基于軌道交通機電安裝與裝飾裝修工程施工安全風險管理研究

邱炳勝

（中鐵建昆侖地鐵投資建設管理有限公司， 四川 成都 610000）

1 研究背景

成都地鐵5號線（紫線）一、二期工程全長49.016km，其中地下線42.315km，高架線6.34km，過渡段0.361km；全線共設置41座車站，其中包括36座地下站和5座高架站，另設車輛段1座、停車場2座。該項目的安裝施工主要包含暖通系統(tǒng)、消防與給排水系統(tǒng)、低壓動力系統(tǒng)、設備調試以及裝飾裝修工程等五大板塊。其中，低壓動力系統(tǒng)由兩部分組成：動力配電和照明配電，主要作用是為軌道交通工程提供動力電源，供電方式有220V和380V兩種。動力配電系統(tǒng)主要負責該線路的區(qū)間供電，包括各個站臺、站廳等設備，同時還包括各管理用房的環(huán)控柜、排水控制閘箱、消防泵房、電梯配電間、自動扶梯控制箱、自動售票系統(tǒng)、通信設備、以及信號室等多設備的供配電，以至于能夠實現(xiàn)整個動力配電的聯(lián)動控制。二是為該線路區(qū)間的照明系統(tǒng)進行供配電，其供電范圍包括各站臺、站廳、空間等公共區(qū)域照明的配電，同時還包括線路沿線的箱體廣告用電、出入口用電照明、導向標、景觀等設施照明、線路區(qū)間通道照明、緊急疏散通道的應急照明，以及其它輔助設施的供配電。暖通系統(tǒng)包含了各車站公共區(qū)域的通風空調、軌道區(qū)間排熱換風系統(tǒng)、地鐵隧道新風系統(tǒng)、空調水系統(tǒng)和各車站管理用房的通風系統(tǒng)等五部分。消防及給排水系統(tǒng)包括整條線路所需的給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及消防泵用水系統(tǒng)；設備區(qū)包含著車站設備和管理用房區(qū)域內的天、墻、地等工程的裝飾裝修，其中包括：設備區(qū)及緊急疏散通道的砌體結構、涂料裝飾、地面裝飾、抹灰、吊頂以及門窗等工程、細部工程、設備區(qū)衛(wèi)生間裝修等。

2 機電安裝施工風險識別及評價

由于本機電安裝項目全部為地下施工，因此對于施工安全控制措施方面的要求更為嚴格，需要從多方面來考慮。比如：施工環(huán)境、條件以及工程量等。

2.1 施工技術專業(yè)化要求高、操作困難

該項目任務較重，需要建造14座換乘站，不僅要按照工程計劃完成這些任務，而且不能影響到其他車站的正常運行，以免帶來不必要的困擾。要使這兩個目標都能完成，且在工期緊張的情況下，是非常困難的，從而對現(xiàn)場的把控要求十分高。與此同時，在一個施工范圍內出現(xiàn)交叉施工的情況時有發(fā)生，這對工期緊張的機電安裝與裝飾裝修施工單位來說，要求專業(yè)化程度高、難度大，極具挑戰(zhàn)性。

2.2 施工團隊水平不一，管理難度大

由于需要建造14座換乘站，工程體量大，施工單位轉包分包、以包代管的情況多有發(fā)生，各個施工隊伍的專業(yè)技術參差不齊且分散，內部人員互相影響，不能很好地有效的管理。施工點多涉及的范圍又廣，由于缺乏系統(tǒng)管理，人員分散且執(zhí)行混亂，再加上不能保證施工轉包后，以包代管的施工隊伍的專業(yè)化水準，從而不能保證施工質量，且又存在交叉施工的情況，使得現(xiàn)場施工中發(fā)生安全事故的幾率大大上升，增加風險，不便安全監(jiān)管。

2.3 施工現(xiàn)場空間小，不易開展施工

機電安裝與裝飾裝修工作較為特殊，是在地下作業(yè)施工地鐵地下車站內，和其他施工比有其特有的要求，比如：施工現(xiàn)場空間小，容易發(fā)生危險事故，且范圍狹小受制約情況嚴重，沒辦法大量運輸加工設備和加工材料，吊裝難度大，對施工進程會存在一定的影響。機電安裝與裝修裝飾工程項目施工安全風險源識別與評價如表1。

表1 ：機電安裝與裝飾裝修工程項目施工安全風險源探討和評價匯總

圖1 ：機電安裝施工安全管理組織結構圖

12 動火作業(yè)與油漆作業(yè)交叉進行 火災 6 7 40 1440 6 13 焊渣容易點燃，起火災 火災 6 7 40 1440 6 14 電焊機旁的物品缺乏保護，容易爆炸 火災 3 3 6 42 3 15 對周邊社區(qū)居民關心程度了解較少 其它傷害 1 5 3 16 2

