鄉村振興戰略“四好農村路”建設甘肅實踐的幾點思考

張向宇

（甘肅省公路局,甘肅 蘭州 733030）

1 鄉村振興戰略實施的意義

1.1 鄉村振興戰略作為國家戰略的重大意義

鄉村振興戰略是習近平同志2017 年10 月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。2018 年2 月4日中央一號文件公布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018 年3 月5 日，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次提到“大力實施鄉村振興戰略”。這些都體現了鄉村振興戰略的政治高度和黨中央對農村和廣大農民的關切。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興的總要求，推進鄉村振興有利于推動農業從增產導向轉向提質導向，有利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，有利于進一步豐富和傳承中華優秀傳統文化，有利于打造共建共治共享的現代社會治理格局，有利于培育新型職業農民、增進農民福祉，對于解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有深遠意義。

1.2 鄉村振興的最終目標和關鍵點

鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。鄉村振興關鍵就是要帶動農民致富，建設美麗鄉村。

因此，甘肅省作為一個資源大省，甘肅省的自然條件、生態資源并不缺乏，缺乏的是一種理念、一種思維，缺乏將現有資源轉化為農業新型經濟，帶動農民增收的創新模式。缺乏在原有資源為基礎上，通過創意思維和知識整合產生價值的能力。對此，應該潛心分析甘肅省的優勢和弱勢，分階段分步驟推進，借鑒發達省份的成功經驗，同時也要因地制宜搞出我省的特色。

2 深刻認識交通發展在鄉村振興中的地位與作用

近年來，江蘇、浙江等發達省份始終秉持“要致富，先修路”的原則，因地制宜，結合全域旅游和美麗鄉村規劃，在加強干線路網“大動脈”建設的同時，積極推進農村道路“毛細血管”疏通。一條條高質量、高景觀的“四好農路”，依次銜接串聯起農村周邊景區，構筑了美麗鄉村示范區空間結構，促進沿線鄉村旅游發展、綜合交通能力提升和鄉村振興。推進“四好農村路”建設，有效改善了沿線社區、村民的出行和運輸條件，打通城鄉一體化發展的梗阻，讓鄉村“走得出去”，更重要的是，也讓各方資源“引得進來”。

因此，作為甘肅交通人，要深刻認識到農村交通發展是農村經濟社會發展的重要支撐和保障，農村交通條件的改善對農村地區經濟發展有著“立竿見影”的效果，是推進解決“三農”問題的關鍵突破口。從鄉村振興戰略出發，以“四好農村路”建設為載體，進一步充分發揮交通基礎建設的戰略性、基礎性、服務性和引領性作用，優化農村交通基礎設施布局，推進城鄉交通運輸基本公共服務一體化，能夠促進交通與農村產業融合發展，能夠讓廣大人民群眾共享交通發展成果。

3 甘肅省農村交通與農業農村協調發展的幾點思考

3.1 推動農村公路規劃與產業布局融合發展

強化農村公路規劃引領，做好農村公路網規劃與國省道網規劃、鄉鎮村落布局規劃、農業產業、鄉村旅游等規劃的高效銜接。積極探索“農村公路+特色產業”“農村公路+鄉村旅游”等新模式，推動農村公路與產業項目同步建設、合力管護、互利共贏，深入挖掘農村公路經濟效益。

3.2 促進農村物流快速發展，農村產業健康發展

加快推進農村物流網絡節點建設，鼓勵電商物流發展，構建覆蓋縣鄉村三級的農村物流網絡，著力擴大交通服務的廣度與深度，整合交通、郵政、商貿、供銷等物流資源，培育農村物流服務主體，積極試點鄉鎮區域性交通綜合服務，建設集“公路養護、路（運）政管理、客運旅游、勞務培訓、物資儲備、郵政物流”等多功能為一體的綜合服務中心。

3.3 以農村經濟繁榮培育農村公路持續發展動力

農村交通特別是農村公路發展更需要農村經濟的支持，長期以來，地方政府和地方財政是農村公路發展的重要保障。未來農村公路的發展需要更多的投入，要積極探索農村公路可持續發展長效機制，在農村經濟發展的過程中，農村經濟獲得的效益能夠反哺農村公路建設，進一步提升農村公路助力農村經濟的作用。

3.4 把生態文明和環境保護放在發展的首位。

堅持“青山綠水就是金山銀山”的發展理念，形成綠色發展方式和生活方式，將綠色發展理念融入到農村公路建設全過程和各方面，全面打造生態綠色農村路。大力推廣綠色技術、綠色循環材料在農村公路建養工作中的應用，把資源集約利用、環境保護和節能減排落實到農村公路發展各個環節，著力提升農村公路綠色品質、生態效益。

3.5 積極提高農村公路建設品質

依據國家關于農村公路的相關政策，結合甘肅省實際研究制定了甘肅省的農村公路在建設、管理、養護、運營等方面的制度辦法，推動農村公路由高速度發展向高質量發展轉變。研究適合甘肅省情的農村公路養護體制，進一步明確農村公路發展養護管理模式，推動農村公路可持續發展。