西部高校在劣勢困境中如何突圍“雙一流”

王建芳 余紅宴

摘 要：“雙一流”建設是我國高等教育領域繼985和211工程后的又一個國家戰略，也是西部高校異軍突起的大好機遇，但在我國高校整體格局“東高西低”的布局下，西部高校不僅面臨著區域劣勢，人才缺失，在人才引進和思想觀念上也面臨著很大的困境，所以，西部高校必須打破傳統教育理念，立足地方，建設特色學科，調整優化學科專業，加強區域合作與共享，打造區域特色，加強區域優勢，在“雙一流”建設中進行突圍。

關鍵詞：“雙一流”;西部高校;困境;突圍

2015年11月，國務院頒布了《統籌推進世界一流大學一流學科建設總體方案》，這是我國高等教育領域繼985和211工程后的又一國家戰略決策，即“雙一流”建設。2020年5月17日，國務院又印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，支持西部地區高校“雙一流”建設。2016年12月，四川省發布了關于《四川省深化高等教育綜合改革方案》，方案包含十二項內容，涉及全省109所高校，目的就是為了促進四川省分層分類建設世界一流，國內一流和省級高水平的本科轉型發展示范性，高水平應用型和民辦特色型高校。2017年重慶市出臺了一項《關于促進普通高等學校分類發展的意見》文件，文件將重慶高校分為四大類，即綜合性、應用型、應用技術類型和技能技藝型高校，并要求重慶市高校盡快實現結構優化和內涵發展。隨后，西部其他地區也各自出臺了各省、地區的高校教育改革方案，目的都是為了適應和突圍“雙一流”建設目標。

可是，我國高校在空間整體布局上，呈現“東高西低”格局，2017年國家公布的世界一流大學和一流學科建設高校名單里，全國有137所“雙一流”高校，西部地區12個省、自治區和直轄市，合計不過27所，并且在這27所中，又主要集中在四川省和陜西省，其中四川8所，陜西8所，剩下10個省市、自治區和直轄市不過只有11所。且西部地區由于辦學資源條件相對較差，發展程度較低等原因，使得西部高校“雙一流”建設普遍受到高端人才數量，配套支持服務和社會服務能力等短板的掣肘[1]，所以，在面對新時代，新背景，新任務，新要求和新特征的高校教育大環境下，西部高校面臨的不僅有發展落后，層次不一的壓力和焦慮，但在國家不斷加大對西部高校教育利好的政策下，西部高校更難得地遇到了前所未有的大好機遇和挑戰[2]。

2020年，是首輪“雙一流”建設的大考之年，2016年開始的一輪建設在今年即將結束，教育部將重新確定下一輪建設范圍，意在突破名校的身份固定化，建立一個滾動式的淘汰機制，在這樣一個非常有利于普通高校崛起的機遇面前，西部高校又將如何突圍呢？

一、西部地區建設“雙一流”面臨的困境和劣勢

2020年，全國政協會議中，有數十位委員來自中西部高校的校長、書記、院長或者教授。有記者就他們對中西部高校發展的看法問題對他們進行了問卷調查，調查結果顯示，他們在此次會議中最關注的是西部高校“雙一流”建設、人才流動和教育扶貧問題。在參與的12位委員中有9人將“雙一流”列入他們最關注的問題。有6人將高等教育均衡發展和人才流動作為他們最關注的問題，有4人覺得教育扶貧是目前西部高校教育最應該關注的問題。在回答“當前中西部高校發展困境是什么”時，有10人覺得“辦學經費不足”是西部高校發展最亟待解決的問題，9人提到“人才流失”或“人才缺乏”，4人提到“觀念落后”和“管理思維跟不上”，3人覺得“科研平臺建設水平不高”也是西部高校發展的困境之一，2人提到“區位劣勢”。所以就目前形勢而言，西部地區建設“雙一流”面臨的困境和劣勢主要表現在以下幾個方面。

（一）人才隊伍的缺乏

要打造“雙一流”的大學，必須擁有一批國際一流的人才隊伍[3]，由于受地理位置的制約，西部地區高校的高層次人才，領軍人才和青年人才普遍缺乏，其人才隊伍數量與東部發達地區相比，差距非常明顯。尤其是近今年，西部地區不僅沒有吸引到人才，反而出現大量的人才流失現象。如果說以前西部高校教育主要的問題是教育資源和人才隊伍等不均衡的話，那么近幾年西部高校教育最主要的問題卻是沒有頂尖的人才團隊，沒有領頭羊的作用，導致很多西部高校出現群龍無首，散亂的狀態。

（二）人才引進力度上不夠

人才的引進是西部高校面臨的最大的難題，高校發展和‘雙一流建設都離不開人才支撐，合理的人才流動是正常的，但由于我國西部地區經濟發展相對較慢，東部地區經濟發展較快，在人才引進力度是一直比西部強，近幾年更是加大了力度，這樣不僅導致了西部人才引進難度加強，還導致了很多西部人才的大量流失。

（三）信息化資源方面的匱乏

西部地區人力資源方面的匱乏已經很明顯了，除此之外，在信息資源方面，西部地區面臨著同樣的問題。在中國發展歷史上，由于交通的不便宜，在很長一段時間里西部地區幾乎一直處于一個封閉狀態，它們很少與外面接觸，也很好從外面獲得信息，很少與外面進行學術交流，參與學術會議等，只是在西部地區內部交流。

（四）思想固化和被束縛

高校“雙一流”建設是新時期高等教育發展中的一項重大戰略決策，也是全面深化高等教育體制改革的重要途徑。傳統教育已經不能滿足現代教育的發展，高校教育要適應新時代，必須進行體制改革，所以對于西部地區高校來說，再也不能躺在國家保護政策的溫床上睡大覺，而是要深入研究自己高校的特色和需求，要針對自己的區域特征和學校歷史，明確學校該做什么，什么該做好，怎樣去做好，要準確而充分的定位自己，有針對性地向國家提出有效的建議，讓國家對西部地區的教育支持和政策能落到實處，起到有效性和實施性，不要讓國家給予的好政策一次次的白白浪費。

二、加強西部“雙一流”優勢

（一）區域優勢

2020年政府工作報告中明確指出，推進“雙一流”建設是政府工作報告為高校教育劃出的重中之重的重點，加快落實西部區域發展戰略，繼續推進西部大開發是西部高校目前緊要的任務。根據《西部大開發“十二五”規劃》，西部大開發的范圍包括四川、重慶、陜西、甘肅、云南、貴州、廣西、西藏、青海、新疆、寧夏和和內蒙古等12個省、自治區和直轄市。西部地區的面積超過600萬平方公里，這是西部地區在地域面積上的優勢。同時，在“雙一流”高校數量上，雖然無法與東部，或者中部相比，但西部地區也不乏知名高校，如四川省有四川大學和電子科技大學，陜西省有西安交通大學和西北工業大學，甘肅省有蘭州大學，重慶直轄市有重慶大學，這些大學在全國高校各類排名中都是非常靠前，都可以躋身前50的實力很強的老牌“雙一流”大學，再加上12個211大學，這些大學在西部地區，乃至全國都算是實力很強的高校，如果這些高校，在西部各省、自治區和直轄市之間上下左右互相聯動起來，在信息和教學資源上共享，在人才資源上互動，在項目和平臺上合作，由點帶面，由高層次帶動低層次，由“雙一流”帶動普通高校，西部地區也將會形成一個優化的高校教育資源和充滿活力的教育環境。