論如何更好發揮安全總監的作用

沈典剛

（中交廣州航道局有限公司，廣州510000）

1 安全總監的時代背景

1.1 設立安全總監的初心

為強化企業安全生產主體責任，貫徹落實企業安全生產工作“有人管、有專人管、有專業水平的人管”的標準，提高安全管理人員在企業管理中的地位，中國部分地區在重點行業領域企業實施安全總監制度。實行安全總監制度，旨在推進落實安全生產責任制，強化安全生產監管隊伍建設與培養，逐漸建立健全責權明晰、運行高效的安全生產監管體系。增強公司安全監管力度，建立健全安全生產長效機制，促進企業安全、可持續發展。

1.2 設立安全總監法律法規上的實踐

湖北省安全生產委員會發布的《關于在重點行業領域生產經營單位建立安全總監制度的通知》，明確了安全總監制度的實施范圍，安全總監的任職條件、任免及待遇。《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》要求：高危生產經營單位從業人員在50 人以上的或者其他生產經營單位從業人員在300人以上的，應當設置安全總監。安全總監作為本單位專門負責安全生產的分管負責人，履行規定的安全生產管理職責【1】。山東省住房和城鄉建設廳發布《關于推行建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制的通知》，確定在山東省建筑施工領域推行企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制。

1.3 安全總監制度的作用

企業建立健全安全總監制度，切實把安全生產作為戰略目標來實現，可以有效落實安全生產責任制，切實規避事故，保障安全生產。安全總監需要有較強的組織和領導能力，溝通協調能力強，善于合理合規地解決各類安全生產問題，理性果斷的應急處置能力。

安全生產責任大于天，不能有半點馬虎，安全總監的設立無異于給企業注入了一劑安全強心劑，有擔當能干事的安全總監就像防火墻，時刻保護企業和員工的生命財產安全。牢固樹立安全發展理念，安全總監制度未來可期，也是將來安全生產管理發展的趨勢。

2 如何擔任安全總監

2.1 牢記初心和使命

在中國安全生產領域，越來越健全的頂層設計和越來越完善的監管體系并沒有讓事故頻發的事實得到質的改變。安全生產工作責任重大，事關群眾生命財產安全、企業的發展前途命運，容不得半點馬虎，要牢固樹立“紅線意識”“底線意識”，切實做到保一方平安，為企業的高質量發展保駕護航。安全責任重于泰山，安全總監不是頭銜而是使命，其不僅是一個職位，更重要的是一種責任擔當，職務越高責任越重。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神，更高的管理水平，創造更好的安全業績，這些才是檢驗安全總監稱職與否的唯一標準【2】。安全總監要有獻身安全事業，堅信必然取得成就，頑強奮斗、百折不撓的精神。

2.2 不斷加強基本功建設

積累經驗，從基礎做起。要成為一名優秀的安全總監，最初級的安全主任的安全巡查、檢查、培訓工作是最重要的基礎。只有長期積累，才能從量變到質變。安全工作永遠在路上，要深刻認識到，安全生產工作既是一個非常復雜的系統工程，也是一項長期而艱巨的工作。“工欲善其事，必先利其器。”安全總監要苦練基本功，加強對安全法律知識、安全管理知識和安全技術知識的學習，既要熟悉企業各部分的生產流程，又要有良好的管理和溝通能力，才能推動生產領導者和員工都能積極進行安全生產。

2.3 正確的管理思路和理念

作為一個安全總監，應該有一套正確的管理思想和理念。意識是行動的先導，現代安全管理，首當其沖的是要解決員工的安全意識問題。提高員工安全意識，筑牢安全生產思想之魂，才能真正實現安全生產投入最少、效果最好。提高員工安全生產意識，實現員工從“要我安全”到“我要安全”的轉變。“居安思危，思則有備，有備無患。”安全總監既要做好規定的本職工作，還要在安全戰略、安全運作、績效考核、安全風險管理和控制、安全文化建設等方面有所提升。

2.4 行之有效的工作方法

重視基礎工作，切實落實各項安全管理制度。安全規章制度細化了安全法律法規和安全技術標準，是保證安全的基本準則，是日常安全管理的重要武器。工作有依據，才有準繩，才能知道難題在哪里以及怎樣克服這個難題。

