黨政齊抓共管 社會積極參與和縣老年教育實現城鄉全覆蓋

安徽省馬鞍山市和縣地處皖東，緊鄰長江之濱，面對南京、蕪湖、馬鞍山三大城市，是全國唯一以“和”命名的縣。以“和”命名，萬象和風，縣內名勝眾多，人文薈萃，“和縣猿人”“霸王祠”“陋室”“天門山”等列入全國中小學教科書，唐代詩人張籍、宋代詞人張孝祥、明代高僧憨山大師、清代畫家戴本孝、當代草圣林散之和我國奧運會上首枚金牌獲得者許海峰都是和縣之驕子。在這山清水秀之鄉，歷史文化名城，名人薈萃之地，發展老年教育，具有十分優越的環境。和縣現有7個鎮、68個建制村、25個社區、7個中心敬老院，總人口為43萬，其中60歲以上的老人8.8萬，占人口總數的20.5%。在各級黨政重視主辦下，在省、市老教部門直接關心指導下，在社會各界熱心參與支持下，在辦學人員積極努力奉獻下，和縣老年教育實現了城鄉全覆蓋。

創辦于1996年的和縣老年大學，2004年被評為“首批省級示范?！?。2012年，縣老年大學新校園建成，占地1萬平方米，校舍建筑使用面積4000多平方米，現今開設22門學科、43個班，入學學員1478人，黨員459人，學校成立臨時黨委，實行黨委領導下的校長負責制，成為“全國老年遠程教育試驗區”。

2016年是《老年教育發展規劃（2016-2020年）》開局之年，《老年教育》雜志（老年大學版）3月號刊載了和縣老年教育委員會撰寫的《發展村級老年學校的調查報告》，刊物還專門刊發了“編者按”指出:“和縣并非經濟發達的普通縣，早在2013年即實現縣、鎮、村、社區、敬老院老年學校全覆蓋。其后繼續發展、鞏固、提高、創新。和縣的實踐再次證明：路靠人闖，事在人為?！边@給予我們很大的鼓舞，我們深感責任重大，任重道遠。《老年教育》編輯部的點評使我們意識到：“闖”就是開拓，“為”就要智慧，關鍵就是“人為”。

一是有一個真抓實干的領導機構。和縣老年教育委員會由縣委書記任名譽主任，副書記任主任，縣委組織部長、常務副縣長、人大常委會副主任、政協副主席、縣委辦主任、老干局長任副主任，聘請一位退休政協副主席為常務副主任?？h委宣傳部、政府辦、人社、財政、教育、文廣新等10個單位負責人為委員，并設立專門辦公室。各鎮老教委都是相應人員組成，經費列入財政預算。作為黨委、政府加強老年教育事業的議事協調機構，負有規劃、協調、指導、管理的職責，幫助解決辦學中的困難和問題。2014年，有的鎮老年學校場地緊張，縣委辦、政府辦發出29號文件，要求每鎮建設300平方米以上的專用老年學校，保證發展需要。實踐證明，黨政主辦老年教育是十分關鍵的組織領導保證。

二是有一個按章可循的發展規劃。在省、市老年教育發展規劃的指導下，我們從本縣實際出發，縣、鎮都制訂了相應的老年教育發展規劃，以黨辦文件發出，明確“發展基礎和差距、指導思想和原則、目標任務和步驟、保證措施和要求”。廣泛發動社會力量積極支持老年教育。有的要求很細化，如2012年必須辦好各鎮老年學校，2013年實現村（社區）、敬老院老年學校全覆蓋，經費要列入財政預算?，F在不少鎮老年學校每年經費超過20萬元，全縣每年用于老年教育的正常經費200多萬元，其中村級65萬元，平均亦超過7000元，這是老年教育能夠快速發展的有力保障。

三是有一個切實可行的辦學指南。老年教育向基層延伸初期，大家普遍感到陌生，不知從何下手。我們在考察學習外地做法的同時，深入實地調查，草擬出《有關鎮、村（社區）老年學校創辦的參考意見》，明確了學校的組織領導、經費標準、校舍要求、課程開設、學員教師、規章標語和宣傳文檔等細則要求。從而有力地促進了村辦學校的硬件建設，形成了三種模式：一類是獨立的老年學校，如歷陽鎮雙嚴、共義社區，都是城郊農民變成居民的小區，每校都是400平方米以上的二層獨樓，設施齊備，每天下午有100多位老人在此參加學習活動；二類是專用的老年學校教室，如烏江鎮建設村、石山村老年學校，有200平方米以上的專用教室和設備；三類是與村部會場資源共享型教室?？h老教委每年都發出1號文件，明確當年任務、重點要求和主要措施，在實踐中逐步形成老年學?！皞魇谥R和文體活動并舉”模式，遠程教育實行“視頻錄放與課堂輔導相結合”模式，確保了基層老年教學活動的發展、鞏固、提高和創新，不斷增強學員的幸福感和獲得感，

四是有一個長期堅持的觀摩督導聯席活動。為加快基層老年教育辦學進程，發揮典型引路作用。從2013年1月10日在西埠鎮召開首次各鎮老年教育工作聯席會議起，每季度首月在各鎮輪流召開聯席會議（2014年改為半年召開一次），各鎮分管書記、老教委常務副主任、村校代表出席，每次會議都要考察觀摩2至3所學校，交流辦學進度，明確今后工作重點，共同促進均衡發展。縣分工黨政領導和所在鎮黨政領導都到會講話，既提高了他們重視老年教育的程度，又使他們掌握了老年教育的進程，果斷決策。每次會后，各鎮自然形成趕比態勢，中心明確，典型帶動，相互促進，大大加快了辦學進度。在全縣實現老年教育全覆蓋的基礎上，我們重點抓好“鞏固創新”聯席活動。每年對92所村、社區、敬老院老年學校，開展“示范帶動”“結對幫輔”“互學互查”和“學習考察”等聯席活動，進一步擴大基層辦學規模，提高辦學質量和管理水平。

五是有一支勇于奉獻的老教隊伍。加強隊伍建設，關鍵是選聘一批熱愛老年教育、有奉獻精神的老同志。各鎮老教委人選一般是縣老教委和鎮黨委共同選聘，各村（社區）專職副校長一般是鎮老教委和村黨組織協商選聘，發聘任文件，并在實踐中及時調整充實，適應工作需要。2016年7月，縣老教委發出“加強各級老年教育組織和隊伍建設”文件，及時向鎮黨委建議，調整4個鎮老教委領導，充實12名辦事人員?？h、鎮還定期組織培訓，實踐“事業留人、感情留人、待遇留人”，現在鎮老教委定編4-6人，每月勞務補貼600－800元；村級定編1－2人，每月勞務補貼400元，并制訂出離崗的獎勵政策。全縣165名從事老年教育的同志，普遍感到，服務老人，充實自己，都很盡職敬業，無私奉獻，積極探索創新，保證了老年學校有領導、有決策、有人干實事。