面向2035 的中國老年教育

【內容提要】本文以中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》這一文件為切入點，提出2035年在中國全面實現現代化的進程中，作為終身教育重要組成部分的老年教育也必將全面實現現代化。文章認為，老年教育現代化是世界老年教育發展的必然趨勢，而從當今中國現有國情和老年教育發展現狀來看，推進中國老年教育現代化的宏觀大環境已經基本形成，并據此提出中國老年教育2035實現現代化推進方略。

2019年2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。2035就是十五年后的未來，是中國全面實現現代化的時間節點。2035中國將全面實現現代化，同時，中國教育也必將實現教育現代化，而老年教育將與中國教育同步發展。那么，面向2035的中國老年教育，就是實現現代化的老年教育。

一、老年教育現代化是世界老年教育發展的必然趨勢

當今時代在科技飛速發展的支撐下，全世界都在以日新月異的速度向著現代化發展。現代化是人類文明史上最為重要的發展步驟，也是必然階段。

1.在社會現代化大背景下，老年教育現代化勢在必行

社會現代化是一個利用現代科技全面改造人類生存條件的持續過程。在這個過程中，教育現代化是整個社會現代化結構中的一個能動的重要元素，是現代經濟、文化、科技、生活方式、生存理念等的必然要求。而教育現代化區別于傳統教育的鮮明特點之一，就是教育的全民化和終身化，老年教育也因此凸顯出其重要地位。

老年教育的現代化既在一定程度上體現了社會現代化和教育現代化的層次，成為檢視社會現代化水平和層次的一個基本指標，同時又是社會現代化和教育現代化的基本目標之一。老年教育事業必須跟上整個社會現代化發展的進程，才能注入活力，深入人心，逐步邁入快速、高效、人本、法制、和諧、穩定、可持續的成熟發展期，并產生更積極的社會價值與效益。因此，無論是主動迎合還是被動接受，老年教育必將不可避免地受到現代社會和教育發展的影響和推動，成為整個社會現代化的積極參與者，進而與社會和教育同步邁入現代化。

2.老年教育現代化已經成為全球現象

縱觀世界上發達國家的老年教育，如法、英、德等歐洲國家，以及美國、澳大利亞、日本、韓國等，盡管各國的老年教育組織和機構不盡相同，但總體上老年教育與各國國民教育并無嚴格區分，教育技術層面上也無明顯的特殊差別與年齡劃界，而是完全融為一體。也就是說老年教育并非獨立的體系，而是整個國家終身教育體系的重要組成部分。因此，無論是教育理念、教育目標，還是具體的教育組織過程，老年教育都體現了發達國家現代化教育的鮮明特點，即與整個國家的政治經濟發展密不可分，既是其教育現代化的基本目標，也成為教育現代化的顯著成果。此外，發達國家推進老年教育應對人口老齡化各具鮮明的現代化國家特色，都以適應現代化歷史進程為基調，以立法和政策為老年教育發展提供保障，印證著老年教育現代化必須走法治化道路，有政府政策支持的基本通則和基本要素。由此可見，發達國家的老年教育現代化已經成為普遍現象，也必將成為全球趨勢與全球現象。

二、中國老年教育現代化的宏觀環境基本形成

中國老年教育現代化的進程，應置于中國經濟社會發展和老年教育發展的大背景下來審視。我們認為，從當今中國現有國情和老年教育發展現狀來看，推進中國老年教育現代化的宏觀大環境已經基本形成。

1.國家政府層面頂層設計不斷完善

黨和政府對老年教育的重視和支持，重點體現在一系列有關發展老齡事業和老年教育事業的政策法規的出臺，以及發展老年教育不斷完善的頂層設計。2016年至今，國家層面就出臺了一系列規劃和政策，如，2016年3月頒布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，其中提到“發展老年教育”。這是從政府國民經濟和社會發展的戰略高度提出的。緊接著，2016年10月，國務院辦公廳印發了《老年教育發展規劃（2016—2020年）》。這是從大教育的角度為老年教育頒布的專項規劃。2017年2月，《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》頒布，其中有發展老年教育的專門一節。這是從老齡事業角度提出了老年教育的任務。2019年2月，頒發了《中國教育現代化2035》以及《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》，其中提到了老年教育及其現代化發展問題，等等。

此外，老年教育發展也有法可依，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國老年人權益保障法》等對老年教育都有規定。由此可見，以立法和政策作為老年教育發展的保障，印證著中國的老年教育已步入法治化發展道路。有法律依據，有政府政策充分的支持，說明老年教育已具備適應現代化歷史進程所需的基本通則、基本要素和環境條件等。

2.國民教育現代化水平提升為老年教育現代化作出示范

中國改革開放四十多年來，教育現代化取得了歷史性進步。中國教育成為世界上規模最大、發展最快、現代化水平得到全面提升的偉業。首先，中國的高等教育已躍上新的臺階，科技人才培養和創新服務能力明顯增強；其次，職業教育以服務為宗旨、以就業為導向，在改革創新中加速發展；其三，基礎教育水平全面提升，中國已躋身于世界免費義務教育水平較高的國家行列；其四，教師隊伍整體素質和水平明顯提升；其五，教育法治建設開辟了新局面；其六，教育對外開放不斷擴大和推進；等等，這些都是中國國民教育向現代化邁進的標志。

國民教育向現代化快速邁進，不僅為中國老年教育現代化作出了示范，而且為老年教育確立了現代化的辦學理念，創造了良好的辦學氛圍，并為老年教育現代化提供了必要的和可共享的教學資源、教學內容、教學方法和教學手段。

