張晉藩教授中國憲法史與行政法史研究述略

顧元

一位哲人說：“對個人而言，凡不能懷著激情去做的事情，都是沒有意義的。”張晉藩先生就是懷著將學術作為天職的志向和激情，畢生從事法律史研究與探索的。

一、中國憲法史研究

張晉藩先生說：“百年憲政是我學術生涯的第一個課題”。自1952年在中國人民大學國家與法權歷史教研室從事中國法制史教學研究開始，伴隨著新中國的憲法起草與宣傳，張先生就開啟了憲法史的研究。1954年8月6日先生作為助教，即在《光明日報》發表第一篇學術文章《中國舊民主主義憲政運動的破產》，論證了舊民主主義憲政運動破產的原因，強調尊重國情的重要性。此后他在《政法研究》（《法學研究》前身）發表了數篇與憲法問題有關的文章，如《剖析〈中華民國臨時約法〉，吸取歷史經驗教訓》等。

1979年張先生與曾憲義合著新中國第一部憲法史著作《中國憲法史略》，總結了從戊戌維新到1954年制定憲法過程中的憲法思想的演變、憲法文本的變遷，提出了許多新觀點。2004年張先生出版專著《中國憲法史》，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點對各時期制憲活動與重要憲法及憲法性文件進行分析評價，還與西方憲法做了比較，認為中國憲法理念是從中國國情實際出發，擺在首位的是追求國家的富強和民族的振興。近代中國憲法文化打上了愛國主義的深深烙印。

張先生憲法史的研究，最大特點是以豐富歷史史料和現代憲法理論，探討了近代中國的憲法價值與憲法文化史所展示的歷史性規律，注重結合國情總結立憲經驗和教訓。

二、中國行政法史研究

張先生1983年創造性地提出“諸法并存，民刑有分”的觀點，為部門法研究開辟了道路。先生開展部門法史的研究，首先從行政法史入手。他從“行政管理法定主義”角度認為，中華民族立國悠久，行政管理很早就開始了制度化與法律化的過程，其條例之縝密，制度之完備，經驗之豐富，沿革之清晰，淵源之久遠，均為世界所少見。古代行政法不僅是中國傳統法律體系的重要組成部分，也是世界上最有價值的、最完備的封建行政法。他先后在《中國社會科學》等上發表《中國古代行政管理與行政法》《中國古代文官制度的特點與歷史借鑒》等學術論文30余篇，出版專著十余部。

現代西方文官制度影響深遠，其實文官制度的故鄉在中國。20世紀80年代，張先生集中于官制、文官制度及職官管理法律方面研究。1989年發表《中國古代文官制度綜論》，對古代文官制度的歷史發展、主要內容、主要特點和世界影響作了系統闡述;1993年《論中國古代的職官編制法》一文系統梳理歷代職官編制立法，總結了古代職官立法的基本特點;1992年主編《中國官制通史》，在指導思想、體例、特征、方法等方面有重要創新。

張先生始終非常重視監察法律史研究。2007年出版力作《中國監察法制史稿》，主編《中國古代監察法制史》和《中國近代監察制度與法制研究》，以翔實史料對歷代監察制度史進行了系統梳理，并從中華法系角度分析了監察法史的獨特價值和意義，為當代監察體制改革提供很好的史鑒價值。

三、研究理論方法特點

一是常思常新，與時俱進，永無止境。先生著作等身，不斷再版新書，不是簡單重復，而總有新思考，推陳出新，自我否定，自我完善。如提出德法互補，互相促進，共同治國是古代治國理政成功經驗，也是中華法文化的精髓;強調法治道路選擇要發揚傳統法文化的民族精神，返本開新，走民族獨立創新自主之路;治法與治人并重，良法、賢吏、善治共同為治;法治與國家盛衰不可分，所謂“國無常強無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。二是堅持以中國法律史客觀實際為基礎，以史料為出發點，堅持論從史出，不用理論方法或立場來剪裁中國法律史。三是認為法律史學研究，不能鉆故紙堆，為歷史而歷史，而要有現實觀照，站在當代高度擷取歷史經驗和規律性認識，為實施依法治國方略服務。