一帶一路背景下中國和吉爾吉斯斯坦的貿易往來分析

(武漢大學中國邊界與海洋研究院 湖北 武漢 430070)

中亞是“決定世界未來政治秩序的心臟地帶”，而吉爾吉斯斯坦在中亞地區具有戰略通道的作用，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，還是大國勢力東進西出、南下北上的必經之地。古往今來，吉國依托“絲綢之路”發展轉口貿易極大地推動了其國內經濟的發展，不僅成為中國通往中亞的門戶，也是中國推動“絲綢之路經濟帶”倡議的關鍵節點。中國“絲綢之路經濟帶”倡議的提出得到了吉國政府的積極響應，中吉兩國在經濟金融等領域簽訂了多項合作協議，中國將進一步加大對吉國工業、農業和服務業等領域的投資，這不僅有助于改變吉國單一的經濟結構，大力發展工業生產，增強其自主發展的動力，而且有助于扭轉吉國面臨償還外債本息的巨大風險，為順利推動中國“絲綢之路經濟帶”倡議的實施提供可靠的經濟保障。

一、吉國的經濟狀況

2017年吉國GDP為 71.63 億美元；人均GDP為1042.24美元，排名157位；農業、工業(總產量33.57億美元)和服務業產值占GDP比重分別為12.9%、18.5%和48.7%，工業發展落后。①吉與126個國家有貿易關系，其中出口86個國家，進口120個國家。在吉整個對外貿易中，主要國家占比情況：中國25.5%，俄羅斯23%，哈薩克斯坦14.1%，瑞士8.1%，土耳其5.7%。②

2017年吉國與前五大貿易伙伴進出口額(單位：億美元)

從此來看，中國和吉國貿易總額呈平穩增長趨勢，一是說明中吉兩國國際貿易活動越來越密切，二是說明吉國對中國產品進口需求越來越明顯。直到2012年，吉國成為中國在獨聯體國家的第五大貿易國，對于吉國來講中國成為吉國的第一大貿易國，同時也是第一大直接投資來源國。

2017年中國從吉國進口主要商品③

吉國是少數民族聚居的中亞內陸國家，地少人稀，2016年人口608萬人，占中亞五國人口的8.6%；經濟增長緩慢，剛進入工業化發展初期階段人口分布不均。經濟總量較小，能源缺乏，債務負擔沉重，工業發展落后，經濟結構單一，以農業—服務業為主導的經濟結構，經濟增長和外匯收入主要依靠黃金生產及出口、僑匯和轉口貿易三大支柱。黃金開采、加工、生產和出口是拉動吉國經濟發展的主要產業，黃金生產占吉國工業產值的77% 左右，黃金出口占吉國出口額的50% 左右。吉國向中國出口的主要產品為鐵、銅、鉛、鋅等原礦石，廢銅、廢鐵等原材料，牛羊皮毛等原材料。中國向吉國出口的主要為日常生活用品，如：紡織類產品、衣服、鞋帽、糧食等產品。隨著吉國國內需求增加，中國向吉國出口的產品也由日常生活用品逐漸向技術含量更好的電子產品、機械產品甚至工業生產資料而升級。比如：電視機、手機、洗衣機、空調、電腦、汽車、拖拉機、卡車、通訊設備等產品，以及相配套的維修零件。

在吉國交通運輸基礎建設領域，中資企業發揮著十分重要的作用。吉國95%都是山地，公路交通干線相當落后，而且吉國當地企業的建設技術落伍，不能很好完成項目建設。隨著中吉兩國合作的日益廣泛，中國企業的優質資質以及中國政府的大力支持，吉爾吉斯政府獲得了很多中國企業的援建項目。交通干線的建設對當地民眾，當地經濟以至于整個吉國經濟發展都起到至關重要的作用。

二、中吉貿易中存在的問題

(一)政治環境不穩定

美俄在吉國的競爭激烈，分別設立了瑪納斯空軍基地和坎特基地，兩地相距只有45公里。這兩個大國的較量將直接對吉國的政局產生重要影響，這樣的緊張格局也加大了對中國企業在這里的投資和進駐風險。

(二)規模小

兩國進出口產品不同，在牛羊皮毛等原材料方面，吉國基本能夠維持平衡，保持一定的出口數量，但是鐵、銅、鉛、鋅等原礦石本身為不可再生資源，吉國對此礦產資源進行了控制和限制，導致出口數量有所下降。而蘇聯解體后，吉國便開始逐年出口銷售廢銅、廢鐵等原材料，但隨著日積月累，吉國的廢銅、廢鐵等原材料逐年減少，成為限制貿易規模的主要原因。

(三)沒有發揮互補優勢

中國和吉國雙方貿易規模不斷擴大，貿易總額穩定持續增長，但進出口的比例卻有所變化，主要呈現出中國出口額逐漸增大，吉國出口額逐漸減少，中國出口與進口的差額逐漸增大，沒有發揮互補優勢。

