冶力關林場森林資源保護及經(jīng)營利用對策

閆小軍，周潭花

（甘肅省洮河生態(tài)建設局冶力關林場，甘肅 臨潭 747500）

洮河生態(tài)建設局冶力關林場位于洮河中上游，總面積7.94 萬公頃，森林覆蓋率63%。地處青藏高原東北邊緣，是祖國西部青藏高原和黃土高原過渡帶上國有林區(qū)地域蘊藏的一顆光彩奪目的璀璨明珠。植被類型多樣,景觀豐富多彩。既是青藏高原東部邊緣過渡帶上一處資料豐富的地質(zhì)博物館,又是黃河上游生態(tài)環(huán)境保持原始風貌的天然動植物樂園，更是黃河上游水系的主要水源涵養(yǎng)和水土保持基地。區(qū)內(nèi)林茂樹密,生態(tài)環(huán)境完好,植物種類繁多,區(qū)系復雜,喬木樹種達100 余種、野生動物種類豐富,計有哺乳類動物50 余種,鳥類150 余種以及多種魚類、兩棲類和爬行類,同時還有多種受國家保護的珍禽異獸。現(xiàn)有國家一級保護動物黑鸛、金錢豹、雪豹、鬣羚、山溪鯢、金雕、胡禿鷲、斑尾榛雞等；國家二級保護動物毛冠鹿、藍馬雞、麝、雪雞、熊、水獺、金貓、猞猁、馬鹿、大天鵝、獵隼、血雉、藏原羚、石貂、貂貓、黃羊、鳶、蒼鷹、環(huán)頸雉等。

冶力關林場自建立以來,堅持采育擇伐的森林經(jīng)營措施,有效保護了林區(qū)的森林資源,較好維持了林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)與功能。特別是隨著天保工程的實施,全面停止了天然林采伐,加大了森林資源管護、封山育林及生態(tài)公益林建設力度,林場森林生態(tài)系統(tǒng)已恢復到接近采伐前的自然狀態(tài),群落趨于穩(wěn)定,生態(tài)系統(tǒng)日趨完善,生態(tài)功能進一步增強,野生動植物種群數(shù)量擴大。有效保護了林區(qū)森林資源，呈現(xiàn)出森林面積和蓄積持續(xù)增長、質(zhì)量明顯提高的可喜局面。為甘肅省及西北地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)較為完好的區(qū)域之一。

1 主要成效

1）通過實施天保工程建設，生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進，以強化森林資源培育保護為重點，穩(wěn)步推進天保工程和公益林建設工作。實現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增目標。國有林場管理進一步規(guī)范，森林資源監(jiān)管和自然環(huán)境保護全面加強，發(fā)展的活力明顯增強。區(qū)域生態(tài)環(huán)境正在逐步改善,水土流失得到初步治理,自然災害有所減少。森林保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境的生態(tài)功能和提供生態(tài)旅游、美化生活空間、科學、教育等社會服務功能等多種效益初現(xiàn)成效。

2）林區(qū)森林群落進入正向演替,良性循環(huán)階段,森林生態(tài)系統(tǒng)日趨穩(wěn)定和完善,生態(tài)功能逐漸增強,野生動植物變得豐富,生物多樣性程度增加,森林自然景觀度顯著提高。

3）嚴抓森林防滅火工作。通過一系列工作措施的落實，林區(qū)群眾防火意識進一步提高，場鄉(xiāng)聯(lián)防協(xié)作能力進一步加強，森林防火的社會基礎更加夯實，森林火災的預防和撲救能力進一步提升，全年森林防火的目標全面實現(xiàn)。

4）隨著林業(yè)生態(tài)工程的不斷深入和新造林的逐步成林,林場依托當?shù)氐锰飒毢竦馁Y源優(yōu)勢建立的冶力關國家森林公園，以其具有“峨眉之秀、華山之險，九寨之奇、青城之幽、香山之艷”的自然風光，吸引了省內(nèi)外學者、游客前來科學考察、觀光旅游。森林旅游業(yè)在當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用愈來愈大,林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系也得到了較大發(fā)展,森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。現(xiàn)享有4A 級風景區(qū)，國家森林公園、國家級地質(zhì)公園、省級自然保護區(qū)、國家級水利風景區(qū)、國家重大遺產(chǎn)地保護區(qū)六頂桂冠，位列甘肅十大“國家級森林公園”之列，成功入選“中國森林氧吧”，成為甘肅省新興的生態(tài)旅游熱點景區(qū)。

2 存在的問題

1）由于林區(qū)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進生態(tài)、社會發(fā)展的重要歷史拐點，很多項目建設都涉及到占用林地，由此經(jīng)常引發(fā)亂開地、亂挖池塘、亂蓋房等現(xiàn)象。

2）國有林場財政供給保障還未落實到位，嚴重影響我場生態(tài)建設工作的順利開展。

3）林區(qū)人才隊伍建設與當前生態(tài)保護修復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，人才總量不足、結構不優(yōu)、素質(zhì)不高，斷層嚴重，育人選人用人機制不活等問題突出。職工隊伍老齡化嚴重，管理和技術人員缺乏。部分干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分調(diào)動和激發(fā)。加之林區(qū)自然條件差，難以引進人才，現(xiàn)有的技術力量已遠遠不能滿足建設和發(fā)展的需要。

4）基礎設施建設滯后，防火和管護道路等級低，年久失修，通行不暢，職工生產(chǎn)生活條件有待進一步改善。

5）產(chǎn)業(yè)投入不足，設施設備老化陳舊，旅游區(qū)吸引力逐漸減弱，管理方法簡單，經(jīng)營機制不活，質(zhì)量和效益不佳。

3 經(jīng)營利用意見

1）牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)建設這條主線，進一步加強森林資源保護培育，強化森林資源監(jiān)管，擴大造林綠化面積，圍繞建設好黃河上游地區(qū)重要的生態(tài)屏障、著力提升森林質(zhì)量、保護森林資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效，開創(chuàng)林區(qū)生態(tài)文明建設新局面。

2）扎實推進林業(yè)生態(tài)建設。嚴格保護、科學管理，不斷優(yōu)化森林結構，提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能，使公益林形成高效、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；高質(zhì)量實施好森林撫育項目，改善森林環(huán)境，提高林分質(zhì)量，進一步增強森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

3）充分運用科技手段，繼續(xù)加強對防火指揮系統(tǒng)、森林眼、無人機和電子林務員等現(xiàn)代科技手段的運用，進一步擴大使用范圍，逐步減輕林務員人力負擔。

4）在加強資源管理的同時，積極爭取資金，加快基礎設施建設，加大對外合作、招商引資、聯(lián)營聯(lián)辦步伐，完善服務功能，擴大社會影響，提高旅游接待能力和效益轉(zhuǎn)化能力；鼓勵職工在完成好本職工作的前提下，利用工余時間發(fā)展養(yǎng)殖、種植、采集加工等林下經(jīng)濟，增加職工經(jīng)濟收入。

5）按照新《森林法》《野生動物保護法》《森林防火條例》《天然林保護修復制度方案》等法律法規(guī),建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的制度，切實維護生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促使人與自然和諧共生。

6）充分利用廣播電視、微信微博、短信標語等媒介，大力宣傳森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設的重大意義，廣泛開展“愛鳥周”“12.4”等主題宣傳活動，向林區(qū)群眾普及森林資源管理政策法規(guī)，及時曝光典型違法案例，著力提高廣大群眾生態(tài)建設、生態(tài)安全和生態(tài)文明意識，使保護森林資源、建設生態(tài)文明成為全社會的自覺行動。