中外高校發展戰略實施比較研究

于建軍 楚方君 王大洋 楊冬旭

摘 要：在系統厘清相關科學概念的基礎上，對中外高校發展戰略評估主要內容、評估程序進行全面深刻梳理，并進行相關比較分析。

關鍵詞：中外高校;發展戰略評估;比較研究

一、發展戰略實施影響因素

（一）中國高校發展戰略實施影響因素

1.戰略制定及宣貫

21世紀，中國高校面對飛速發展、日新月異的周邊環境，制定一份既立足國情校情又緊跟世界發展趨勢的戰略規劃，具有著重要的戰略意義。因此中國高校在以下4種環境分析中進行戰略制定及宣貫：

（1）宏觀環境分析

在宏觀環境下對戰略制定及宣貫進行分析是為了對組織外部環境現狀評估和預測未來可能會發生的、對高校發展有重大影響的事件。

（2）高校系統環境分析

高校系統環境分析也稱為高校競爭環境分析。通常情況下，競爭對手會選擇同類型高校且具有可比性，然而對手的選擇不能過高也不能過低，否則沒有比較價值和可比

（3）內部環境分析

內部環境分析也可稱為微觀環境分析，其中包含大學文化、資源、組織結構、組織效能等在內的全部要素，對高校進行戰略制定及宣貫具有重要意義。

（4）社會環境分析

高校培養大學生的最終目的就是滿足社會發展的需求。因此，社會需要什么樣的人才，學校就要朝著這個方向努力，不斷完善戰略實施，提高社會適應力。

2.戰略領導力

戰略領導力是通過學習導向間接地影響知識整合能力，對組織的學習導向具有顯著的影響作用。高校戰略領導能力建設包含下邊五點內容。一是要提高思維跨度和創新的能力。二是要貫徹以樹立育人為本的教育理念和以學生為中心的價值觀念，激發師生的創新潛力。三是要師生能夠把握發展大局，提高戰略思考與科學決策的能力。四是要努力創造有序、公平、穩定且有利于教學、科研和人才成長的校園文化和育人環境。五是要在提高競爭能力和國際交流水平的同時，堅持通過世界目光和國際視野對待發展問題，掌握國際化趨勢，使中國高校于國際競爭之中立于不敗之地。[1]

3.戰略支持體系

我國高校發展戰略規劃沒有形成一種健全的體系。因此，我國高校應當在戰略實施實踐的過程中以我國國民經濟社會發展五年規劃或教育發展與改革規劃綱要為藍本，從而形成了我國高校發展規劃框架或內容安排上的事實統一。[2]

4.戰略環境

我國高校在發展過程中，始終與外部環境進行信息、物質資源和人才等方面的交流，那么這必然會影響著高校的資源及能力配置，進而促進戰略環境變得多樣化。國內知名大學國際化戰略的環境分析主要是分析大學自身的國際化的發展狀態與問題所在，其中包含國際人才隊伍建設、國際合作關系、支撐隊伍和服務保障機制等，這為我國高校戰略環境分析的選擇提供了直接條件。[3]

（二）國外高校發展戰略實施影響因素

1.戰略制定及宣貫

國外高校發展戰略制定與宣貫是通過對外部發展環境進行分析，從而確立高校發展前景和戰略目標，最終得出戰略選擇方案。戰略制定包括戰略分析和戰略規劃兩個過程，高校戰略制定是要由戰略分析來明確高校的自身優勢和弱勢和發展的機會和威脅以及必要的發展戰略，并且通過戰略規劃來確立學校的發展愿景和構建大學發展的戰略目標。

2.戰略領導力

國外高校的戰略領導是切實提高戰略管理效益的最主要方式之一，如果說實現學校內涵式發展的重要利器是高校的戰略管理機制，那么決定高校戰略管理效益的核心要素就一定是高校戰略領導力。[4]

3.戰略支持體系

國外高校的戰略支持體系分析通常是具有針對性的，高校會根據全球的發展情況有針對性的進行戰略調整和方案制定。國外高校在發展戰略制定以及支持體系分析中與時代發展同步遵從社會發展的需要，改革創新，領導教育改革的潮流，在傳統的基礎上持續創新。

4.戰略環境

國外高校的戰略環境體現出的特點是快速的、主觀的和內部的。因此，國外高校戰略環境的對象是不同層次的規劃和計劃，其正在朝向大眾化，國際化，迎合市場的方向發展，并且在這個過程中逐步的發揮自己的重要導向，具備無限的發展可能。[5]

