小平故里好“楓”景

張宇　易友波

派出所名稱：四川省廣安市公安局協興園區分局協興派出所。

建所時間：1982年。

轄區情況：地處鄧小平故里紅色旅游景區，屬協興園區政治經濟文化中心。距廣安主城區7公里、距鄧小平故里景區1公里，轄區面積36.61平方公里，20個行政村，2個居委會，人口3.4萬余人。

警力配備：現有民警9人，輔警14人。

榮譽：先后獲得部、省、市各類表彰獎勵40余次，2次榮記集體二等功，3次榮記集體三等功。其中，2010年至2016年連續四次被公安部命名為“全國公安機關執法示范單位”;2012年、2017年先后兩次榮獲“全國公安優秀基層單位”榮譽稱號;2019年1月，協興派出所黨支部被省廳黨委命名為全省公安機關第一批最強支部;11月入圍公安部全國首批“楓橋派出所”候選名單。

四川廣安，世紀偉人鄧小平從這里走向世界。

1982年9月，鄧小平在黨的十二大首次提出“建設有中國特色的社會主義”，為中國發展明確了方向。同年，協興派出所掛牌成立。

在四川省廣安市的協興鎮，每年有超過350萬名游客到此參觀緬懷。在萬千游客的身影中，有一抹“警察藍”，在時刻守護著平安。這便是紅色警隊——協興派出所，小平故里的一道好“楓”景。

37年來，年輕又充滿活力的廣安，發展成為川東門戶、濱江之城、紅色旅游勝地。在協興派出所的榮譽墻上，整整齊齊擺放的榮譽獎牌也正好37塊。

服務350萬名游客和3.4萬名居民，15年隊伍零違法違紀，群眾安全感和滿意度98.5%……協興派出所用一組組數據在書寫職業使命，用行動在弘揚和踐行“楓橋經驗”，以實力登榜全國首批“楓橋式派出所”候選名單。

赤誠警魂：視榮譽為生命

建所37年來，一代代協興公安人用滿腔赤誠，無怨無悔地踐行入警誓言，用忠誠擔當彰顯為民初心，先后涌現出公安英烈杜茂忠、全國優秀駐村民警肖文海、全省優秀人民警察肖良等一大批先進典型。

作為全省公安“十佳所隊”，協興派出所連續四次被公安部命名為“全國公安機關執法示范單位”，先后兩次被公安部表彰為“全國優秀公安基層單位”。

“這些榮譽，每一份都來之不易。我們全體民警、輔警視榮譽為生命，把忠誠融入血脈，讓優秀成為習慣。這也是一代代協興公安人傳承下來的優良傳統。這樣的環境非常適合民警快速健康成長。”在協興派出所的榮譽室里，每當面對滿墻榮譽，副所長胡良燕都會這樣感慨：從剛入警的小姑娘，到代表廣安警隊參賽的神槍手，協興派出所記錄著她的成長足跡。

至今，協興派出所還保留著這么一個習慣：新民警、輔警到崗的第一堂課，就是到小平故居參觀緬懷，將小平同志崇高的精神品質銘記于心。派出所黨支部實施的“紅色精神”“紅色基因”“紅色細胞”三大工程，規范建設的“一室、一廳、一長廊”紅色陣地，定期組織開展的聽紅課、讀紅書、看紅劇系列活動，不斷地淬煉著隊伍的初心使命。派出所創下隊伍連續15年無違紀違法紀錄，成功創建為全省公安機關首批“最強支部”。

為民情懷：變警務為“最強服務”

“在我看來，‘矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位的楓橋經驗，無論是矛盾調處、平安守護還是服務到位，最終都會回到我們‘為人民服務的初心和使命上來，這也是對新時代基層公安工作的一種新要求、新標準。”在民警肖文海看來，派出所的工作就是弘揚和踐行楓橋經驗的歷程。

在協興派出所的警務公示欄上，有這么一張照片格外顯眼：時任國務院總理溫家寶同志對協興派出所“三查四有五定期”幫扶教育留守兒童經驗做法的親筆批示。而這個經驗正源自肖文海的駐村工作法，協興派出所成為了全國農村警務的發源地。

在協興派出所，農村警務還在不斷地升級。目前，協興派出所已建成以村（社區）為單位的警民聯系點共22個，“一村一警務助理”將警務觸角延伸至每一個村組、社區，并團結引領群眾常態化開展“三巡四聯五幫”，變警務為服務，化民力為警力。

隨著社會的發展，矛盾糾紛不可避免，關鍵在于如何調控。派出所設立駐所調解室，配備專職人民調解員3名，在村組物建人民自治調解員25名，形成“專調+民調”糾紛化解模式;創新“家事院壩會”調解法，充分發動鄉賢、五老，開展“能人調解、賢人說理”，“三治融合”打造最和諧幸福新農村。