三、中吉貿易的分析和對策

吉國經濟結構單一，工業以礦山開采為主，有較豐富的有色金屬礦產資源，其中尤以黃金礦產聞名。此外，吉爾吉斯還有硅灰石、大理石、花崗石、石灰石等天然建筑材料資源。但這些資源都沒有向中國出口，向中國出口的都是鋁、鋼材、銅等廢舊金屬。吉國礦產資源豐富，但大多不是我國短缺資源。吉國礦產資源與我國不存在優勢互補，相反，在若干領域尚存在相互競爭市場的關系。吉國的水利資源也極其豐富，水電儲量非常大，水力發電量在中亞國家中僅次于塔吉克斯坦。中國作為吉國最大的鄰國，具有電力消費的巨大潛力，是吉國將來發展電力出口的一大市場。中國通過投資獲取煤炭、電力、鐵、銅、鋁等礦產資源，支持南疆發展，實現中吉兩國互利共贏。既有利于提升中國在吉的友好大國形象，也有利于中國持續穩健地開展一帶一路。

中國對吉國的投資絕大部分是由非國有企業實施的。而這些非國有企業大多是生產投資少、見效快、工藝水平低的中低檔產品的企業，其中投資在100萬美元以下的又占多數，投資100萬美元的大型企業也只有10多家，缺乏大型的生產型合資企業或獨資企。雖然，中國商品在吉國市場上的占有率較高，主要以服裝及其他紡織品、食品等消費品為主，近年來，機械設備、電子器械等出口逐漸增加，大多數產品質量為中低檔次，長期以來使吉國消費者對中國產品產生偏見，影響中國商品的形象，不利于中國優質產品進入吉國市場，也沒有體現出中國制造業優勢和產業發展水平；不能滿足吉國國內消費需求的升級，不利于穩定中國商品在吉國市場地位。中吉兩國之間在商品的需求上存在單向性，即吉國對中國商品有較大的需求，主要表現在日用消費品的需求上，而中國對吉國商品的需求量小；在這種供求關系下，難免會出現貿易不平衡的狀況，通過國際貿易知識可知，貿易不平衡狀態在短期內不會有負面影響，但長期的貿易失衡必然會導致貿易國之間出現貿易摩擦。中國同吉國進一步發展貿易時，不僅要考慮如何擴大對吉爾吉斯的出口量，更要考慮如何提升出口商品的種類和質量。

吉國擁有良好的農業基礎，但由于生產設備和工藝落后、產品缺乏競爭力，其潛能無法轉化為現實生產力。首先，中國企業應充分發揮資金、技術、人才等方面的優勢，積極開展與吉國農業生產領域合作，大力發展種植業、養殖業，興辦農產品加工企業，生產適合當地市場需求的產品。通過農業產業項目合作，實現優勢互補，進而帶動國內農業生產原料、農機產品的出口，以項目換市場。其次，促進中吉農產品貿易投資便利化。加強中吉兩國間過境運輸、海關以及衛生檢驗檢疫等部門的合作。通過協商，敦促吉方簡化農產品通關手續，縮短查驗時間，提高查驗效率，建立農產品進口綠色通道。最后，為加強中吉農業及農產品加工領域的合作，雙方可在勞務許可、海關事務方面給予一定政策支持。

吉國東南部與中國新疆相接，鑒于交通便利，民族成分相似，人文風俗相近等優勢。利用這些優勢，加快各種人才的培養和引進，如建筑、IT、外語等專業人才的培養。中國哈薩克族的語言與吉國的克語相近，在此基礎上，兩國應大力鼓勵各自的人民學習對方的語言，有利于文化及經濟貿易的往來，加速一體化進程。

中國南疆地區有著得天獨厚的地緣優勢，是吉爾吉斯資源經濟轉化的最佳場所。因此，我國應采取非常規措施，積極籌措 “投資換資源”的資金，特別是以貿易收益和貿易額比例進行配套，作為“投資換資源 ”資金來源的重要渠道，這是國內進行國際投資中資金籌措能夠接受的方式之一。在吉爾吉斯共和國建設開放經濟的過程中，吉爾吉斯要保護國家利益，要與絲路東向各相關經濟主體發展友好互利的關系，積極促進雙邊合作和一體化發展。

【注釋】

①2017年吉爾吉斯斯坦人均GDP1042.24美元——人民共和國駐吉爾吉斯共和國大使館經濟商務參贊處http://kg.mofcom.gov.cn/article/jgjjqk/hgjj/201802/20180202715727.shtml.

②吉爾吉斯斯坦2017年全年對外貿易簡況——中華人民共和國駐吉爾吉斯共和國大使館經濟商務參贊處http://kg.mofcom.gov.cn/article/jgjjqk/wmwz/201802/20180202715057.shtml.

③數據來源：中國商品貿易數據庫；圖表為作者自制。