二、發展戰略實施策略比較研究

（一）中國高校發展戰略實施策略

1.通過高校人力資源管理系統來規劃變革和實施變革

我國高校的人力資源狀況在其總體競爭戰略的制定過程中是首要的考慮因素，起著重要的引領作用。高校的高層人力資源管理者們要堅持進行脫離學術的高校治理模式，盡量避免行政和學術兩個方面的混淆和互相干涉在高校發展戰略實施過程中有較強的控制能力，把握全局局勢，適當調整方針政策，以最高的姿態來領導高校發展戰略的制定和實施。[6]

2.設立目標與關鍵績效指標

定位目標是一所大學發展的首要任務，更是制定戰略規劃的切入點。學校的目標只有明確了，才能以此為基礎制定更多的任務目標，把握特色優勢，取得優勢成果，確定科學的戰略規劃。

3.通過教職工發展來實施變革

發展戰略的實施是凝聚了廣大教職工的廣泛參與和討論，這不是一個領導或者幾個人來完成的，其中包括最能夠代表眾人的院系學科帶頭人和學校職能負責人，他們在發散的思維和認識中進行磨合和協調，最終達成共識。

（二）國外高校發展戰略實施策略

1.通過高校人力資源管理系統來規劃變革和實施變革

國外高校一流的人力資源管理系統是提升學校知名度最重要的保障，不僅能夠加強高水平學生的培養，而且能夠高校軟硬件設施，完善激勵政策，強調教師隊伍的梯隊建設。憑借著一流的人力資源管理系統能夠優化教師隊伍，進行教育教學規劃改革，全面加強學生的素質教育，培養創新及實踐能力。

2.設立目標與關鍵績效指標

國外高校設立目標與關鍵績效指標通常采用調查問卷的方式去研究“自我效能感”對績效結果的影響，并且多個高校在構建教師的自我效能感加強師生之間互動教育的基礎上，還同時強調了要重視學生的學習表現和其對教師教學過程中的評價。[7]

3.通過教職工發展來實施變革

國外高校通過教職工發展來實施發展戰略的變革，其核心在于對變革的追蹤和跟進，善于執行的人會對自己的既定目標報以充分的熱情，讓廣大教職工在跟進過程中發現計劃與實際的差距，不得不實施相應的計劃和行動一次協調工作進程。[8]

參考文獻：

[1]李忠云 程華東 余斌 《高校發展規劃與戰略領導能力建設》2006年第1期 領導科學論壇

[2]中外大學戰略規劃編制的比較研究陳新義 紀彤（中國人民大學教育學院，北京100872）（華中師范大學社會學院，湖北武漢430079）

[3]中外知名大學國際化戰略比較研究 延邊大學高等教育研究所

[4]田虎偉，宋書中，李友軍高校學院發展戰略實施研究.河南科技大學管理學院，2014年

[5]普通高校戰略環境分析法初探 ?何志軍

[6]楚江亭，蔡宗模. 高校戰略定位：誤區及糾正策略——國內外高校戰略定位比較的視角 [J]. 首都師范大學學報（社會科學版）.2008.

[7]杜鄰軍.基于BSC理論的高校績效評價體系優化構想[J]，北京科技大學學報，2018

[8]汪慶華：《執政力、領導力與執行力集成一體化研究》，《華北電力大學學報（社會科學版）》2006年第3期

[9]胡偉.高校教師績效工資制度改革探析[J]. 黑龍江高教研究，2016.

[10]王文俊， 李軍. 高校發展規劃實施的內部結構與影響因素：“十二五”分析與“十三五”策略 [J]. 黑龍江高教研究， 2017（6）.

[11]楊偉民.發展規劃的理論和實踐[M].北京：清華大學出版社，2010.

基金項目：本文系吉林省教育科學“十三五”規劃2019年度一般規劃課題《中外高校發展戰略管理比較研究》（課題批準號：GH19223）階段性研究成果;本文系吉林建筑大學高等教育教學研究課題《地方工科高校產學研深度融合動力研究》（課題批準號：CXY201909）階段性研究成果。

（1、吉林建筑大學 ? 吉林 長春 ?130118;2、長春汽車工業高等專科學校 ?吉林 長春 ?130013）