公司認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護的路徑分析

摘 要：自公司實行認(rèn)繳制以來，制度規(guī)定的不完善使得對債權(quán)人保護的沖擊愈來愈大，為了緩解這些問題，理論界與實務(wù)界從使股東的出資行為在嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的情況下加速到期、按照股東出資瑕疵的方式來解決現(xiàn)實生活中對債權(quán)人保護的缺乏、申請公司破產(chǎn)從而使得股東出資到期三個方面來保護債權(quán)人的利益，但無論如何這三種方式均存在一定弊端。因此為更好地維護債權(quán)人的利益，我國可適當(dāng)借鑒國外的催繳制，使得債權(quán)人的利益得到完整保護。

關(guān)鍵詞：認(rèn)繳制;債權(quán)人保護;催繳制

一、公司出資形式的發(fā)展與現(xiàn)狀

基于激活市場創(chuàng)造活力的目的？，我國《公司法》在2013年12月28日將公司注冊資本實繳制改為了認(rèn)繳制;屆此，我國公司法大致經(jīng)歷了以下三個階段：1.公司注冊資本實繳制2.公司注冊資本分期繳納3.公司注冊資本認(rèn)繳制。

由于公司認(rèn)繳制度的產(chǎn)生，到2013年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)法人比2008年末增加了375.8萬個，增長52.9%。[1] 2013年認(rèn)繳制度實行后的以來企業(yè)法人增長速度直線上升主要歸因于我國公司認(rèn)繳制度的實行，而認(rèn)繳制度的實行又帶來了許多新的問題。

二、認(rèn)繳制實施后所出現(xiàn)的典型問題

（一）空殼公司

自公司認(rèn)繳制資本制度實行以后，各地公司登記數(shù)量明顯增加，筆者在天眼查網(wǎng)站上經(jīng)過篩選發(fā)現(xiàn)北京市區(qū)實行認(rèn)繳制度以來被吊銷的企業(yè)數(shù)量有所增加。 [2]可見雖然2014年以后我國公司實行公司認(rèn)繳制度，沒有了最低資本限制以及實繳資本的限制，公司數(shù)量上升的同時質(zhì)量問題卻引起了社會的關(guān)注。因此學(xué)界有觀點認(rèn)為將法定最低額視為投資者獲準(zhǔn)組建公司、并取得公司獨立人格之必備條件，可以避免空殼公司的產(chǎn)生。 [3]

（二）認(rèn)繳數(shù)額對債權(quán)人判斷力的影響

由于常年根深蒂固觀念的存在，仍然有許多人認(rèn)為認(rèn)繳資本的多少往往與公司的誠信度緊密聯(lián)系。據(jù)東方網(wǎng)報道，新成立的瑞鉑商業(yè)（上海）管理有限公司將公司認(rèn)繳資本10萬元變?yōu)?000萬元以后，公司很快就挖到了第一桶金。[4]由此可以說明認(rèn)繳資本的多少往往直接影響了公司的交易情況，而對于大多數(shù)交易方來說往往并不了解企業(yè)信用，導(dǎo)致了認(rèn)繳資金的對買賣交易的直接影響，而對于股東的實繳資本雖在網(wǎng)上可以搜出，可現(xiàn)實中卻很少有人去進一步查詢，因此便會引起相關(guān)的司法訴訟。

（三）設(shè)定過長的出資期限

在不限制出資期限的情況下，許多企業(yè)設(shè)置了過長的甚至100年的出資期限，認(rèn)為實屬不妥，在此筆者認(rèn)為出資期限的關(guān)鍵不在于設(shè)定多長的出資期限，而在于出資期限的穩(wěn)定性。因為公司制度轉(zhuǎn)型不久，基于公眾對原先公司出資外觀的固有看法還未改變，導(dǎo)致很多債權(quán)人基于信任并不會查看公司實繳出資數(shù)額，因此設(shè)定過長的出資期限并非我們應(yīng)關(guān)注的問題。

三、學(xué)界的主流觀點

目前學(xué)界對如何更好的保護債權(quán)人的利益存在有三種主流觀點，一種觀點認(rèn)為我國對于股東債權(quán)按加速到期可以參考《破產(chǎn)法》35條的規(guī)定，使得股東的出資行為在嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的情況下加速到期;另一種觀點認(rèn)為可以按照股東出資瑕疵的方式來解決現(xiàn)實生活中對債權(quán)人保護的缺乏;還有一種觀點認(rèn)為可以先申請公司破產(chǎn)，從而使得股東出資到期，以此來保護債權(quán)人的利益。雖說三種觀點各有各的理由，但不能紙上談兵，對于其在現(xiàn)實生活中到底如何適用，應(yīng)予多方面考慮。

