鄉村脫貧逐夢人

文/王萍 傅斌 劉萍

一個當初人心渙散、負債累累的“問題村”，如何變成經濟富足、鄉風和諧的“富裕村”？潛山市黃鋪鎮黃鋪村的華麗蝶變，正是黃鋪村村民在領頭人——全國人大代表、村黨委書記王紹南的帶領下用汗水和智慧鑄就的。

王紹南在接受媒體采訪。

寬闊平整的瀝青路通組達戶，綠樹掩映下的民居錯落有致，郁郁蔥蔥的油茶樹碩果累累……走進安慶市潛山市黃鋪鎮黃鋪村，一幅美麗的鄉村畫卷在眼前徐徐展開。

然而，以往的黃鋪村并不是這樣。“垃圾靠風刮、污水靠蒸發、環境臟亂差”曾是黃鋪村的真實寫照。不僅環境差，村集體經濟也十分落后，2005年并村時的黃鋪村，村集體賬面負債達149萬元。

一個當初人心渙散、負債累累的“問題村”，如何變成經濟富足、鄉風和諧的“富裕村”？黃鋪村的華麗蝶變，正是黃鋪村村民在他們的領頭人——全國人大代表、黃鋪村黨委書記王紹南帶領下用汗水和智慧鑄就的。靠著堅守的初心、不懈的奮斗和敢闖的勇氣，王紹南帶領村“兩委”抓黨建、促脫貧、興產業，徹底讓黃鋪村“舊貌換新顏”。

以黨建為引領，帶領村民創新發展

“黃土山、亂石崗，幾棵樅樹斜著長；田難興、地難問，在家不如出門混。”這句形容以前黃鋪村的順口溜聽著讓人心酸。位于丘陵地區的黃鋪村山多，當地有“七山一水兩分田”的說法。2005 年，黃鋪村由3 個村撤并而成，轄64 個村民組，共1812 戶7238人。由于土地貧瘠，種地效益不高，青年勞力多外出務工。2005 年，王紹南開始擔任黃鋪村村委會主任，2008 年4 月至今，王紹南擔任黃鋪村黨委書記。從上任的第一天起，他便意識到，必須找到一條出路，讓村莊有生機，鄉村才有希望。

2006 年，王紹南帶領村民搶抓3個千畝林業基地落戶黃鋪村的機會，苦干3 個月，為村集體創收70 萬元，掘得“第一桶金”。2008 年，安徽省級農民工創業園建設啟動，王紹南敏銳捕捉到這一契機，建成標準化廠房1.4 萬平方米，引進20 多家企業，每年增加租金收入30余萬元。

近年來，王紹南以黨建為引領，帶領村民創新發展，采用“村社一體、村企共建、企戶共享”模式發展黃鋪村特色產業，壯大集體經濟，成功探索出黨建強村、產業富村、黨建與發展相融共進的道路，有效帶動村民增收，村容村貌發生很大變化。黃鋪村先后榮獲“安徽省文明村鎮”“安徽省特色景觀旅游名村”稱號。

王紹南說，這些年的經驗表明，要讓村子真正發展起來，關鍵要強化黨的基層組織，讓黨員成為模范，讓村民能更充分地感受到黨組織是真正關心村民的生活，真正帶頭搞建設。黃鋪村村黨委下設4 個支部、15 個黨小組，共218 名黨員。如今在黃鋪村，大事不出村，小事不出組。黨的組織生活正常開展，時時處處發揮黨員主體作用，使村黨組織的凝聚力向心力不斷提升，黨員意識、黨性覺悟不斷增強。

村民們告訴記者，王紹南立人先立己，以身作則，引領示范，建立健全村干部考勤考核等制度，做到難事干部帶頭、大事黨員示范、好事群眾優先，迅速激發了全體村民建設美好家園的信心和決心。

為有效聽取村民聲音，王紹南從制度建設抓起，在每個村民小組成立村民理事會，將村級的“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”群眾工作法，增加黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務監督委員會參與環節，讓黨員群眾全面參與進來，村里的事情都讓村民作主、向村民公開。

“這一切，離不開黃鋪村對基層黨建促進經濟發展的創新探索，離不開村黨委和218 名黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用的發揮。通過狠抓基層黨建，村里發展的路子才會越走越寬，村民們才能脫貧致富，快步奔向小康?！蓖踅B南說。

脫貧致富，當好“筑夢人”