3 風險控制措施

3.1 制定科學合理的施工安全風險保障體系

結合軌道交通工程在近年發(fā)展中涉及的經(jīng)驗，并根據(jù)自身特點構建風險保障體系，可以借鑒已經(jīng)建立并有效實施的例子，如上海地鐵已建立的“上海軌道交通工程建設安全風險技術管理體系”。我們可以從中吸取到的經(jīng)驗總結為兩點就是：（1）提前梳理出風險源識別清單，制定出工程各階段安全風險管控的目標，以及如何去實現(xiàn)去操作并及時記錄施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，及時登記搶修；（2）安排專業(yè)人員監(jiān)控監(jiān)管，以盡可能的防止危險發(fā)生，并結合各個層面做到有備無患。與此同時，更要實行有效對策使得監(jiān)理單位、建筑單位、施工單位這三個部門聯(lián)合起來，加強內部員工職業(yè)教育，充分履行職責，落實現(xiàn)場日常安全管理工作，及時反映問題以及時化解風險，努力構建完成這樣一個及時反饋、及時登記、有效避免隱患、落實整改措施等系列目標。

3.2 提升重大危險源控制能力及事故隱患處理水平

施工單位必須嚴格依照法律法規(guī)和國務院出臺的一系列辦法措施，提升危險源控制能力，提升事故隱患處理水平，、提升發(fā)現(xiàn)危險源的能力和監(jiān)管力度，重心放在分析出問題的原因，以此警惕以免下次再犯。在正式開工前，做好一系列危險源管控準備，根據(jù)危險源發(fā)生的特點和周圍環(huán)境，制造最有效避免危險發(fā)生的管理制度。

施工單位應當制定評估活動預覽表，定期安排人員對施工現(xiàn)場進行評估活動，檢查安全生產(chǎn)，重點分析重大危險源，評價危險級別和程度，并對其加強監(jiān)管力度，加強檢查頻次和控制力度，確保風險受控。制定符合工程實際情況的應對方案，施工現(xiàn)場配備專業(yè)的醫(yī)護人員，并安排必要的值班監(jiān)管人員和值班專業(yè)人員及時進行檢查工作，更好應對重大危險源，并在施工現(xiàn)場設置醒目的重大危險源告示牌。

無論是施工準備階段、施工進行中，還是施工驗收階段，都要嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）等法規(guī)，編制各個階段的緊急預案，其中包括：應急綜合方案、特項應急預案和現(xiàn)場處置方案，預案正式出臺之前召集專家論證和聽證會，以確保應急預案的科學合理性。

3.3 構建安全管理組織體系和職責要求體系

由于機電安裝和裝飾裝修項目施工特殊，因此需要構建安全風險組織體系保障，確保整個項目工程的順利實施，該組織體系的建立主要包括項目建設單位、項目經(jīng)理部、安全管理團隊、施工班組及各分包單位等，具體安全管理組織結構如圖1所示。

3.4 編制各階段緊急響應策略和應急預案

軌道交通工程施工有其自身的特點，危險性系數(shù)較高，因而一旦發(fā)生安全事故將會帶來難以估量的損失，包括人員生命和財物損失，對社會造成惡劣的影響。所以在此之前編制各項應急就顯得尤為重要，同時在事故發(fā)生后通過及時開展有效的救援工作，能扼住事態(tài)發(fā)展，盡最大可能減小損失程度，避免事故蔓延。

在整個緊急預案中軌道交通應急救援預案是擺在首要位置的，在安全隱患還未真正轉化為安全事故之前要明確好各部門的應急職責，制定多種可行的應急方案，充分抓住各類預案的個性和共性，配備足夠的應急物資，以能夠出現(xiàn)事故后第一時間能迅速反應并及時救助，盡可能減少事故帶來的危害。

3.5 制定現(xiàn)場施工績效考核和獎懲措施

軌道交通機電安裝工程項目應當制定一系列獎懲措施和績效考核獎勵，獎懲措施用來激勵施工人員提高的安全意識并高效率完成施工作業(yè)，績效考核能夠幫助進行有針對的安全培訓，減少安全事故的發(fā)生。并針對不同等級的危險事故，制定以考核成績?yōu)橐罁?jù)針對性的制定獎懲措施。

（1）制定現(xiàn)場施工安全績效考核。績效考核體系的建立應考慮以下三方面：項目執(zhí)行、現(xiàn)場生產(chǎn)和分包商，并按照出現(xiàn)的不同情況和問題做好考核工作。

（2）構建一套施工安全防范獎懲體系。以考核體系為基礎，科學合理制定獎懲制度，提高施工人員安全意識，從而提高現(xiàn)場施工的安全性。對在施工現(xiàn)場中表現(xiàn)文明突出的施工人員和單位予以通報獎勵，而對于嚴重不負責的施工人員和單位進行通報批評和懲罰。

4 結束語

綜上所述，機電安裝與裝飾裝修項目施工是一項特殊的工程項目，對其進行安全風險監(jiān)管工作也十分復雜。本文結合風險管理的過程，綜合機電安裝與裝飾裝修施工風險識別及評價，根據(jù)系統(tǒng)安全工程中的危險源理論，分析導致危險事故的原因，深入研究施工現(xiàn)場的安全風險管理，提出風險管理措施，如制定科學合理的施工安全風險保障體系、編制各種有效的應急預案等，并取得了較好管理效果，以其能為今后同類型工程施工的現(xiàn)場安全管理提供借鑒的依據(jù)。