“油改氣”的發展現狀與現實思考

周 鵬，常定邦

（定西市特種設備檢驗所，甘肅 定西 743000）

燃油汽車改為燃氣汽車（以下簡稱“油改氣”）工作開展以來，燃氣汽車的數量不斷增多，為社會帶來了一定的經濟效益，但是，受科技的發展、政策的變化等因素的影響，我省“油改氣”也存在越來越多的問題。文章中僅僅討論出廠后燃油汽車改為燃氣汽車的情況。

1 “油改氣”的發展現狀

2009年2月25日，甘肅省經濟委員會關于印發了《甘肅省燃氣汽車改裝企業管理暫行辦法》，為緩解日益嚴重的環境污染和快速發展的汽車工業之間的矛盾，推動汽車工業節能降耗，國家出臺了一系列政策措施，鼓勵和支持燃氣汽車發展，特別是天然氣作為汽車清潔能源動力，得到了重點推廣和應用，“油改氣”也得到了發展。車改氣工作開展以來，各地車載氣瓶的在數量急劇增長，尤其以出租車居多，也有一些私人進行的改裝，天然氣等能源由于其價格低廉，運行成本低的優勢，各改裝廠“油改氣”業務火爆了一時間，隨著社會的不斷發展，國家和地方能源政策的不斷變化，很多地方停止了車改氣業務，車改氣業務在不斷減少。

2 “油改氣”發展中存在的問題

2.1 改裝企業單位存在的問題

1）部分改裝單位的質量保證體系運轉不正常，安裝改造質量得不到保證，改裝過程中未嚴格執行相關工藝，尤其是一些關鍵性的環節控制不嚴，設計圖樣與實物不一致、泄漏試驗未按照要求進行等問題普遍存在，這些都嚴重影響車載氣瓶的安裝質量。

2）部分改裝單位為了經濟效益，給用戶安裝一些價格低廉的車載氣瓶、減壓閥等配件，這些配件雖是正規廠家生產的，但是使用中的效果卻大打折扣。

2.2 改裝后使用中存在的問題

1）燃氣汽車的售后和維護保養得不到保證。隨著“油改氣”業務的發展，使很多傳統汽車修理廠紛紛加入“油改氣”行列，隨著業務的減少，經濟效益下滑，很汽修企業停止了此項業務，導致改裝后的燃氣汽車缺乏有效的維護保養，安全隱患得不到的及時處理，售后成了很大的問題，很多地方甚至沒有有資質的改裝企業，致使后期的維護保養困難。

2）存在超過定期檢驗期限使用車載氣瓶現象。車用LPG鋼瓶：每5年檢驗一次（自制造之日起）[1]；車用CNG鋼[2]：鋼瓶的首次和第二次檢驗周期，每兩年檢驗一次，第二次檢驗后，定期檢驗周期為兩年一次；出租車每兩年檢驗一次，第二次檢驗的有效期為一年；車用CNG纏繞瓶：不得超過3年檢驗一次[3]。很多用戶對于車載氣瓶的定期檢驗周期往往不了解，加之部分車載氣瓶充裝單位違規充裝過期車載氣瓶和監管存在漏洞，致使部分車載氣瓶超過定期效驗周期使用的現象仍然存在，給使用中留下了事故隱患。

2.3 法規政策對“油改氣”的影響

1）2018年1月1日實施的《機動車運行安全條件》GB7258-2017，標準中的“12.5.1條“不準許用戶改動或加裝燃料箱，不準許用戶改動燃料管路和燃料種類”。作為一個強制性的國家標準，對改動燃料種類做出了明確的限制。

2）《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》國發[2018]22號意見中指出：“要加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛”，國家開始淘汰“油改氣”的車輛。

3）市場監管總局明確自2019年6月1日后車用氣瓶安裝無須許可，車用氣瓶安裝監督檢驗機構應當按照有關要求繼續實施監督檢驗。使用登記機關應當對監督檢驗合格的車用氣瓶辦理使用登記。車用氣瓶安裝單位無須取得許可，“油改氣”不需要取得相關資質便可開展改裝工作，會導致車改氣的安裝質量得不到保證[4]。

4）原國家質檢總局和中國國家標準化管理委員會于2009年3月9日頒布的，2010年1月1日實施的國家標準GB/T18437-2009的燃氣汽車改裝技術要求第1部分和第2部分：《液化石油氣汽車》于自2017年12月15日起,該標準廢止。標準作廢以后，參照的改裝前的技術條件、改裝技術要求、檢驗及檢測方法、改裝后的整車技術要求、標志等，致使“油改氣”失去了技術標準支撐。

5）市場監管總局特種設備局（2019）特便字第4005號，答復了四川省特種設備安全管理協會的有關問題：燃油汽車是否允許改裝為燃氣，答復是依據各省（區、市）政府及其職能部門的職責。甘肅省工信、公安、交通三部門于2018年8月20日聯合下發了《關于加強全省現有燃氣汽車改裝企業管理的通知》甘工信發[2018]420號文，文中要求“油改氣”的企業必須逐步的退出現有市場。通知要求從改裝市場實際考慮，在資質有效期內的燃氣汽車改裝企業仍可開展改裝業務，到期后不再辦理延期手續。同時，不再受理審批新的燃氣汽車改裝企業資質。為方便改裝企業做好資質到期的善后工作，2018年企業資質到期的企業，資質有效期限可自動延續至2018年年底，給予改裝企業的過渡期。致使現有改裝企業中由工業和信息化委員會發的《甘肅省燃氣汽車改裝企業資質證》過期，而由原質監部門發的許可證在有效期內，根據致使對是否繼續改裝不明確，相關部門并未明確。

3 關于“油改氣”的幾點建議

1）根據甘肅省經委印發的《甘肅省燃氣汽車改裝企業管理暫行辦法》中規定：“主管部門每年進行一次年度審驗”，現在工信部門每年一次的年審未進行，而特種設備安裝改造和維修許可證在有效期內的改裝企業是否繼續進行改裝，相關政府應從政策上明確；

2）加強改裝企業的監督檢查，對于不具備改裝條件的改裝行為應堅決予以取締；

3）相關部門應加強對在用改裝汽車的監督管理，堅決杜存在安全隱患的燃氣汽車帶病運行，堅決杜絕違規充裝超過定期檢驗周期的車載氣瓶；

4）通過資金扶持、政策指導、技術支持等方式，逐步引導“油改氣”用戶使用國家推廣的新能源汽車。