍然與我國全面依法治國的要求存在明顯的差距，具體表現在部分領導習慣于獨裁專制，在思想上完全沒有認識到法律的重要性，一味通過行政指令來管理和協調各項事務，甚至將行政手段凌駕于法治之上，對整個執法過程干涉較多，上述問題的存在究其根本主要在于法律信仰的缺失，所以，相對于灌輸法律理論知識，黨校法治教育更應當加強對領導干部法治信仰的提升，只有使法治信仰扎根于內心，才能真正將法治方式落實到具體的行動上，進而促進社會主義法治國家建設目標的實現。

（二）發揮黨校法治陣地作用

主動學法。全面依法治國要求每個公民都必須學法、知法、懂法、守法。法律不會因為任何一個公民不知法、不懂法，而在其觸犯刑律時有所寬宥。每一名領導干部都應該做學法、知法、懂法、守法的模范。避免發生觸碰紅線、踩了底線，嚴重影響了領導干部在群眾心目中的形象，這是領導干部法治意識薄弱的必然結果。因此，在“全面從嚴治黨”的大背景下，加強黨的自身建設、提升黨員領導干部法治能力顯得尤為必要。所以，要充分利用好法律在線、干部在線、學習強國等平臺，加強對法律知識的學習，補好法律課。

宣傳普法。在宣傳普法中，黨校肩負著兩個方面的任務：一個是校內教學，根據《黨校工作條例》規定，主體班次的黨性教育課程中，以黨章黨規黨紀教育的課程作為主業主課，占總課時的比重不低于20%;另一個是對外輔導，經常去各機關、企事業單位進行相關法律法規的宣講輔導。同時，在法治城市創建中，地方黨委政法委也會安排相應的任務，要求黨校完成，并納入考評體系。對于這些任務，黨校從事法律教學和研究的人員有義不容辭的責任，應該根據不同對象把法學課轉化成普法課，高度歸納、多法統籌，高質量地完成教學和輔導任務。

（三）調整和完善法治教育的內容

現實中我們也看到，基層黨校依然有沒有接受過系統的法治教育、法律專業知識培訓的老師，如果老師自身都沒有建立起法治理論觀念，如何給領導干部、給基層黨員上好法治理論課？所以，基層黨校的法治教育工作首先從黨校老師抓起。先培養黨校老師的法治觀念。要注重法治教育內容的與時俱進，將宣傳憲法作為基本立足點，不斷提高領導干部的憲法意識，同時還要加強對目前法學界最新理論成果與發展趨勢的介紹，引導領導干部正確理解法治的本質。其次，要提高法治教育內容的覆蓋面，可將領導干部依法行政的相關案例通過情景模擬的形式引入到教學過程中，促進其積極進行反思，從而不斷提高自身運用法治手段的能力。

三、結語

“依法治國，建設社會主義法治國家”的偉業，要求黨校必須把培養黨政領導干部的法律素質作為一項重要任務，各黨校必須認識到這一點，切實提高對普法工作的重視和關注。只有不斷的提高了黨校普法工作的時效性，才能夠更好的提高黨員及黨員干部的法律素質，進而才能夠實現全面依法治國。

參考文獻：

[1]李承軍.黨校教育是領導干部弘揚法治精神的主渠道[J].發展，2017（03）：19.

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