人防工程防護設備檢測機構資質擴項評審常見問題剖析

徐志謙

（廣州市人防工程質量監督站）

0 引言

人防工程防護設備是實現人防工程戰時功能、確保人員生命安全的關鍵配置。為規范人防工程防護設備檢測機構資質管理，2017 年12 月，國家人防辦、國家認監委聯合印發《關于規范人防工程防護設備檢測機構資質認定工作的通知》（國人防〔2017〕271 號文，以下簡稱271 號文）[1]。國家認監委和各省級市場監督管理部門依照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（國家質檢總局令第163 號）的規定開展人防工程防護設備檢測機構資質認定工作。已經取得資質認定的防護設備檢測機構應當按照《人防工程防護設備檢測機構專項要求》進行補充評審、認定，未通過認定的，不得對外開展新的人防工程防護設備檢測服務。

本文依據筆者參加人防工程防護設備檢測機構擴項評審工作的經驗和體會，依據《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》（RB/T 214—2017）[2]（以下簡稱《通用要求》），從機構、人員、場所環境、設備設施、管理體系等條款剖析評審常見問題，并結合271 號工作要點，提出個人的看法和建議，與同行共同探討。

1 擴項評審常見問題

依據《通用要求》，表1 列舉人防工程防護設備中評審常見不符合項[3]，分析原因，并給出建議糾正措施。

2 典型問題剖析及建議

2.1 檢測機構保密意識淡薄

人防工程在維護國家安全和保護人民群眾生命財產安全方面的特殊性[3]，檢測機構從事工作中，將涉及在指揮所等涉密場所電控門、防電磁脈沖門、密閉觀察窗等產品檢測。評審中發現，檢測機構對涉及國家秘密的標準、圖紙不了解，保密意識淡薄。

檢測機構應按《通用要求》4.1.5 條款要求[2]，建立和保持保護客戶秘密和所有權的程序，該程序應包括保護電子存儲和傳輸結果信息的要求。檢驗檢測機構及其人員應對其在檢驗檢測活動中知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密負有保密義務，并制定和實施相應的保密措施。

2.2 檢測人員對人防工程防護設備不熟悉

271 號文中人防工程防護設備共17 類檢測對象，共計131 參數，合并同類項后有38 個關鍵參數[1][5][6][7]，見表2。檢測人員對人防工程防護設備不熟悉，在檢測報告中出現產品名稱書寫錯誤，不符合《人防工程防護設備選用圖集》、《防空地下室防護設備選用圖集》及圖紙的專業表述。

檢測人員應按照《通用要求》4.2.6 條款要求[2]，建立和保持人員培訓程序，確定人員的教育和培訓目標，明確培訓需求和實施人員培訓。培訓計劃應與檢驗檢測機構當前及預期的任務相適應。

表1 人防工程防護設備檢測機構資質擴項評審常見不符合項1多份檢驗檢測機構資質認定評審報告中不符合項問題匯總

表2 人防工程防護設備檢驗檢測能力（擴項）

2.3 檢測設施設備不滿足規范標準要求

檢測機構應依據271 號文及技術規范配備滿足要求的設備設施[1][5][6][7]，詳見表3。

檢驗檢測機構應按《通用要求》4.4.1 條款要求[2]，配備滿足檢驗檢測要求的設備和設施，以利于檢驗檢測工作的正常開展。設備包括檢驗檢測活動所必需并影響結果的儀器、軟件、測量標準、標準物質、參考數據、試劑、消耗品、輔助設備或相應組合裝置。檢驗檢測機構使用非本機構的設施和設備時，應確保符合本標準要求。

2.4 檢測設備使用前無核查記錄

手動鋼結構門、鋼筋混凝土門、電控門、防電磁脈沖門、防護密閉封堵板、閥門、排氣活門等設備密閉性能使用人防門氣密性檢測平臺測試，評審中，檢測機構在投入使用前，未采用核查方式確認滿足小于0.001m3/h 的要求[7]，不符合規范要求。以閥門氣密性檢測作業指導書為例，詳細介紹排除系統漏氣測試。

⑴用肥皂或者洗滌劑配制成水溶液（濃度以產生泡沫即可）。

⑵檢查超壓室密封情況時，用兩面膠將0.2m 厚的塑料布將閥門法蘭密封圈密封，將儀器開至50Pa 超壓下，用軟毛刷將肥皂溶液從上到下、從左到右依次涂抹在管道接口并仔細觀察，若某部位見到由小變大的肥皂泡，則為漏氣部位，立即標記并處理。直至連接氣管處無漏氣現象，且檢測系統顯示的漏氣量應小于0.001 m3/h方可進行氣密性試驗。

2.5 使用非標準方法（含自制方法）前，未進行確認

現場考核中，實際外形尺寸、配合尺寸測試可使用方法眾多，有標準方法，也有非標準方法，檢測單位在使用非標準方法時，并沒有進行方法確認。某檢測機構門扇對角線、門扇厚度偏差測量時，未按標準方法操作。

表3 部分儀器設備量程選擇儀器設備配置2篇幅有限，僅列舉防護設備幾項參數以示說明，其中儀器設備、溯源方式僅供參考。

圖1 密閉性能系統使用前核查圖

圖2 系統漏氣量儀器顯示圖

檢驗檢測機構應按《通用要求》4.5.14 條款要求[2]，建立和保持檢驗檢測方法控制程序。檢驗檢測方法包括標準方法、非標準方法（含自制方法）。應優先使用標準方法，并確保使用標準的有效版本。在使用標準方法前，應進行驗證。在使用非標準方法（含自制方法）前，應進行確認。