高速公路路面施工項目的成本管理與控制研究

張賢貴

（中交一公局廈門工程有限公司，福建 廈門361000）

1 引言

由于高速公路路線長、工期緊、有效施工時間短，加之工程建設中地方矛盾復雜、協調難度較大，原材料價格不穩定、工程建設資金緊張等諸多客觀因素，給工程建設順利推進帶來了較大難度。面對繁重的建設任務和較大的進度壓力， 高速公路項目團隊需要克服困難，周密部署，針對路面施工的基本特征，概括出路面施工項目成本管控相關影響因素及措施【1】。

2 工程項目施工成本管理對象與目標

首先，成本形成過程中為管理對象，對項目成本進行全面、全過程控制及要求，具體控制內容包含：項目投標階段，依據招標文件，對項目的成本進行有效預測。在施工準備階段，合理對圖紙進行編審、會審等，施工組織設計的編制應符合工程施工的具體要求，從而選擇經濟性、合理性的施工組織計劃及方案。施工階段，應與施工預算、建筑材料定額及費用開支等標準為主，對發生的實際成本進行控制與分析。

其次，將施工項目的職能部門、各個生產班組等作為項目成本管控的對象。具體管理內容包含日常施工管理過程中產生的各種費用，此類費用的產生與損失都與各個施工班組、組織部門及管理部門等息息相關，因此，可將施工班組、施工分隊等作為成本管控的對象，接受項目經理及業主方的管理。

最后，可依據分項分部工程作為成本管理的對象，為將成本管控工作的具體內容做扎實，按照成本管理的流程，應對分項分部工程中的施工技術素養、業務素質及技術措施等進行優化，確保成本控制編制在規定的期限內保質保量地完成。

3 高速公路路面施工項目的成本管理意義與原則

節約原則。主要包含施工過程中的人力、物力、財力等的節約，作為成本控制的基本原則，節約需要建立在監督管理的基礎上，做好施工前、施工過程中、施工驗收等過程的管控與分析【2】。

全面控制化原則。主要包含有項目全員控制、項目全過程成本控制、目標控制和動態化控制原則。由于項目施工過程中的成本是不斷變化的，如將工、料、機械等投入到具體的項目施工過程中，在開展成本管理目標的過程中，要依據“例外”管理原則，將建設工程施工中不常出現的相關問題進行排查，重點關注關鍵性問題對項目成本控制的影響。

4 路面施工項目的成本管理影響因素

4.1 施工進度

由于路基和路面工程先后展開，兩項工程實施相隔1a，因此，對于成本管理的連貫性影響較大；房建、綠化工程與路面臨建應同步實施，但是，由于施工過程中的單位不同，因而存在交叉施工的現象，這樣就會導致施工作業的重復性，不僅增加了路面成本管控的復雜性，還提高了項目施工的難度；瀝青路面施工前完成路基、房建、綠化工程的施工，完成交安、機電等的交叉工程；隧道瀝青路面施工前，機電通風、照明完成施工。

4.2 工程質量

路面施工標準化是強化成本管控質量的關鍵，因此，工程質量對路面施工成本管理具有積極作用。

1）“零污染“管控。對施工工序銜接做了相關要求：要求路槽、橋隧及其進出口段工程整體移交；中分帶、碎落臺等完成苗木種植后方可級配碎石層施工；房建、隔離柵、標志基礎、機電預埋等完成方可瀝青層施工。其他管控：醒目位置張貼禁行通告，要求聘請專業保安，實行24h 看守路口，憑通行證出入；路政人員提前介入，加強巡查，嚴格污染處罰。

2）材料源頭管控：集料的選定采取源頭聯合考察，審批確定；增加干法除塵設備、整形機等設備，確保料源穩定；監理駐點監管，加大抽檢頻率，并設置標準樣品箱，便于過程巡查對比。對瀝青、特材嚴格監控管理，供應廠商必須在目錄內；不定期深入源頭倉庫、廠家取樣抽檢，嚴禁不合格材料進場；加強到場檢測，對不合格的材料采取清退和經濟處罰處理。加大混合料檢測頻率，同時，應用信息化生產監測系統對混合料生產的關鍵參數（油石比、各材料用量及骨料、瀝青、出料溫度等）進行實時監測，自動比對分析，不達標時，自動發送預警短信至相關管理人員，并嚴格執行“一次整改、二次停工”的處罰措施，確保混合料質量【3】。

