健全黨管干部、選賢任能制度 著力建設高素質專業化干部隊伍

喻云林

“育才造士，為國之本。”黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”），把“堅持德才兼備、選賢任能”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一，鮮明提出要“堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度”。組織部門要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于組織路線、干部工作、選人用人的重要論述，堅持黨管干部，統籌選育管用，不斷完善具有中國特色的選賢任能制度，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，為推動中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在天津的執行實施提供堅強的組織保證。

一、突出治理能力，健全素質培養制度機制

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。全會《決定》明確提出，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務;通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動廣大干部按照制度履行職責、行使權力、開展工作。建設高素質專業化干部隊伍，要加強思想淬煉，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深入推進大學習大教育大培訓大普及，引導黨員干部不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實《關于市委常委會帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的意見》，推動各級黨組織健全常學常新、常悟常進、知行合一的長效機制，扎實推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。要加強政治歷練，有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真刀真槍磨礪，引導干部在貫徹落實黨中央決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中，把準政治方向，防范政治風險，提升政治能力，增強斗爭本領。要加強實踐鍛煉，注重在鄉村振興、東西部扶貧協作和對口支援、“雙萬雙服促發展”、巡視巡察等重大任務、重點工作中培養鍛煉干部。我們連續兩年面向社會招錄了2000余名農村專職黨務工作者充實基層，選派了兩批320名35周歲以下年輕干部到鄉鎮街道任職或掛職，讓干部在摸爬滾打中經風雨、見世面，補短板、強弱項。要加強專業訓練，聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度的13個方面重點任務，深入實施干部專業素養提升計劃，積極主動為干部賦能。最近，市委組織部加強與市有關部門和市委黨校的統籌協調，著眼貫徹新發展理念、京津冀協同發展、打好三大攻堅戰、優化營商環境、城市精細化治理等重大任務，確定了2020年的30個專業化培訓重點項目，著力提高干部推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作的能力和水平。

二、突出政治素質，健全知事識人制度機制

我們黨歷來注重德才兼備，并強調以德為先，把政治素質作為干部的第一素質。習近平總書記指出，“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求”，“政治把關和政治素質考察是第一位的”。建設高素質專業化干部隊伍，要把政治素質考察擺在干部工作的重中之重，嚴把政治首關，認真落實領導干部政治素質考察辦法和市管干部政治素質考察具體措施，用好日常了解、調研談話、核實甄別、分析研判、“凡提四必”、以事察人等有效辦法和手段，把研究人和研究事、聽其言和觀其行結合起來，強化對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察，切實把那些搞偽忠誠的“兩面人”“兩面派”辨別出來、擋在門外。要堅持把功夫下在平時，健全經常性、近距離、有原則地接觸干部的工作機制，用好巡視、審計、考核、個人有關事項報告等成果，堅持干部考察聽取其所在支部和居住地社區黨組織意見制度、組織工作情況半月報制度，全面掌握干部的活情況、新變化和群眾口碑，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要認真落實黨政領導干部考核工作條例，完善考核評價指標體系，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，強化對黨中央決策部署和市委重點工作推進落實情況的考核，充分發揮考核的“指揮棒”作用，促使領導干部自覺樹立高質量發展的正確政績觀。

三、突出事業為上，健全選拔任用制度機制

習近平總書記強調，“事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人”。為官擇人者治，為人擇官者亂。建設高素質專業化干部隊伍，要堅持事業為上、依事擇人，從黨的事業、工作需要出發選干部、配班子，為事業選、為事業用，加大優秀年輕干部培養選拔力度，切實把最優秀的干部放到最重要的崗位上，把最能拼的干部派到最關鍵的戰場上。2019年以來，我們著眼于“五個現代化天津”建設和“一基地三區”建設需要，共引進北京、上海、福建等地的38名優秀干部來津任職，面向全球公開選聘濱海新區各開發區管委會副職26名，市管企業選聘職業經理人35人、聘任經理層38人，為干部隊伍注入新的活力。要堅持大視野、大格局、大氣度，積極探索干部選任在更大范圍統籌調配使用的辦法，放眼各條戰線、各個領域、各個行業、各個層級，進一步打破干部地域分割、部門所有、系統限制，有效整合干部資源，在更大范圍內發現、培養、考察、選拔干部。要聚焦京津冀協同發展、自貿試驗區等國家重大戰略實施和產業發展、平臺建設，樹立全球視野和戰略眼光，探索建立更加科學有效、開放靈活的選人用人機制，推動形成國有企事業單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關的良性工作機制，切實做到“天下才、天津用，天津才、統籌用”。