重視基層工作，深入一線、深入群眾，貫徹落實“從群眾中來，到群眾中去”，讓關口前移，把重心下移，要踏踏實實地沉到一線，做好安全監督、協調、指導、幫助和服務。

要把握執行規章制度的度，充分發揮安全管理人員的智慧，重視提高執行安全管理制度的藝術。要具體問題具體分析，不同的情況、不同的對象都要有不同的管理方法來靈活處置，切不可一概而論。

3 安全總監制度實施的問題

3.1 責任重、壓力大、落地難

大多數生產型企業，當前安全生產管理工作面臨的共同問題是，體系繁雜無緒，很難落地落實。安全總監空有一腔熱情，但時常忙于檢查和迎檢，難有一個強有力的抓手，身心都承受著巨大的壓力。

3.2 安全管理完全靠經驗

安全總監肩負企業安全生產管理工作的重擔，決定著法律法規和規章制度能否在企業有效地落地落實，有著極高的專業性要求和極其復雜的操作性。目前，針對安全總監的專業培訓很少，安全總監想要提升專業水平比較困難，想要做好安全管理工作更是難上加難。

3.3 事故追責少不了安全總監

為了遏制安全生產事故的一再發生，近年來監管層面不斷加大對事故的追責處罰力度，嚴厲程度可見一斑：上海2010年“11·15”事故，由追究肇事者向追究管理者轉化；天津港2015年“8·12”事故，開啟了生產安全事故刑事責任死刑的先河；江蘇響水2019年“3·21”事故，被公安機關采取強制措施的安全管理人員多達44 名。

一名合格的安全總監，理應是一個企業安全管理工作的裁判員+教練員+運動員。對安全總監來說，安全總監的價值在哪，從業風險到底有多大，誰能為企業安全買單，誰又能保護安全總監自身的安全，要想解決這些問題，主要還是取決于能不能從根本上解決安全總監當前面臨的一系列難題。而這些也正是企業安全管理工作能否真正落地落實的關鍵所在。

4 對更好發揮安全總監作用的建議

4.1 健全安全總監管理制度

具體可從如下3個方面入手：

1）明確安全總監的定位。要完善安全總監行使職能的相關制度，安全總監勢必能規避一部分事故，但安全總監不能解決安全生產的所有問題。安全生產必須依賴以國家法律法規、行業標準制定的完善的、切合實際的規章制度，各級員工依章行事。

2）為規范管理行為，統一管理標準，建議公司編制《安全總監指導手冊》，切實規范和指導安全總監履行職責。

3）實行安全總監委派制。安全總監由公司統一委派，獨立于項目、獨立于基層，常駐施工現場，滲透項目實施的全過程管控，代表公司對施工現場安全管理體系運行進行直接的動態管理。

4.2 選拔和培養優秀的安全管理人才

安全總監制度，在指導企業選拔優秀的安全管理人才上具有重要意義。企業管理者要善于甄選安全管理人才，結合自身實際建立一套安全總監成長考評機制，真正讓一線安全員看到奔頭、嘗到甜頭。一線安全員既要求真務實、敢于發聲、善于發聲，積極將企業的各項安全生產保障措施落實到位，又要堅持較真碰硬、正確引導一線職工遵章守紀共保安全。

4.3 提升安全總監的業務能力

對安全總監而言，除了待遇提升，更應該重視能力提升。因此，提出以下3 條提升安全總監的業務能力的建議：

1）要定期對安全總監隊伍進行針對性的培訓，持續提高安全總監的專業水平、管理能力、溝通藝術等。讓安全總監面對具體業務或事故時，能夠獨當一面。

2）建立安全總監交流制度。搭建溝通平臺，定期組織安全總監集中學習、交流，探討新的挑戰，增強安全總監的責任感，提升其業務能力。

3）建立安全總監信譽評價體系。將總監對項目部安全管理工作的指導、項目安全管理體系的完善以及管理水平的提高作為考核依據。通過動態考核推進安全總監信譽評級體系，不斷探索安全總監責任追究、連帶處罰制度，強化安全總監的風險意識、責任意識。

5 結語

黨中央提出推進國家社會治理體系和治理能力現代化，應急管理部提出推進應急管理體系和治理能力現代化，公司、項目安全管理體系也要不斷推進治理體系和治理能力現代化。新時代的安全管理，賦予了安全總監神圣而光榮的使命和任務，只有更好發揮安全總監的作用，才能更好地實現新時代公司、項目安全生產管理的美好愿景和目標。