3.中國老年教育的豐碩成果為實現其現代化提供實踐基礎

中國老年教育事業自1983年起步以來，其發展速度之快，社會影響之大，教學效果之好，超過了人們的預料。據不完全統計，截止到2018年底，全國已有老年大學6.2萬所，老年學員1000多萬人。已逐步形成了省、市（地）、縣（區）、街（鎮）、村（居）五級縱向行政辦學網絡，形成了組織部門老干部局系統、教育部門高校和遠程及社區系統、文化部門文化（群藝）館系統、民政部門養老機構系統、衛健委老齡委系統、企事業單位及軍隊干休所系統、社會力量民辦系統七大系統的橫向辦學體系。一個全方位、多層次、多學科、多功能的老年教育辦學體系逐漸成形，并受到千百萬老年人的歡迎。

三、中國老年教育2035實現現代化推進方略

推進中國老年教育現代化，從宏觀格局看，應與國家發展戰略相一致。國家戰略是2020年全面建設成為小康社會，2035年成為全面實現現代化社會。教育戰略是2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。2035年全面實現教育現代化，成為教育強國。老年教育是國家大戰略和教育戰略的一部分。為此，結合國家和教育戰略的目標，老年教育現代化2035的整體目標可概括為：建立適應現代社會進程、科學應對人口老齡化的現代教育模式；建立適應培養現代老年人、促進老年人全面發展的教育模式。為實現整體目標，老年教育現代化進程的具體推進方面如下：

1.課程現代化是老年教育現代化的核心

老年教育現代化最終要體現在對老年人的培養活動產生決定性作用上，就必須通過課程現代化直接作用于老年人。因此，課程現代化是老年教育現代化的核心。課程現代化必須通過規劃、設置、安排滿足現代老年人各類學習需求的豐富多彩的課程，使課程本身實現現代化。課程現代化可以通過對已有專業課程結構的不斷調整和優化，首先是對受歡迎傳統課程的不斷充實，并融入現代思想理念、科學內容和現代手段，使老年學員學得快、記得牢、用得上；其次大力開發現代科技知識含量高的課程，使老年學員緊跟科技發展的步伐，不落伍、不過時、不老化。如此，不斷創新、調整、充實、優化老年教育課程，使之不斷趨于科學合理。而不斷趨于科學合理的課程設置和優化過程，就是實現老年教育課程現代化的過程。

2.師資現代化是老年教育現代化的關鍵

任何有關教育現代化的思想和措施，只能通過教師的教育教學活動來實現；現代化的教育體系也只能通過千百萬教師的教育實踐活動來構筑。老年教育的教師是中國老年教育的參創者和實踐者，也將是老年教育現代化的開拓者。老年教育的現代化是物質、觀念、制度、方法、手段等多層面向現代化推進的過程，這個過程的每一個層面都離不開教師這個主體。因此，老年教育的教師首先要具有現代教育的思想和觀念，其次要具有掌握和運用現代科技信息技術的方法、手段、開展教學活動的能力等。更重要的是建立現代新型的師生關系，即變傳統的“教師中心”“學生服從”單向獨白式的關系，為現代民主平等的對話互動關系。使老年教育成為人與人之間精神契合、心靈溝通的活動。

3.管理現代化是老年教育現代化的保障

從宏觀老年教育管理體制來看，中國老年教育辦學主體呈多元化現象，管理體制也呈多元化狀態。各種辦學主體及辦學體制都有自身優勢。就當前發展趨勢而言，老年教育管理體制傾向于趨同，即無論辦學主體是誰，均可由教育部門統一管理，即“管辦分離”。這種管理趨同的趨勢有助于老年教育實現現代化。未來在“管辦分離”的前提下，教育部門統管下，樹立老年教育管理理念的現代化，并在現代化理念指導下形成老年教育管理現代化體系。

從微觀老年大學管理方面來看，實現科學的信息管理是管理現代化的重要措施。由于信息化管理使老年大學管理組織機構可以發生新的變革，減員增效，強化全面、全程、全員管理。可以形成全方位互動，如老年學員與學員、教師、班級、學校實現互動；授課中教師與學員互動；管理中領導層與管理人員、教師、學員實現互動；招生中老年大學與社會實現互動等等。此外，促進傳統教學方式向現代方式的轉變也是教學管理現代化的重要內容。

4.建立現代化目標體系是推進老年教育現代化的靈魂

目標是現代化活動的未來指向，它既是現代化活動的預期，又是對推進現代化活動結果的超前反映。建立目標是老年教育現代化的內在動力。鑒于全國各地經濟社會現代化發展水平不平衡，呈現多層、分層現象，整個中國老年教育現代化推進也會步調不一，因此，老年教育現代化目標的構成也必然會有層次性和階段性。建立科學的、可行的老年教育現代化目標體系，要根據中國各地區老年教育發展不平衡的實際情況不能“一刀切”“齊步走”，應遵循多樣化的策略和措施，分區域、分層次、分階段逐步推進的原則。此外，還要根據各地區老年教育發展的優勢和特長，采取揚長避短、發揮優勢、特色優化的方針。

中國老年教育是在國家改革開放、社會現代化建設的潮流中崛起和發展的。在當今信息化、全球化、老齡化交織構成的時代背景下，面向2035的中國老年教育，正在現代化的康莊大道上闊步行進著，2035老年教育必將在教育現代化的高速列車上勇往直前！