北京勞動合同進入電子化新時代電子簽名具法律效力

為服務國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區建設與發展，打造市場化法治化營商環境、推動便民利企，日前，北京市人力資源和社會保障局公開發布《關于推進電子勞動合同相關工作的實施意見》 （以下簡稱《意見》），標志著繼1986年10月《國營企業實行勞動合同制暫行規定》之后，延續30多年的紙質勞動合同將逐步進入電子化新時代，在勞動合同制度建設方面具有里程碑意義，是重要的制度創新，將在全國起到示范引領作用。

今年初，為做好抗擊疫情工作，助推企業復工達產、勞動者就業等民生工作，市人力資源和社會保障局推行勞動合同電子化管理，鼓勵和支持企業線上招聘、線上簽訂電子勞動合同。經請示，電子勞動合同的法律效力獲得人力資源和社會保障部認可。電子勞動合同本質上也是書面勞動合同，與紙質勞動合同相比，只是簽訂方式采取了電子化形式，通過電子簽名技術保證簽署主體身份真實及簽署內容不可篡改。根據《電子簽名法》，可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力。

據了解，推行電子勞動合同有利于用人單位降本增效，提高人力資源管理效率。同時，推行電子勞動合同也有利于推進數字政府建設，提升政府管理效能和服務水平，實現勞動用工管理新模式。隨著北京自貿區總體方案的正式公布，推進電子勞動合同也有利于促進北京自貿區發展數字經濟新業態新模式，推動人力資源服務行業轉型升級。

在全面調研、充分論證和多方征求意見的基礎上，市人力資源和社會保障局制定了《意見》，主要解決電子勞動合同怎么簽、怎么用、怎么管的問題。《意見》突出服務優化營商環境，便民利企，激發市場主體活力，鼓勵和支持用人單位、第三方簽署服務機構實行電子勞動合同。

《意見》明確，用人單位與勞動者協商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。訂立電子勞動合同，應當使用符合《電子簽名法》規定的可視為書面形式的數據電文和可靠的電子簽名。電子勞動合同的生成、傳輸、儲存等應符合《電子簽名法》等法律法規要求，確保其完整、準確、不被篡改，并通過電子勞動合同簽署信息系統來管理。用人單位可以使用第三方簽署服務機構提供的簽署系統或采用自建自用簽署系統模式。

本市將推進電子勞動合同在勞動爭議仲裁、社會保險稽核、勞動保障監察執法等人力資源和社會保障領域內共享與應用，逐步推廣至全市政務服務、司法與行政執法領域，并逐漸拓展至京津冀勞動關系協同領域。《意見》還對不同場景應用提出了具體要求或明確了認定標準。

《意見》還明確，在電子勞動合同的管理上，將體現落實“放管服”改革要求，采取政府定標準，明確相關條件和資質，加強事后監管，優化服務，強化行業自律。實行電子勞動合同的用人單位將納入勞動合同統計報表調查范圍，通過調研、培訓等多種靈活的方式，及時掌握相關情況，寓管理于服務。同時，積極發揮行業組織作用，通過組建誠信聯盟等方式，督促和引導第三方簽署服務機構切實履行誠信義務，推動行業健康發展。

下一步，市人力資源和社會保障局將按照市場化運作、政府指導服務的原則，探索運用互聯網、區塊鏈等新技術手段，形成“線上簽約、鏈上管理、大數據應用”的勞動合同電子化應用管理新模式，推進電子勞動合同在政務服務事項全面應用，并逐步提升場景運用規模。

摘自《北京日報》客戶端2020年11月2日