四、完善我國認(rèn)繳制下的路徑分析

認(rèn)繳制在我國實行以來引發(fā)的法律問題層出不窮，這是因為我國認(rèn)繳制度的發(fā)展尚處于不穩(wěn)定階段，因此本文將從美國《特拉華州公司法》規(guī)定的公司全額繳納的配套制度——催繳制度談起。

催繳（call-up）制度是指在一定預(yù)設(shè)期限到達(dá)或在特殊情形時，通常由公司董事會的行為向尚未完全履行出資義務(wù)的股東催收股款的行為。[1]美國公司股東出資的形式為無法定限制的分期繳納。從保護外部債權(quán)人性質(zhì)上進行分析，我國與美國的制度并無不同，但若從股東個人入手進而分析則又不同。美國實行分期繳納但是無法定時間的限制，因此股東個人完全不必受制于公司章程的約束，而我國股東卻受制于公司章程的約定，若違反章程約定則需要對此負(fù)責(zé)，雖說公司章程只是公司內(nèi)部意思自治的體現(xiàn)，況且公司完全可以修改認(rèn)繳出資的期限，但是公司章程的修改尚且需要擁有三分之二以上表決權(quán)的股東通過股東大會才能得以修改，因此對于股東來說其個人并不能決定出資期限而是受制于三分之二以上的股東的同意，因此從這方面來說我國的認(rèn)繳制和美國的分期繳納制度又不完全一致。

若將美國的無固定期限分期繳納比喻為“自由”，那么催繳制就相當(dāng)于“牢籠”，董事會在公司經(jīng)營狀況良好時股東可以自由決定何時出資，可一旦公司存在債務(wù)陷入危機時，董事會因此應(yīng)向股東催繳出資款從而協(xié)助公司度過危機。催繳看似是一種新的制度，在國內(nèi)其實可以演變?yōu)槭欠袷沟霉蓶|出資加速到期的問題，即當(dāng)公司無力償還債務(wù)時可以使得股東出資義務(wù)加速到期。

雖目前在法律對此沒有規(guī)定的情況下法院大多判決股東出資不應(yīng)加速到期，但筆者認(rèn)為股東出資義務(wù)加速到期將會是以后的發(fā)展趨勢。雖然我國股東出資形式和美國不完全一致，但是我國仍可以在借鑒美國催繳制，使我國認(rèn)繳制下相關(guān)法律問題更加完善。

五、結(jié)語

認(rèn)繳制下的出資繳納在一定能程度上促進了市場主體的繁榮，然而事物的發(fā)展必定伴隨著過程的不斷完善，這是事物發(fā)展必經(jīng)的階段。在公司認(rèn)繳制實行以來的今天，造成的訴訟問題已經(jīng)呈現(xiàn)在我們眼前。在借鑒美國的催繳制度的同時也要根據(jù)中國實情制定出一條既能保護債權(quán)人利益又能激發(fā)市場活力的制度，即對股東設(shè)立公司時的首次認(rèn)繳期限應(yīng)不予限制，而對其后的公司章程中股東可以任意修改認(rèn)繳期限的規(guī)定在某種程度上根據(jù)實際情況予以限制，才會使得利益雙方以平衡。然而唯有通過實踐方知何種制度在我國實踐中的可行性，我國的認(rèn)繳制相關(guān)的法律制度也必定會隨著時間的發(fā)展而逐漸被完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第三次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號）[EB/OL].（2014-12-16）[2020—12-26]

[2] 天眼查.北京市2008至2013年被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)量[EB/OL]. （2020-01-08）[2020-01-08]

[3] 朱慈蘊.公司資本理念與債權(quán)人利益保護[J].政法論壇，2005，（03）：126-134.

[4]魏政.工商注冊資本認(rèn)繳登記制激發(fā)市場活力 已惠八萬企業(yè)[EB/OL].（2014-08-02）[2020-01-10]

1參見盧寧.公司資本繳納制度評析——兼議認(rèn)繳制下股東出資義務(wù)加速到期的困境與出路[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2017（02）：75-86.

作者簡介：

王蕊花（1995-），女，漢族，陜西西安人，法律碩士，青島科技大學(xué)法學(xué)院碩士2018級研究生，研究方向：法律方法、知識產(chǎn)權(quán)。

（青島科技大學(xué)法學(xué)院 ?山東 青島 ?266061）