如何實現消防防火監督工作新發展的研究

沈海璇

（南京市經濟技術開發區消防救援大隊，南京210000）

1 明確消防防火監督發展新方向，促進社會和諧穩定發展

1.1 消防防火監督與經濟發展保持同等高度

依法推進消防防火監督制度化、規范化建設，確保安全消防形勢持續發展，為經濟社會的高質量發展提供安全保障，是貫徹落實黨的十九大精神的重要理論實踐。充分發揮消防防火監督預防安全事故、消除安全隱患的社會職能，能夠有效促進消防防火監督職能部門與社會各部門、各領域的溝通銜接，從而實現防火監督與經濟發展的協調統一。保持防火監督職能部門與社會各部門間的和諧友好關系，是促進經濟平穩持續發展的根本。把消防防火監督發展與經濟發展保持在統一高度，是國家治理發展的社會層面，在保障經濟發展的同時，具有重要的社會地位。

1.2 促進消防防火監督部門職能轉變

防火監督部門屬于政府部門，在政府消防監督決策中同樣具有話語權和發言權。推進消防防火監督新發展、新突破，把握消防監督發展新方向。首先需要轉變消防監督部門的職能，由被動向主動形式轉變。消防防火監督部門屬于防火監督的基層機構和直接部門，在監督方式、方法、內容轉變中具有發言權和建議權，為推進防火監督的變革，消防防火監督部門應轉變思維，由被動執法向主動建言獻策轉變。在此基礎上，政府決策部門應充分考慮防火監督部門的意見和建議，使防火監督管理更加規范化和現實化，為人民生存和社會經濟發展提供安全保障。同樣，防火監督職能部門也具有監督執法的權利，從消防監督的理論講，防火監督部門對社會各單位相關消防工作具有檢查督導、糾錯扶正的權力，消防監督與社會各單位具有緊密的關聯，與社會經濟發展密不可分。因此，消防防火監督部門應公正執法、嚴格執法、發覺問題、剔除隱患，保障經濟發展、促進社會穩定。把消防監督作為消防工作的重點環節和永恒不變的主題【1】。

2 加強消防防火監督科技建設，提升消防管理的技術含量和現代化水平

2.1 引進推廣新進的消防監督設備和治理經驗

隨著社會環境的復雜化和多樣性發展，加強消防防火監督的科學技術建設是社會經濟發展的殷切需要。從外界引入新進的防火監督設備和消防治理經驗，不斷地向機關團體、企事業單位進行大規模的推廣應用，建立一套完整的火災監測、預警、防范體系，提升消防防火監督的能力。積極引導消防大隊對于新技術、新設備的使用。在大隊加裝火災自動監測系統及消防設施聯網監測系統，同步企業與支隊，以確保大隊作為監督執法的具體實施主體，使其在轄區火災防控方面更加及時有效地掌握第一手信息并作出應對。

2.2 加強消防防火監督信息化建設

信息化時代，消防防火監督的信息化建設也是必不可少的。綜合運用互聯網、云計算、大數據、地理信息技術，推進“智慧消防”的建設，構建具有高承載力、高融合性的三維GIS 智慧消防可視化平臺。建立信息化的消防防火監督機制，能夠有效提升防火監督部門的監督能力和執法水平。消防防火監督信息化系統的應用能夠為消防防火監督的發展注入新的活力，激發防火監督的內在潛力，使消防防火監督能夠順應時代的發展，緊跟時代的步伐，實現消防防火監督與經濟發展同步進行【2】。

3 從自身角度提升消防防火監督的執法水平

3.1 加強消防防火監督隊伍的專業化建設

提升消防防火監督隊伍的專業化水平可從以下4個方面展開。

1）不斷深化防火監督隊伍練兵建設，實行執法績效考核和人員干部晉升制度，提高專業素養、夯實專業基礎、嚴肅工作作風、提高執法水平、提高工作熱情。

2）堅持持證上崗原則。防火監督是一項專業化程度高、各方面要求嚴格的工作。故此，想上崗執法的消防工作人員必須通過相應的執照考核，具備監督執法能力，獲取相應的上崗證件后才能上崗。對于沒有通過執照考核，未獲取就業執照的人員應嚴格禁止其上崗工作。

3）加強消防防火監督工作人員法治理念建設。消防監督作為一種法律性很強的工作，對員工的法制素養具有特別的要求。執法部門應加強工作人員法治理念建設，培養忠于執法的工作人員，從源頭上遏制不法行為的發生，避免執法不嚴、執法不公、執法不廉問題的出現。

4）加強在職干部的素養培訓。因執法環境的不斷變化，對在職干部素養建設提出了更加嚴格的要求。所以，應不斷加強對在職干部的素養培訓，開展專項業務定期集中培訓，運用遠程指導與短期培訓相結合的業務培訓形式，提升在職干部的專業技術水平。

3.2 加強執法公開化、透明化

防火監督不僅僅是相關部門的職責所在，同樣也是社會公眾應廣泛參與的權責范疇。加強公眾防火監督能夠有效提升監管部門的執法水平和減少火災災情的發生。防火監督部門作為消防的公共管理部門，監督權來自社會公眾，也應把執法過程、執法結果反饋給社會公眾。增強其執法的公開性、透明性，把執法的各個環節暴露在陽光下，接受公眾和社會輿論監督，建立雙層監督機制，增強監督部門執法的公正性、合理性【3】。

3.3 加強防火宣傳和培訓教育

消防部門應多渠道、寬領域、多形式地向社會各單位進行安全消防知識的宣傳。通過培訓或宣傳的方式向社會人群普及法律知識、防火知識和逃生技巧。推進宣傳走進社區、學校、單位和家庭。根據不同的火災防護情況，制定相應的防火措施和滅火方案。特別是在人員密集的社區和學校，基于防護需求，設置相應的指示標志、配備相應的滅火裝置，并組織老師、學生進行消防演練。

3.4 建立綜合治理的長效機制

不同單位主體的消防部門應發揮火災防護的作用，共同推進火災防護和治理，建立綜合治理的長效運行機制。同時加強消防防火監督執法力度，推進社會消防防火墻構建和開展大規模、大整治、大排查、大整改的全社會化消防治理活動，為社區、學校、單位、家庭創建安全的環境。

4 組織社會力量參與消防防火建設

4.1 培育消防治理中介機構

從源頭上加強建筑物、構筑物的消防建設，培育和扶植相應的中介機構，對新建建筑物進行消防設施維護保養、消防安全評估等，協助消防防火監督部門對社會的監管，充分發揮中介職能部門在消防監管中的社會服務性能。

4.2 加強消防防火自律性

加強各單位主體消防監管的自律性，建立統一的消防監測標準，充分發揮社會各主體在消防防火監督中的作用，共同推薦社會消防防火機制的形成和發展。不斷提升各單位主體的安全意識和法律意識，形成主體自律，協助消防防火監督部門工作。

5 結語

綜上所述，隨著社會的不斷發展，消防防火監督工作也應與時俱進，不斷提升和創新。本文從明確消防防火監督新方向、引進新技術、增強自身能力建設和汲取社會力量4個層面提出消防防火監督工作新發展的一系列方法、措施，以期能夠為消防防火監督工作者提供一些幫助。