2019年10月30日13時許，協興派出所接110指令：協興鎮金獅新村兩商家因售賣商品發生糾紛并演變為互毆，民警到場后迅速制止防止沖突進一步升級。隨后，通過辦案民警與駐所調解員的介入，成功化解了這起積怨已久的矛盾。

正是因為傳承小平同志的為民情懷，協興派出所始終將“為人民服務”放在心上，落實在行動上。通過提供代辦、約辦、上門辦等服務，以及“雙微”自助服務平臺，讓群眾可輕松辦理多達83項公安業務，協興派出所的“服務不缺位”，打通了群眾辦證的“最后一公里”。

鄧小平故里景區年接待中外游客350余萬人。協興派出所緊盯游客需求，全新打造集巡邏防控、辦證服務、自助服務、游客服務、警務互動五大功能于一體的小平故里景區警務室，實行涉旅警情快處、涉旅糾紛快調、涉旅案件快破、涉旅亂象快治的“四快”機制，每年有效化解涉旅矛盾糾紛300余起，為游客提供服務5000余人次。

2018年以來，協興派出所將轄區矛盾糾紛全部化解在初始狀態，成功實現本地“零聚集”、越級“零非訪”、民事“零轉刑”。轄區涉案警情和刑事案件發案總量連續7年下降，留守人員受侵害案件連續12年零發生，轄區群眾安全感和滿意率達98.5%。

平安守護：小警隊撬動大平安

協興派出所始終堅持改革強警、科技興警戰略，做實小支點、撬動大平安。該所按照“警務現代、可視調度、精準研判、服務實戰、治理高效”目標，落實了“1+2+N”警力，規范建設派出所勤務指揮室，并嚴格按照“四個一律”要求高效運轉。

與此同時，協興派出所一方面認真落實“日分析、周研判、月評估”工作機制，圍繞警情、案（事）件等開展常態分析研判，指導打防管控。

另一方面，通過做專案件辦理隊、做實社區警務隊、做優立體防控，確保警力下沉、警務前移，持續強化轄區治安巡邏、情報收集和亂點治理;與轄區學校、醫院、企業結成“平安合伙人”，專群結合形成最廣泛的城鄉平安共同體，構筑起一張集人防、物防、技防、群防、聯防于一體的立體化治安防控網。

由于警力少，地域廣且地形復雜，農村地區的治安防控一直是一道難題。在廣安，協興派出所以“共建共治共享”思路成功解題：在轄區22個村（社區）構筑了每村“1名聯點民警+1名輔警+1名警務助理+N名治安巡邏隊員”的群防群治防控體系，以各村警務聯系點為依托，不僅做到基層群防群治、隱患排查，還實現了便民服務及基礎信息采集等作用。

無論是化民力為警力，還是科技手段的全面運用，協興派出所做到了人盡其能、物盡其用。

群眾路線：廣安版“朝陽群眾”屢助攻

2019年5月18日凌晨兩點，一男子報案稱停靠在某網吧門口的電瓶車被盜。派出所民警通過勤務指揮室調取事發時監控視頻，發現是兩人作案，民警隨即鎖定兩名作案人仍在轄區活動，隨即將兩人體貌特征通報給轄區所有平安志愿者。

隨后，有平安志愿者在某燒烤店內發現有兩人體貌特征符合通報情況。獲取線索的民警立即前往燒烤店，將兩名作案者抓獲。

在協興，佩戴紅袖章的平安志愿者，被稱為廣安版“朝陽群眾”。25支總計300余名、由群眾組成的紅袖章志愿者隊伍，穿梭在大街小巷、田間地頭，成為派出所的另一支力量，屢屢助攻治安防控和偵查破案。

平安志愿者們為何甘當“朝陽群眾”？志愿者蒲小龍給出了這么一個答案：“一直以來，協興派出所在為民服務這塊做得很好，作為群眾我們有義務更樂意于幫助他們。這也是幫助我們自己，只有大家齊心努力，才能讓社會更安寧、更和諧。”

在所長肖良看來，派出所工作離不開群眾。“‘楓橋經驗的生命力在于走群眾路線，小平同志曾經說過：大多數群眾發動起來了，問題就可以迎刃而解。我們的工作做得好不好，和群眾工作息息相關。”

金杯銀杯不如百姓的口碑，千好萬好不及群眾道聲好。協興派出所這支紅色警隊，讓“楓橋經驗”在小平故里閃閃發光。

“社會在變，家鄉在變，我的‘楓橋派出所也在變，一直向著最好的方向！我們的初心和使命永遠沒有變，始終向著黨和人民！”民警肖文海在回顧自己的25年基層公安工作時，飽含深情地說道。