關于電力工程配網建設的全過程管理要點探究

季浩宇

摘 要：近年來，在我國大力推進電力行業轉型與電力企業治理之后，電力行業建立了相對完整的產業鏈，電力工程配網建設中設置了設計環節、材料與設備環節、配網建設環節、電力輸配送環節、電力市場營銷環節，并按照具體的生產建設環節，構建了與之相對應的全過程管理方案。本文以關于電力工程配網建設的全過程管理要點探究作為研究題目，概述了新時期實施全過程管理的重要性;分析了全過程管理的相關要點。

關鍵詞：電力工程;配網建設;全過程管理;要點

隨著我國向現代化國家的成功轉型，制造業與物質生產生活水平獲得了全面提升，對于電力的需求也逐漸增強。雖然電力工程配網建設工作的全面開展，基本上滿足了這種增長了的電力需求;但是，由于電力工程配網工作，在總體經濟體系建設時期已經趨于復雜化，所以，為了保障電力工程配網的良好運行，仍需要加強全過程管理，通過對配網建設各個環節的深入管理，提升配網建設水平與配網投入運營后的效用生產效率。下面以此為出發點，對主題展開具體討論。

1、新時期實施全過程管理的重要性

1.1滿足產業轉型后的管理需求

由于我國在電力行業轉型與電力企業治理后，構建了電力工程配網建設的產業鏈條，形成了完整的生產建設“閉環模式”，從“工業設計”到“運營服務管理”都納入到了電力工程配網建設的系統性管理方案之中。因此，配網建設的設計、材料與設備、施工、電力輸配送、營銷、服務等各個環節，需要進行針對性管理，而實施全過程管理，可以滿足這種轉型后的管理需求。

1.2提升建設時期的質量控制水平

當前，我國已經進入到總體經濟建設的新時期，一方面，電力工程配網建設中的“基建能力”在全球同行業市場獲得了競爭優勢;另一方面，在電力工程配網建設實踐中的生產管理標準化方面相對滯后。因此，從產業升級與生產要素比較優勢的角度講，我國電力工程配網建設工作中，需要借助全過程管理，使“生產要素”與“管理指標”建立起對應關系，進而保障其實施過程的全程管理，進而通過質量控制，提升建設時期的質量控制水平，為后續的生產管理標準化制定權競爭積累優勢。

2、電力工程配網建設的全過程管理要點

2.1以指標化為核心，建立全過程管理指標體系

首先，從當前的全過程管理方案在電力工程配網建設中的應用經驗看，指標化是全過程管理的核心與重要特點，運用指標化可以構建與電力工程配網建設生產要素相一致的全過程管理指標體系。其次，通過當前應用相對成功的全要素分析方法，可以在電力工程配網建設要素與全過程管理指標之間的建立起一種對應關系，實現管理的“清單化”，使全過程管理實踐中的管理對象十分清晰與明確。第三，全過程管理指標體系的應用階段，各項管理制度條例與全過程管理的評估機制、激勵機制、監督機制之間，建立了以“制度引領，各項機制并行運作”的一體化管理模式，因此，能夠確保電力工程配網建設各個環節的有效性，讓每一項生產建設要素真正在指標化體系約束下，獲得全面管理。

2.2以產業鏈為基礎，實施針對各環節的管理

當前，我國電力工程配網建設已經構建了相對完整的產業鏈條，其中包括了配網的設計、配網材料的選擇、施工建設設備的選用、施工建設施工工藝的應用、電力營銷、配網運營等各個環節。因此，在現行電力工程配網建設產業鏈基礎上，落實全過程管理方案，在實質上需要針對各環節進行精細化管理，進而保障全過程管理應用的有效性。具體如下：

比如，在電力工程配網建設中的設計環節，在當前營利空間最大，通過對配網的“工業設計”，可以將設計環節在總體利潤占比提高到90%以上，尤其是我國電力輸配送技術在世界居于首位，而要發揮出這種作為生產要素的比較優勢，就要求對設計環節進行過程化管理，進而使配網結構設計、配網材料選擇、配網路線優化、配網輸電效率、配網施工造價控制等所有要素，獲得充分分析，從而使配網設計方案達到先進的“工業設計”水準。

再如，在材料與設備環節，需要按照全過程管理的指標化管理體系，將材料管理細化為市場價格調研、同類材料樣品購置、實驗室檢驗、招投標企業資質調研、材料進場復檢入庫、材料出庫登記、材料加工工藝指標評估、廢料回收處理等各項管理子項，進而通過全過程管理指標體系，實施針對性的精細化管理。而在設備方面，除設備的選型與配網建設施工條件相符外，還包括了設備購置與設備租賃等不同方式下的成本預算分析，進而保障其在不同的施工項目中獲得科學合理的配置與安排。

2.3以高效化為目標，推進全過程管理整體聯動

全過程管理的目標在于提升管理效率，控制管理質量?，F階段全過程管理方案的應用實踐表明，要合理應用全過程管理，使其高效化目標獲得實現，應該在管理制度、管理機制聯動的前提下，推進全過程管理各個獨立環節管理的整體聯動。具體而言，以施工建設環節為例，施工建設環節本身屬于電力工程配網建設總項目中的分項目，但是，在施工項目建設過程中，又可以劃分為施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段，因此，在具體應用全過程管理時，一方面，要針對施工各個階段進行獨立管理，確保全過程管理的過程有效;另一方面，需要將施工三個階段的獨立管理系統聯動起來，保障全過程管理的一個整體有效。

比如，在施工準備階段，應該按照施工設計方案，分別從材料與設備、工種與人力資源、施工場地區域劃分等，安排好各項事宜，如在桿塔的建設準備階段，需要在完成材料運輸與設備進場后，對材料進行分類編號檢查，通過管理人員對施工人員進行安全培訓、施工技術交底說明等。在施工階段，則要求以圖紙設計為準，復核配網建設的地點、配網設施的進場數量等，然后，按照施工進度安排，運用全過程管理指標體系，設計好每天工作評估表、監督表，在實際施工中，進行全程跟蹤管理、現場管理，確保施工實踐中的人員安全與施工質量得到實時動態監管，這樣，既可以及時的糾正與指導施工中發生的問題，也可以規避后續返工時造成的資源浪費。在竣工驗收環節，全過程管理產生的各項數據資料，可以為竣工驗收提供充分的質量評估參考依據;同時，借助竣工驗收環節的整體質量檢驗檢測，將全過程管理結果與整體質量驗收結果進行對比，有利于竣工驗收階段有理有據可查，并完成對全過程管理成效的檢驗。因此，在施工準備、施工操作、竣工驗收各個階段的全過程管理，通過推進全過程管理在各個環節之間的整體聯動，可以確保施工項目質量控制與風險管理的有效性。

3、結束語

總而言之，在新時期總體經濟體系引領框架下，我國電力工程配網建設面臨著全球同行業市場與國內市場的雙重競爭，一方面，要將我國具有優勢的電力工程配網基建能力進行強化;另一方面，要通過全過程管理控制生產建設各個環節的質量。通過以上分析可以看出，全過程管理克服了傳統時期應用結果管理的弊病，能夠對電力工程配網建設各個環節實施精細化管理、跟蹤式管理、實時動態監督，因此，有利于保障施工建設質量，控制施工安全，通過質量控制為后續的安全可靠運行奠定堅實基礎，擴增我國電力工程配網投入運行后的效益生產效率。

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（浙江省龍泉市普耀電力有限責任公司? 浙江麗水? 323700）