淺論國有企業招標監督管理機制的創新

馬千里

摘 要：隨著國家“互聯網+”招標采購的推進，電子招投標及其信息共享系統的發展，國有企業傳統的招標采購監督管理也需要改變和創新，本文從國有企業的管理模式、信息披露、評標階段監督、信用管理模式等方面提出了創新思路。為促進國有企業招投標監管順應當前“互聯網+招標采購”的發展趨勢，提高監管的針對性和有效性。

關鍵詞：招投標;國有企業;管理效果，機制創新

引言

招標采購是我國許多行業目前采用的采購方式，非常規范、透明。國有企業為中國經濟發展提供了強大的動力。目前，我國國有企業非常重視招標采購模式， 在采購過程中，主要的方式也是招標方式。投標的合理性不僅關系到雙方的利益， 但也關系到市場秩序，因此對于國有企業來說，加強招投標管理是非常必要的，具體辦法如下簡述。

1國有企業招標監督管理現狀

隨著國有企業的不斷發展。大量的建設項目帶來了大量的招投標活動，通過招投標選擇工程承包商成為當務之急。 但目前國有企業招投標過程中還存在不少問題，招投標的監督管理還不夠嚴格和完善。 主要表現在三個方面：一方面，行政單位多部門監督模式的監督效果不理想。 招投標工作一旦出現問題，許多監理單位往往推卸責任，導致問題不能及時解決，工作效率不理想。 另一方面，現階段國有企業招投標項目沒有明確的信息披露制度。招投標信息系統建設滯后，對國有企業招投標的監督管理相對薄弱。 由于缺乏統一的信息平臺，加上地方和工業領域保護主義盛行，跨行業、國外優秀單位很難投標，甚至難以獲得公平合理的待遇。最后，難以實現資源共享，國家水平參差不齊，招投標過程不公平透明。 最后，在全社會監督國有企業招投標的同時，企業的自我監督尤為重要。 但是，監管的實際情況并不理想，國有企業監管缺失的現象普遍存在。

2國有企業招標監督管理工作的現存問題

2.1過于輕視監督管理工作

受限于人們對國企招投標監督管理的認識不足，一些國企領導認為，在監督管理方面，從以前單純靠辦事員決策到所謂的“陽光工程”，沒必要多加關注，由此產生藐視招投標監督管理工作。 忽視招投標監督管理，往往導致招投標過程中存在一些漏洞，很難在第一時間發現并糾正，影響招投標工作的順利進行。

2.2招投標文書制作不夠嚴謹

一些企業由于缺乏綜合考慮或初衷采取形式，對一些關鍵商務條款和技術參數沒有作出明確規定， 這一方面給招標單位的評標過程留下了很大的自由裁量空間，但另一方面也使我們的評標工作缺乏統一的評標標準。這往往使我們的評標工作陷入兩難境地。

2.3內定中標

在招投標過程中，一些企業不按規章制度、程序規則和法律辦事。這些行為主要表現在以下幾個方面：一是一些企業偽造了自身的發展狀況和經營業績;二是一些企業賄賂招標企業領導、評標委員會和招標代理機構成員或者其他不正當的利益誘惑。 三是中標后，實力雄厚的企業將中標項目轉讓給資質較低的企業，其獲取利益的途徑是賺取價格。

3國有企業招標監督管理創新分析

3.1建立一個完善的招投標管理制度

任何管理工作都離不開完善的制度。在管理工作中，管理制度是管理工作正常開展的有利基礎，也是管理工作順利進行的重要保證， 因此，為了充分發揮招投標管理的重要作用，保證招投標過程的規范和公平，國有企業必須建立健全招投標管理制度，國有企業在制定招標管理制度的時候需要注意，管理制度一定要符合當前國有企業的實際情況，不能憑空的想象，只有這樣，才能使招標采購的過程更加的合理、規范，實現招投標雙方雙贏的局面。

3.2嚴格按照國家規定開展招標

投標必須公開、公平，才能在投標中發揮重要作用，為了保證招投標的合理性，我國政府部門出臺了大量的招投標規定，明確指出了招投標過程中應注意的事項，國有企業在招標采購過程中，首先要使招標過程符合國家法律法規， 貫徹我國法律規定，也是招標投標正常運行的基本保證。 國企相關人員在制定招標計劃之前，必須要通讀國家的法律規定，根據規定來制定相關的招標采購計劃。

3.3打造一個全面、合理的招標流程

在國有企業招標采購過程中，招標管理必須體現在整個招標過程中，任何細節都不能省略。從投標文件的制定、評標工作的順利進行等方面來保證企業投標文件的編制和管理工作的順利進行; 此外，國有企業還應實行招投標管理問責機制， 在企業內部，要制定招標責任追究的專門規定，加強對招投標各個環節的審查。如果發現問題，要追究相關企業和責任人的責任。根據違法行為的嚴重程度，采取不同的處罰方法。必要時，可以追究企業和責任人的法律責任，讓國有企業的招投標過程有據可循，充分利用這一途徑，充分發揮企業走出去招標管理的重要作用。

3.4提高招標人員的能力

在一項工作的開展過程中，工作的完成與工作人員的水平直接相關，這在專業技術工作中尤為明顯， 招標工作非常專業，工作內容很多。如果員工不具備相關業務能力和管理能力，很容易在招投標過程中造成漏洞，給企業帶來嚴重損失。所以，企業必須要采用各種方式來提升招標人員的能力，讓招標人員具有足夠的組織能力，可以對整個招標的過程中進行合理的規劃，并且對參與招標的個人和企業進行有效的組織，另外，招標工作人員必須要具備招標工作的法律知識，還要懂得合同的制定方法，對合同有足夠的了解，可以在國有企業中制定一個有效的采購方案，而且招標工作人員還必須要有足夠的處理意外事件的能力，這樣的招標工作人員才是合格的工作人員，才能保證國有企業招標管理工作重要作用的發揮，所以，國有企業要加強對當前的招標工作人員的培訓工作，通過培訓來提升他們的業務能力和招標專業能力，并且還要培養他們的法律意識和合同意識，使招標工作人員的能力符合當前的國有企業招標管理要求。

結束語

綜上所述，國有企業在中國社會經濟中占有很大的比重，在采購過程中，國有企業通常采用招標方式。為提高國有企業招投標的公平性，企業在招投標過程中應采用招投標的方式，要采取合理的招投標管理辦法，建立健全國有企業招標管理制度，嚴格按照制度開展相關工作，國有企業要加強對招投標人員的培訓，提高其專業能力和專業知識，充分發揮招投標管理的重要作用。

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