關于滁州市南譙區全面對接南京江北新區的四點思考

范威

摘? ?要：滁州市委市政府提出了全面對接南京江北新區的戰略，在全市上下引發了強烈反響。滁州市南譙區堅決貫徹落實市委市政府的決策，充分發揮緊鄰南京江北新區的優勢，率先與其全方位融合發展，勇做滁寧融合發展的“急先鋒”。隨著江北新區溢出效應和輻射帶動作用的進一步增強，為南譙區加快轉型發展帶來新的歷史機遇。

關鍵詞：江北新區;戰略決策;滁寧融合

自改革開放以來，滁州市歷經“大包干”時代（70-80年代）、“大揚子”時代（90年代）和“大滁城”時代（本世紀初），經濟總量不斷提升。當前，滁州市委市政府提出了全面對接南京江北新區的戰略，宣告了“大江北”時代的來臨。在這一重要舉措的指引下，滁州市2019年的GDP總量達到2909.1億元，躍升全省第三，僅次于合肥和蕪湖，躋身全國百強。南譙區作為滁州市的兩個市轄區之一，面積1187.11平方千米，經濟總量224.7億元（2019年），人口28.1萬（2019年），與南京江北新區山水相依，區域位置優越。南譙區要全面對接和融入大江北，就要在優化發展環境，承接發展機遇，實現聯動發展上練好內功，進一步深化行政審批制度改革，營造更加優質高效的政務服務環境，尤其是要在服務項目建設與落地見效上下功夫，要在工程建設項目審批服務上解放思想，刀刃向內，倒逼改革，不斷優化發展環境，最大限度激發市場活力。

針對當前的現狀，筆者提出如下四點建議：

一、代理代辦，優化服務，全面建立工程建設項目幫辦機制

優化幫扶幫辦中心建設，在工程建設項目中，幫辦中心在項目建設前期開展預審代辦，幫助投資方一次性搜集和提交材料，后臺運用線上線下等多種方式分發相關審批單位，為投資方提供高效便捷的服務。針對項目建設過程中涉及用電、用水、用氣、通信等綜合管線協同服務，幫辦中心要組織相關部門聯合踏勘、聯合會審、聯合驗收，最大程度地減少投資方建設項目前期準備的繁瑣與不便，打通部門壁壘，整合優化方案，提高項目的落地效率。

二、聯合審查，聯合驗收，全面推進工程建設聯合審批改革

抓緊培育南譙區本土圖紙設計審查機構，推進施工圖設計文件與消防、人防、技防等聯合審查。研究建立建設工程竣工聯合驗收辦機制，統一竣工驗收標準，實行規劃、土地、消防、人防、環保等事項限時聯合驗收，統一出具工程建設項目整體驗收備案意見。引進符合資質的乙級以上優質測繪企業，提高規劃驗收實測效率，對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

三、解放思想，高位推進，全面下放工程建設項目審批權限

提高政治站位，在建設項目工程審批改革過程中，破除部門中心主義，在規劃、建設、環保、稅務、不動產登記等方面，爭取全面下放審批服務權限至南譙區，實現南譙區審批服務職權的“全功能”化。同時借鑒江北新區項目工程建設創新舉措，對于新區的成熟機制采取“拿來主義”，結合本地實際，改良使用。

四、清理事項，精簡環節，全面再造工程建設項目審批流程

全面梳理本級工程建設項目審批服務事項，清理取消違規設置的審批事項，進一步優化工程建設項目審批流程，精簡申報材料，減少審批時限和收費，優化辦理環節，提高報裝效率。推進供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務進駐本級政務服務大廳，實行服務承諾制，明確服務標準和辦事流程，規范服務收費。

結語

在全面對接“大江北”這一重要戰略上，南譙區要爭做領頭羊、爭當排頭兵，代理代辦，優化服務，全面建立工程建設項目幫辦機制;聯合審查，聯合驗收，全面推進工程建設聯合審批改革;解放思想，高位推進，全面下放工程建設項目審批權限;清理事項，精簡環節，全面再造工程建設項目審批流程。南譙區要充分發揮自己的區域優勢，全面對接南京江北新區，為滁州市全力沖刺全省經濟第二貢獻自己的力量。

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基金項目：2019年滁州市第五屆社會科學應用對策研究課題：大江北時代的滁州發展策略及區域戰略合作研究（B2019023）