武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及推進對策

張樹庚，馮宜梅，陳麗萍

（武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅 武威）

自2015年啟動實施糧改飼試點工作以來，到2019年青貯玉米種植區(qū)域已擴大到21個省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等439個縣，規(guī)模種植面積達到194.73萬hm2。甘肅省是2015年全國第一批實施“糧改飼”政策的省份之一，五年來把糧改飼作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要抓手，以臨夏廣河、武威涼州、張掖甘州等玉米種植面積大的27個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣作為重點區(qū)域，大力推廣全株青貯玉米，畝均增收約300元。至2019年9月底，甘肅省糧改飼面積已達到21.3萬hm2，新增優(yōu)質(zhì)飼草料達1600萬t以上，探索出了一條種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了旱作農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和轉(zhuǎn)型升級，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的認(rèn)可與肯定。2019年9月29日，全國糧改飼工作推進現(xiàn)場會在甘肅省臨夏州廣河縣召開[1-2]。近年來，隨著國家糧改飼政策的實施，武威市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，加快推進糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”的目標(biāo)，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民種植全株青貯玉米，將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，調(diào)整糧食、經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為糧食、經(jīng)濟、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)[3-4]。

1 武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得成效

武威市地處河西走廊東端，氣候干燥，日照充足，全市農(nóng)作物種植面積25.1萬hm2，主要以種植糧食作物為主，年產(chǎn)玉米60多萬t。自2010年以來，武威市大力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全市以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。至2019年全市牛、羊存欄分別達到了55.8萬頭、498萬只，對飼草料的需求呈剛性增長。特別是2019年武威市政府與內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團簽訂了液態(tài)奶武威生產(chǎn)基地項目投資合作協(xié)議，項目建成達產(chǎn)后，將日產(chǎn)液態(tài)奶產(chǎn)品1800t，帶動奶牛存欄量新增7.18萬頭，新增飼草基地8800hm2以上。

2015年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)牧廳實施糧改飼政策的相關(guān)要求并結(jié)合自身實際，武威市緊緊遵循“糧草兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的原則，大幅壓減全市小麥和籽粒玉米面積，根據(jù)全市 “沿川、沿沙、沿山”三大產(chǎn)業(yè)帶不同地利優(yōu)勢，重點在“沿川”、“沿沙”產(chǎn)業(yè)帶大力發(fā)展以青貯玉米、苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植產(chǎn)業(yè)，按照以養(yǎng)帶種的思路，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）帶動飼草產(chǎn)業(yè)，采取“企業(yè)（公司）＋合作社（基地）＋農(nóng)戶”的模式延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷推進武威市草食畜牧業(yè)形成和發(fā)展。五年來，累計扶持基礎(chǔ)好、示范帶動能力強的牛羊養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）40多個，飼草專業(yè)收貯加工企業(yè)4個。通過試點，全市飼草種植面積由2015年的21.22萬畝，擴大至2019年的75萬畝，年均增長63.4%；糧經(jīng)飼比例由2015年的51∶33∶16調(diào)至2019的47.45∶33.69∶18.86[5-6]。

1.1 種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

糧改飼政策實施以來，武威市大力推進種養(yǎng)結(jié)合，探索構(gòu)建“企業(yè)（公司）＋合作社（基地）＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，養(yǎng)殖場的飼草料結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，牛羊肉、鮮奶的產(chǎn)量和質(zhì)量也得到了大幅提升，限制武威市草食畜牧業(yè)發(fā)展的飼草短缺問題得到了改善，逐步實現(xiàn)了飼草就地過腹轉(zhuǎn)化、降低養(yǎng)殖成本、帶動農(nóng)戶增收等多個目標(biāo)，有效促進了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

1.2 經(jīng)濟效益明顯增加

近幾年來通過大面積推廣實踐證明，武威市全株青貯玉米平均畝產(chǎn)量為4.5t(全株)，按照全株青貯玉米市場收購價370元/t（估計價）計算，畝產(chǎn)值為1665元，而種植普通玉米畝均產(chǎn)籽粒玉米約0.7t，按平均收購價1800元/t（估計價）計算，畝產(chǎn)值為1260元。與普通玉米相比，種植青貯玉米收獲的工作環(huán)節(jié)減少，種植戶每畝可增收400元以上。按照我市2020年4月統(tǒng)計已種植青貯玉米1.37萬hm2計算，年產(chǎn)青貯飼料可達92.7萬t，產(chǎn)值將達34299萬元，將助農(nóng)增收8240萬元以上。

1.3 社會效益顯著提升

1.3.1 帶動了企業(yè)發(fā)展

糧改飼實施以來，武威市通過金融信貸、糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策，引導(dǎo)扶持和培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和飼草生產(chǎn)加工企業(yè)快速發(fā)展。五年來，發(fā)展壯大以武威榮華農(nóng)業(yè)股份有限公司、武威普康養(yǎng)殖有限公司和武威煜杰農(nóng)業(yè)有限公司為代表的種養(yǎng)一體大型企業(yè)10多家，帶動發(fā)展以甘肅金科脈草業(yè)有限責(zé)任公司為代表的牧草生產(chǎn)加工企業(yè)4家；建立500畝以上飼草規(guī)模種植示范點54個，新建萬畝以上優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地2個，共累計扶持發(fā)展青貯飼料企業(yè)（合作社）及大戶200多個。

