沿海六地：海南省加快推進自貿(mào)港建設(shè)

劉建華

“2020年是全面建成小康社會和‘十三五規(guī)劃收官之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。”1月16日，海南省第六屆人民代表大會第三次會議開幕，海南省長沈曉明作政府工作報告時表示，加快推進自貿(mào)港建設(shè)是今年政府工作的首要任務(wù)，要按照中央確定的時間表、路線圖，開好局、起好步。

貢獻“海南方案”

全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，海南省因此受到的海內(nèi)外關(guān)注前所未有，迎來的發(fā)展機遇前所未有。

加快推進自貿(mào)港建設(shè)是今年海南省政府工作的重中之重，政府工作報告中也給予了大量篇幅。

2019年，海南推動落實“1+N”政策體系，推動調(diào)法調(diào)規(guī)，推動中央和國家30多個部門專門制定支持方案、18個部門聯(lián)合印發(fā)支持海南試點30項其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策。自貿(mào)試驗區(qū)總體方案試點任務(wù)實施率95%以上。

2020年，海南將全面梳理、有序推動“1+N”政策體系中尚未落實事項。積極配合研究完善自貿(mào)港政策和制度體系，爭取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺。積極開展實質(zhì)性準備，做好政策承接和先行先試工作，落實早期安排。此外，海南還將主動做好各類目錄、清單的制定和調(diào)整完善，爭取早期收獲。

海南省兩會上，對于海南自貿(mào)港建設(shè)，各界人士充滿期待。

“推進自由貿(mào)易港建設(shè)需要對標當今世界最高水平的開放形態(tài)。”海南省政協(xié)委員、中國南海研究院副院長奚勁松建議，海南按照中央的有關(guān)要求，積極主動作為，探索一條符合我國利益的推動國際貿(mào)易和投資的新路徑、新模式，為我國更好融入全球貿(mào)易投資體系開辟新通道，為我國建立并引領(lǐng)國際貿(mào)易和投資新規(guī)則提出“海南方案”。

“海南自貿(mào)港建設(shè)中，金融制度的創(chuàng)新、產(chǎn)品的增設(shè)等是服務(wù)國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。”海南省政協(xié)委員、中國郵政儲蓄銀行海南省分行副行長劉丹說，商業(yè)銀行需要從在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)兩個視角，提升參與國際競爭的綜合實力，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

建設(shè)一流營商環(huán)境

緊扣自貿(mào)港建設(shè)需要，以開放倒逼改革，做好頂層設(shè)計，尊重基層創(chuàng)造，推進體制機制集成創(chuàng)新，從根本上保證市場主體信心更足、資源配置效率更高、政府治理效能更好、人民群眾獲得感更強。政府工作報告中提出，2020年，海南將全面加強制度創(chuàng)新，培育壯大核心優(yōu)勢。

2019年，海南在扎實推進營商環(huán)境改善方面，對標世界銀行標準，制定和落實優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。實施商事登記“全省通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，新增市場主體24.44萬戶、增長70.8%。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，出臺海南產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄。國際貿(mào)易“單一窗口”標準版15項功能全部落地運用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進口、出口通關(guān)時間均壓縮一半以上。

減稅降費是優(yōu)化海南營商環(huán)境的重頭戲，政府工作報告顯示，2019年前11個月，海南新增減稅降費119.1億元。

2020年，海南要緊扣自貿(mào)港建設(shè)需要，建設(shè)一流營商環(huán)境。發(fā)布并實施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，以實際獲得感為導(dǎo)向，服務(wù)績效由企業(yè)來評判、用國際標準來衡量。健全政務(wù)誠信體系，把政務(wù)活動充分納入法治化軌道，杜絕“新官不理舊賬”。加快構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，推進跨境投融資便利化。

海南省政協(xié)委員、海南省港區(qū)政協(xié)委員聯(lián)誼會會長張學(xué)修提出，海南要加快建設(shè)高標準、市場化、國際化的營商環(huán)境，進一步落實“全省一盤棋、全島同城化”的理念，加快建設(shè)與國際高標準接軌的法治化營商環(huán)境，為自貿(mào)港的發(fā)展提供長遠的制度保障。