建設(shè)資源節(jié)約型社會土地管理的問題探究

文秀玉

摘? 要：由于我國地理位置與人文等各種因素的影響，土地在我國占據(jù)重要的地位，因此，需要相關(guān)的管理部門和工作人員提高對土地管理工作的重視程度。在建設(shè)資源節(jié)約型社會時會面臨許多的問題和挑戰(zhàn)，本文主要針對其中存在的問題提出相應(yīng)的建議，對于資源節(jié)約型社會的建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型;土地管理;問題

我國社會經(jīng)濟(jì)總體呈較為穩(wěn)定的狀態(tài)，這種情況下要充分意識到社會土地管理的重要性。國土資源對于國民的生活和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著的作用，本文主要通過對我國當(dāng)前的土地現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國土地管理中所面臨的問題，并提出相應(yīng)的解決策略。

一、資源節(jié)約型社會的基本涵義

建設(shè)資源節(jié)約型社會能夠有效促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，資源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提條件，對資源進(jìn)行合理的控制利用能夠促進(jìn)資源節(jié)約型社會的形成。對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的影響，可以表明通過開展土地管理等一系列工作，加速資源節(jié)約型社會的建設(shè)。以資源作為主要靶點，在確保對國家資源合理利用的基礎(chǔ)上對我國的土地資源進(jìn)行管理，實現(xiàn)土地資源的無限利用的目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會的目標(biāo)。

二、土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的問題

土地資源是重要的不可再生的資源之一，為了有效促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們必須實現(xiàn)對土地資源的合理開發(fā)和利用。目前我國在土地資源的管理上還存在一定的不足，需要采取有效的方式進(jìn)行解決。

（一）私下土地買賣仍然存在，交易屢禁不止

以合法情況作為掩蓋，進(jìn)行土地私下買賣，且官方也保持默認(rèn)的態(tài)度，沒有對此事進(jìn)行禁止和管理，且部分地區(qū)土地買賣的情況嚴(yán)重，交易的數(shù)量較多，涉及范圍較廣。部分地區(qū)的販賣人會編造虛假信息對土地進(jìn)行買賣，采用不當(dāng)?shù)氖侄潍@取到土地的使用權(quán)，并在土地的價值最大時將其賣出，以謀取利益。

（二）土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失

稅收是稅務(wù)局主要的工作內(nèi)容，在實際對稅務(wù)進(jìn)行收取時不能確保及時性。從國家的角度來說，不能有效的落實稅務(wù)的收取，導(dǎo)致租金不能按期交款，且部分人在獲取利益時會導(dǎo)致土地資產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的流失現(xiàn)象，地方稅務(wù)和財政狀況不能得到有效的緩解。

（三）土地資源浪費嚴(yán)重，國家耕地面積急劇減少

現(xiàn)階段我國土地管理中存在部分問題，比如：土地資源多占少用，占而不用等問題。很多工業(yè)企業(yè)在對土地進(jìn)行改造時，難度較大，使很多土地資源得不到使用。再加上部分地區(qū)的政府對城市規(guī)模建筑不限制的擴(kuò)充，導(dǎo)致很多建筑用地并沒有得到充分的利用，使土地資源浪費，使耕地面積大大減少。

（四）土地資源規(guī)劃系統(tǒng)不健全

目前在對土地進(jìn)行規(guī)劃時，沒有根據(jù)土地的特性和區(qū)域?qū)ζ溥M(jìn)行劃分。人們對待土地資源時，僅僅把土地當(dāng)作一種可以利用的資源，把土地用來蓋房或者獲取其帶來的利益。沒有對土地真正的作用進(jìn)行考慮，忽視維持生態(tài)系統(tǒng)的作用。只是憑著自身的需求，將土地任意的劃分，把原有山坡推平，河塘填平等。這些行為導(dǎo)致土地原有的系統(tǒng)受到破壞，使土地之間與生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系得到了破壞。

三、建設(shè)資源節(jié)約型社會土地管理的對策

（一）加強資源節(jié)約意識，增強對土地資源的管理

我國政府在工作時要抓住工作的重點，加強對土地資源的管理，提升資源節(jié)約的意識和責(zé)任心。將資源節(jié)約作為建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點內(nèi)容，從根本上改善土地資源浪費問題。各個地方的政府要充分意識到土地所帶來的危機(jī)，不能盲目對土地進(jìn)行開采和利用。政府要充分發(fā)揮多媒體信息技術(shù)的宣傳作用，加強人民的對土地的充分利用，提升民眾對資源的節(jié)約和責(zé)任意識，讓大眾充分意識到珍惜土地資源的重要性和意義。從思想上讓民眾對資源節(jié)約型社會有清晰的認(rèn)知。

（二）完善規(guī)章制度

要加速我國資源節(jié)約型社會的形成，必須要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。政府要通過政治和經(jīng)濟(jì)兩個方面對土地問題進(jìn)行有效控制，加強土地保護(hù)制度，嚴(yán)禁濫用土地的行為，防止亂占亂耕的行為出現(xiàn)。加強土地管理政策的執(zhí)行力度和審批制度，通過多角度的方式對浪費土地進(jìn)行控制，減少浪費現(xiàn)象。在制定制度和法規(guī)時要充分考慮制度的可行性和科學(xué)性，確保執(zhí)行制度的能夠高效準(zhǔn)確。

（三）加強土地節(jié)約和集約經(jīng)營

在建設(shè)資源節(jié)約型社會時，工作人員要根據(jù)實際的規(guī)劃數(shù)據(jù)依據(jù)法律制度對土地進(jìn)行規(guī)劃，杜絕土地資源的浪費情況。嚴(yán)格執(zhí)行國家對于定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，從根本上解決土地浪費的現(xiàn)象和問題。各個地方政府和土地管理部門要將土地管理的作為工作的首要任務(wù)，在這樣就能從最根本上解決土地浪費的問題。積極的促進(jìn)我國國有土地和集體建設(shè)用地的開發(fā)和利用，全面提升土地資源的利用率和價值。在土地的利用中加強土地集約模式，加大農(nóng)作物的產(chǎn)量，使低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田，全面提升耕地的整體經(jīng)濟(jì)效益和價值。

（四）加強土地市場的規(guī)范，管控腐敗現(xiàn)象

我國在不斷加快資源節(jié)約型社會土地管理的腳步，在對土地管理過程中，存在一些腐敗現(xiàn)象，需要相應(yīng)的部門對土地制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，加大土地的使用率和價值，維持生態(tài)的平衡，加大對耕地的保護(hù)力度。促進(jìn)資源節(jié)約型社會的形成，使土地資源市場變得規(guī)范合理。沉重打擊土地交易市場和違法行為，嚴(yán)厲制裁欺上瞞下、弄虛作假和利用土地獲取利益的人。切實解決土地管理中的違法問題。

四、結(jié)語

我國土地管理的相關(guān)部門需要對土地管理進(jìn)行進(jìn)一步的強化，并通過多種方式對土地管理進(jìn)行優(yōu)化和升級，加強民眾對資源節(jié)約意識和責(zé)任心，加大對土地資源的管理方式和力度，完善各項規(guī)章制度和政策，使土地管理成為社會的責(zé)任，加強土地節(jié)約和集約經(jīng)營，對土地市場進(jìn)行規(guī)范管理。另外，要切合實際從根本利益出發(fā)，促進(jìn)資源節(jié)約型社會的形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人類的可持續(xù)發(fā)展。

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