1.3.2 壯大了牛羊產(chǎn)業(yè)

通過糧改飼，滿足了養(yǎng)殖企業(yè)對優(yōu)質(zhì)飼草的需求，企業(yè)在養(yǎng)殖和種草上均得到了政府資金補貼，解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的問題，進一步推進了武威市牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2019年，全市牛、羊存欄分別達到55.8萬頭、498萬只，出欄分別達到28.2萬頭、270.1萬只，年增加優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)量6.86萬t，優(yōu)質(zhì)牛奶2.33萬t。

1.3.3 助推了產(chǎn)業(yè)扶貧

武威市將糧改飼工作和精準(zhǔn)扶貧充分結(jié)合，優(yōu)先扶持帶動貧困戶的養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）。如甘肅頂樂農(nóng)牧有限責(zé)任公司以參與公司分紅、母牛委托代養(yǎng)犢牛回收等多種模式，帶動貧困戶近500戶、2000多人脫貧致富，產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著；武威鑫頂牛生態(tài)農(nóng)牧有限公司采取 “公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，與貧困戶簽訂肉牛代養(yǎng)合同，為合作社和貧困戶提供一體化服務(wù)，帶動貧困戶脫貧增收；武威普康養(yǎng)殖有限公司與周邊合作社合作開展肉羊養(yǎng)殖，貧困戶到合作社或企業(yè)務(wù)工，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了在家門口創(chuàng)收。

1.4 保護了生態(tài)環(huán)境

糧改飼實施以來，武威市一方面以“沿川”產(chǎn)業(yè)帶為重點，聚焦草食畜牧養(yǎng)殖重點區(qū)域，大力推廣玉米全株青貯和苜蓿裹包青貯，實現(xiàn)了飼草就地過腹轉(zhuǎn)化；另一方面，培育出一批黃化秸稈生產(chǎn)加工企業(yè)，適時收獲多余閑置的秸稈加工利用，既提高了秸稈利用率，又減少了因焚燒和亂堆亂放帶來的污染破壞。至2019年底，全市秸稈綜合利用率達到79.3%。有效遏制了農(nóng)作物秸稈廢棄焚燒、亂堆亂放和養(yǎng)殖場的糞污排放對生態(tài)環(huán)境的污染。

2 武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)推進對策

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策保障

“糧改飼”工作存在“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)難、飼草收儲難和企業(yè)周轉(zhuǎn)難”三大難題，在具體推進過程中只有加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強化政策保障，才能走出一條符合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實情的糧改飼可持續(xù)發(fā)展道路[3]。武威市于2019年11月出臺了《武威市加快推進糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，《意見》對武威市2020-2022年推進糧改飼和秸稈綜合利用工作作了全面部署，重點對擴大飼草種植面積、加大秸稈開發(fā)利用、加大財政扶持等方面作了詳細規(guī)劃。《意見》的有效實施必將大力推動武威市糧改飼產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

2.2 強化科技創(chuàng)新，加快青貯玉米新品種選育推廣力度

科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。2015年隨著國家糧改飼政策的實施，武威市農(nóng)科院針對武威市青貯玉米品種缺乏的問題，及時調(diào)整了育種方向，開展全株青貯玉米和糧飼通用型玉米新品種選育。截至2020年3月已審定全株青貯玉米新品種武科青貯107和糧飼通用型玉米新品種武科187、武科615等，其中武科青貯107平均干物質(zhì)產(chǎn)量30868.5kg/hm2,平均籽粒產(chǎn)量15613.5kg/hm2。抗莖腐病、中抗穗腐病、中抗大斑病；經(jīng)測定全株青貯營養(yǎng)品質(zhì)達到我國青貯玉米一級標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加快農(nóng)機具等先進設(shè)備的配套

青貯玉米種植密度大，人工收割成本高，新型農(nóng)機省時省力，作業(yè)效率較高。在國家農(nóng)機購置補貼政策的基礎(chǔ)上，再給予20%的累加補貼，大力支持生產(chǎn)加工主體購置大型青貯飼料收貯、秸稈和牧草加工機械裝備，提高生產(chǎn)加工設(shè)施裝備水平，加大加工機具推廣力度，全面提升種植效益[4]。

2.4 推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高飼草品質(zhì)

積極制定飼草、秸稈領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行武威市玉米全株青貯、秸稈加工利用等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的飼草、秸稈標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格飼草、秸稈生產(chǎn)加工過程監(jiān)管和產(chǎn)品使用監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全[5]。

2.5 加大宣傳力度，提高農(nóng)戶的認(rèn)知度

充分利用現(xiàn)代媒體手段，通話電視、廣播、專題講座等形式，把青貯玉米種植的扶持政策宣講到千村萬戶。緊盯“種、收、加、儲、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，采取編印宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，組織干部深入村戶、場區(qū)發(fā)動等方式，進行面對面深入宣傳，營造良好的糧改飼社會氛圍[6]。