四、突出日常經常，健全從嚴管理制度機制

全會《決定》對“堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督”作出重大制度安排，明晰了新時代加強干部管理監督的努力方向。建設高素質專業化干部隊伍，要認真貫徹全會《決定》精神和全國干部監督工作會議部署，堅持把政治監督擺在首位，把“兩個維護”作為政治監督的根本任務，聚焦政治立場、政治忠誠、政治責任、政治紀律、政治生態，強化對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保習近平總書記核心地位和黨中央集中統一領導的權威在天津堅如磐石。要加強對履職盡責、擔當作為情況的監督，扎實推進不作為不擔當問題專項治理三年行動計劃，把干部擔當作為情況作為結合巡視巡察開展選人用人專項檢查的重要內容，對不敢擔當、不抓落實、庸碌無為、貽誤發展的干部，該降免職的降免職，該調整的調整，該問責的嚴肅問責，絕不姑息。要強化選任工作全過程監督，完善事前、事中、事后監督工作鏈條和機制，健全巡視巡察發現問題整改督促檢查機制，持續匡正選人用人風氣，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。要加強干部監督制度建設，堅持抓早抓小抓初萌，完善中國特色領導干部報告個人有關事項制度，落實好《市管黨政主要領導干部報告個人重要事項規定（試行）》等各項制度，完善對“一把手”監督和同級監督制度，加強對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。認真總結我市開展不打招呼隨機家訪工作的有效經驗，抓好《市管干部家訪工作辦法（試行）》實施，健全干部家訪常態化機制，推動“八小時之外”家訪工作向下延伸覆蓋。

五、突出擔當作為，健全正向激勵制度機制

習近平總書記強調，干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。全會《決定》提出，要“完善擔當作為的激勵機制”。建設高素質專業化干部隊伍，要把激勵干部擔當作為、創新競進作為組織工作服務天津高質量發展的重要著力點，認真落實中組部《關于進一步激勵干部擔當作為有關具體措施的通知》和我市有關意見措施，抓住影響干部積極性的關鍵癥結，進一步健全正向激勵機制，推動全市各級干部提振干事創業精氣神，以“逆周期”的作為對沖周期效應。要鮮明樹立以工作業績論英雄的選人用人導向，以辦成事為標準、以作為論英雄，把敢不敢扛事、能不能干事、干成了多少事作為選拔干部的根本依據，大力提拔重用那些政治過硬、肩膀過硬、能力過硬、業績過硬的干部。尤其是對那些在關鍵時刻、重大任務、突發事件、斗爭一線豁得出來、沖得上去的干部，要打破常規、大膽使用。要完善落實容錯免責和澄清正名機制，該容錯的要大膽容錯，該正名的要及時正名，對誣告、誹謗的要嚴肅查處，切實做到上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當。認真落實我市受問責干部管理和幫扶回訪兩個辦法，幫助干部改正錯誤、放下包袱、輕裝上陣。要全面推行職務與職級并行制度，完善和落實談心談話、帶薪休假、定期體檢、待遇保障等制度，注重開展深入細致的思想政治工作，持續深入宣傳表彰擔當作為的先進典型，對符合條件的及時選拔使用，激勵廣大黨員干部以高昂激情和沖天的干勁踐行初心、履行使命，匯聚起加快建設“五個現代化天津”的磅礴力量。

作者系中共天津市委常委、市委組織部部長

責任編輯：雙艷珍