高校公派留學(xué)生黨建工作探析

謝勇

摘 要：當(dāng)前，越來越多優(yōu)秀青年學(xué)生通過公派留學(xué)形式赴海外學(xué)習(xí)深造，留學(xué)生黨員群體的比例也隨之越來越高。是否開展以及如何開展海外留學(xué)生黨建工作已日益成為新形勢下需要認(rèn)真思考的課題。本文探討了開展留學(xué)生黨建工作的依據(jù)，以及因地制宜落實(shí)靈活多樣的黨建及思想政治工作的意義、措施和方法。

關(guān)鍵詞：公派留學(xué)生;黨建;思想政治;教育

黨的十八大報(bào)告明確提出“改進(jìn)對流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)”，黨章第八條規(guī)定“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。

習(xí)近平同志在第十九次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求”。《黨章》和中央組織部門對這部分黨員管理并沒有專門的政策制度，各個(gè)高校根據(jù)各自情況，開始逐漸重視并在努力探索針對境外學(xué)生黨員的組織建設(shè)和管理辦法。

一、建立海外留學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

本小組負(fù)責(zé)本單位海外留學(xué)生黨員的組織、教育和領(lǐng)導(dǎo)工作，在組織和制度上保障對公派學(xué)生黨建及相關(guān)工作全方位的開展。進(jìn)行出國前的思想政治教育，是預(yù)防留學(xué)生思想政治狀況出現(xiàn)問題的前提條件和基本保障，行前教育工作不僅包括常規(guī)內(nèi)容，例如，出訪手續(xù)辦理、安全事項(xiàng)、心理疏導(dǎo)等，還更應(yīng)該明確組織關(guān)系、工作紀(jì)律，以及開展意識(shí)形態(tài)方面的教育，進(jìn)行有針對性的思想引導(dǎo)，鞏固學(xué)生黨員的思想定力。

二、構(gòu)建與完善國內(nèi)留學(xué)生黨建工作及思想政治教育的管理運(yùn)行機(jī)制

作為我國高等教育事業(yè)重要組成部分的留學(xué)教育，應(yīng)有周密的部署，需要建立起完善科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，以確保公派留學(xué)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)調(diào)查了解，在海外學(xué)習(xí)的學(xué)生一般都與中方導(dǎo)師保持著比較密切的聯(lián)席。大學(xué)的海外留學(xué)生黨建工作小組應(yīng)注重與中方學(xué)業(yè)導(dǎo)師的合作，保持穩(wěn)定暢通的溝通渠道，保證黨的方針政策及時(shí)傳遞，把學(xué)生海外知識(shí)學(xué)習(xí)與政治素質(zhì)培養(yǎng)結(jié)合起來：在堅(jiān)持優(yōu)良的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，保證順利完成境外學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對留學(xué)生黨員和入黨積極分子的延續(xù)性教育培養(yǎng)和管理。

三、公派留學(xué)生的黨建工作不能直接照搬國內(nèi)的做法

愛國主義是各個(gè)國家公認(rèn)的價(jià)值追求目標(biāo)，境外的黨建工作應(yīng)圍繞愛國主義教育，將思想政治教育作為海外黨建工作的核心任務(wù)。在境外特殊環(huán)境下，通過愛國主義教育，堅(jiān)定學(xué)生的政治信仰理念，加強(qiáng)對黨和祖國的認(rèn)同感與歸屬感，處理好其個(gè)人發(fā)展和祖國需要的關(guān)系。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，將愛國主義賦予中國新時(shí)代意義，與黨建各方面的教育工作相互依托，相互融合。

在具體形式上，鼓勵(lì)積極探索境外多元化思想政治教育工作方法和措施。比如，可以通過建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)上交流群，保持聯(lián)絡(luò)，開展線上或線下的集體活動(dòng);借助學(xué)校代表團(tuán)出訪的機(jī)會(huì)，專門看望海外學(xué)生，達(dá)到交流思想，及時(shí)了解和幫助解決問題的目的;在不違反基本原則和當(dāng)?shù)胤傻那闆r下，建立與我國駐外機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的交流合作，開創(chuàng)靈活創(chuàng)新、富有成效的思想政治工作方式，培養(yǎng)、激勵(lì)海外學(xué)生黨員參加集體活動(dòng)的熱情和積極性。

四、組織建設(shè)是海外留學(xué)生黨員教育工作的基石

組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校海外留學(xué)生黨員教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，完善黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。在海外留學(xué)生中建立相關(guān)互助交流及合作團(tuán)體，探索成立并逐步壯大黨的組織。

但由于各國國情和法律不一，如何開展境外的黨建工作需要積極調(diào)查研究開展海外黨建工作的文化環(huán)境和法律條件。在這方面，國內(nèi)有的高校已經(jīng)走在前列，如2006年8月，北京聯(lián)合大學(xué)赴英國佩斯利大學(xué)求學(xué)的12名黨員成立了第一個(gè)海外留學(xué)生黨支部。

五、建立海外留學(xué)生狀況評(píng)估報(bào)告制度

國內(nèi)培養(yǎng)單位的黨組織通過聽取個(gè)人匯報(bào)、開展視頻交流等形式關(guān)心學(xué)生的心理和生活學(xué)習(xí)狀況，加強(qiáng)精神引領(lǐng)和人文關(guān)懷，注重在多方面培養(yǎng)學(xué)生克服困難的信心和能力，指導(dǎo)幫助學(xué)生解決境外實(shí)際問題。學(xué)生回國后，通過個(gè)人匯報(bào)總結(jié)、民主測評(píng)、組織談話等多種途徑了解海外學(xué)生情況，探索形成留學(xué)期間的個(gè)人情況鑒定和檔案的有效工作模式。

六、樹立典型，發(fā)揮榜樣的力量

挖掘豐富的歷史資料，整理記錄我黨成立早期及革命時(shí)期在海外活動(dòng)素材，發(fā)揮革命前輩、英雄楷模的先鋒引領(lǐng)作用，為當(dāng)代青年樹立學(xué)習(xí)榜樣。再結(jié)合新時(shí)代發(fā)展特征，制定相應(yīng)程序規(guī)則，定期評(píng)選海外優(yōu)秀學(xué)生黨員，傳播其先進(jìn)事跡和創(chuàng)新精神。通過正面引導(dǎo)宣傳，確保海外留學(xué)生黨員確立正確的價(jià)值觀念，堅(jiān)持做到不忘初心，牢記使命。當(dāng)然，出于安全和對外工作的特殊性考慮，相關(guān)宣傳報(bào)道須注意內(nèi)外有別，做到張弛有度。

公派留學(xué)生這個(gè)群體自身特殊性和所處的海外環(huán)境決定了黨建工作的復(fù)雜性和困難性。由于國內(nèi)外文化、社會(huì)制度和法律規(guī)定的不同，如何有理、有據(jù)、有效地開展針對高校公派學(xué)生的黨建工作，現(xiàn)實(shí)中仍存在一定的困難和實(shí)踐障礙。

總之，高校黨建工作從根本上說，就是為了培育合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。做好海外留學(xué)生的黨建工作，不僅是學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容，更是新時(shí)期黨建工作發(fā)展的新課題和新要求。因此，有必要積極探索公派留學(xué)生黨建工作有效開展模式，確保公派留學(xué)生黨員在海外學(xué)習(xí)期間健康成長和全面發(fā)展，為成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人做好準(zhǔn)備。

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