3）過程管控：施工過程嚴格按標準化指南組織實施，對平整度、壓實度、交安質量進行重點管控。

根據標準化指南平整度標準差不大于0.8mm 要求，合同談判時對平整度降低或提高實行經濟獎罰；通過對路槽平整度驗收、精平，局部超標部位的銑刨、打磨、掛線施工等措施實現平整度逐層提高。加強各層壓實度檢測的同時，對瀝青攤鋪實時監測系統，通過加裝溫度傳感設備及GPS 定位采集儀，實現現場實時顯示攤鋪溫度、碾壓速度等數據，讓現場監管人員第一時間掌握攤鋪碾壓情況，超標短信預警，及時糾偏，進一步保證路面壓實度。

4.3 項目化管理水平

重視項目工程中圖紙審計造價控制。首先，應結合工程實際開展情況，對設計的圖紙進行嚴格化、規范化的審核，并確保建筑材料、建設設備的數量等能夠滿足設計需求；其次，應充分結合實際工程現狀，對于可能出現的相關影響因素進行分析，利用工程費用控制的基本理論及基本的管理控制方法，提升工程成本整體造價管理及控制水平。實施項目化管理，根據項目實施的過程，對項目管理的計劃與組織實際進行管理，充分結合建筑行業理論的競爭環境，提升建筑市場規范理論；工程工期的日程安排，保證合理安排工程實施的工作及任務量，并結合當前項目工程的實際應用，提升工程整體任務安排。

5 提升路面施工項目的成本管理對策研究

5.1 建立科學的成本管理體系

首先，可利用相關的費用控制方法，例如，掙得值法來對費用進行檢驗，再充分地結合成本控制分析法，構建基于實際成本和計劃成本為主的相關成本偏差的分析，確保項目費用管理過程中相關基準體系的變化，并以實際核準的變更體系為主，加強成本基準計劃的有效實施。同時，應分析費用控制的績效管理，采購糾正偏差的方式，提升費用控制規范化。

其次，重視項目費用控制分析對象。針對工程成本控制的整體情況，可以根據實際工程費用的控制理論，結合一般性的超支現象，構建基于項目成本控制為主的單位工程分析理論，并根據單位成本大幅超支的現象，提升單位工程費用控制策略。同時應抓好直接費用、材料費用控制及間接費用的控制。

5.2 多種控制管理方式結合使用

首先，保證“無障礙”施工。認真落實“多元管控，促和諧發展”，即加強協調推進，著力解決高速公路路面施工總掃尾工作中的難點、熱點和久拖不決的問題，管理人員靠前指揮，駐點標段，積極與當地項目辦、施工單位溝通協調，定期召開管控動員大會，協助地方項目辦做好群眾工作，保證工地現場和諧、穩定和生產的平穩、持續，營造無障礙施工環境【4】。

其次，定期開展勞動競賽。每月定期召開項目經理會，分析成本管控過程中存在的問題，安排部署階段性生產工作。根據項目施工成本管控每年開展不同主題的勞動競賽，對按時完成成本管控目標的進行獎勵，對無法完成的落實處罰，調動各參建單位的積極性和主動性，掀起施工熱潮。每季度組織一次對施工、監理、檢測單位的全方位考核評比活動，排出名次，落實獎懲，與各參建單位信用考核掛鉤，形成抓質量、控費用、比安全的真抓實干局面。

最后，加強對社會和經濟效益的評估。社會效益評價是對建筑項目，尤其是高速公路項目施工評價的基礎，也是對建設在不同地區、不同收入階層所產生的影響評價體系，一般按照實際評價的內容，對整體的社會經濟效益評價內容進行分析，提出了基于社會效益經濟評價為基礎的普遍方法。例如，定量分析法，此項方法的計算過程較為復雜，計算的流程不規范，進而導致整體的社會效益的評價體系不完善。經濟效益的評價方法根據高速公路項目建設現狀，主要分為靜態評價法、動態評價法和對應的不確定性評價法3 類。這3 類評價法和評價體系適應不同的項目內容，并可在不同的階段進行評價。例如，靜態評價法適用于壽命周期相對較短且每一部分的現金流量等分布體系均勻，并結合技術方案的規定可以進行適應性的計算，確保技術方案的初步應用，并應用于建筑工程施工的初級階段中【5】。

6 結語

通過對高速公路路面工程費用控制基本理論及解決措施進行研究，為類似工程項目成本管控及實施提供了理論基礎。期望在日后的研究中，能夠對單項高速公路工程的施工內容成本管控進行詳細分析，對社會效益和經濟效益的評價體系建立完整的數學模型進行分析和論證，從而構建完整的項目組織管理方案。