黃鋪村2014 年建檔立卡貧困戶246 戶712 人，如何打好脫貧攻堅戰，讓貧困群眾實現脫貧致富，是王紹南時刻思考的事。

要想富、先修路。王紹南從生活和生產兩方面通盤謀劃，提出“兩化”目標，生產路網全部實現“硬化”、生活路網全部實現“黑色化”。通過多年推進，全村已硬化路面163公里，其中瀝青路面40多公里，基本實現“戶戶通”。為改善村民居住條件，整村推進美麗鄉村建設，建成了18個美麗鄉村示范點。累計整修當家塘600余口，實現全覆蓋。

“村里改造當家塘時，數九寒冬他第一個脫下鞋子跳下水，帶著村民一起干。”說起王紹南的勤勉與實干，村民們有說不完的話。他們告訴記者，他每天早上5 點多起床，上班前到所有施工現場看進度、驗質量，晚上下班后再轉一遍，十幾年如一日。

如何將美麗鄉村轉化為“美麗經濟”是村“兩委”干部工作的“重頭戲”，也是王紹南的“心頭事”。

深化農村改革，促進產業發展是根本。只有發展鄉村產業，壯大村集體經濟，廣大鄉村才能煥發新的生機活力。近年來，王紹南帶領黃鋪村開展“三變”改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。村里摸清可變資本、確定權屬估價、選準產業項目，將分散的田地集中流轉。村里成立了黃鋪村錦繡農業專業合作社，農民以土地入股，按照“組界確界、戶界確畝”的辦法，由村合作社分步將農民的田地、山場流轉到村集體。

引來“活水”，帶動就業，脫貧致富，一切向好。為做好經營文章，讓產業振興起來，黃鋪村還成立錦繡家園農林有限責任公司，對流轉的土地，一部分由村集體公司經營，發展900 多畝花卉苗木基地、2500 多畝油茶基地、2000畝優質水稻，帶動農戶參與、簽訂入股協議。一部分通過招商引資，引進10 余家農業經營主體，發展桑葚、藍莓、瓜蔞、葡萄等特色產業，帶動農戶入股拿分紅、務工增收入。通過“三變”改革，解決“分散農戶干不了、干不好、干了不劃算”的問題，拓寬群眾增收渠道，盤活村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟實力。2019年，村集體經濟收入298 萬元，人均可支配收入達到2.1萬元。

王紹南（右）和村民談心，了解村民脫貧情況。

“2017年就脫了貧，往后的日子會越來越好?！?014 年建檔立卡貧困戶、黃鋪村村民林運華高興地說，“吃水不忘挖井人，感謝黨和政府的關懷和支持?！闭煞蜻^世，還有孩子需要照顧，家庭卻沒有穩定的經濟收入……林運華家的情況，王紹南看在眼里、記掛在心頭，多次上門探望，鼓勵她要依靠黨的扶貧政策，好好干事，爭取早日摘掉“窮帽子”。

2016年，王紹南幫助林運華報了一個免費的家禽養殖技術培訓班。林運華鼓足干勁，當年就養殖了近千只鴨子，第二年盈利近2 萬元，2017 年成功“摘帽”。

“為使脫貧成效惠及每個貧困戶，我們建立了‘村干+黨員+理事長’包戶制度，召開黨員大會進行現場認領，與貧困戶開展‘一幫一’結對幫扶?！蓖踅B南介紹。同時，黃鋪村創新扶貧模式，每個貧困戶優先承包10畝以上魚塘，黨員聯系幫扶，確保穩定脫貧。在走訪村民時，王紹南發現因病致貧、因病返貧對農戶打擊很大，于是在村里發起成立了60萬元的大病救助基金，動員黨員、村民和愛心人士等捐款，不足的部分由村集體兜底，有效防止脫貧后的返貧現象。

鄉村振興，當好“追夢人”

如今，黃鋪村編制了“雙環并舉”的發展規劃，內環打造景點式新型農村社區，外環分片建設產業示范區，發展特色農林產業。黃埔村距離世界地質公園天柱山不過20 多公里，地處5A級景區天柱山南麓。為進一步提高農業效益，王紹南又在鄉村旅游上做文章，依托天柱山和村內美麗鄉村、特色農林基地，全力打造“最美鄉村·黃鋪田園”鄉村旅游體驗區，成為美麗鄉村的一道靚麗風景線。

“我們打造田園綜合體，讓黃鋪村成為農民和游客的樂園?！蓖踅B南告訴記者，未來的黃鋪村將是一個有花有果、四季皆景的地方。

村民們都說，從開辦工業園區到建設美麗鄉村，從發展特色農林產業到探索村社一體，在王紹南的帶領下，黃鋪村的發展無一不是搶抓機遇先人一步?！八谥\劃把‘共享單車’、民宿引入黃鋪村，助推鄉村旅游發展！”

如今的黃鋪村，已成為安徽省鄉村振興的典型，可作為全國人大代表的王紹南，依舊匆忙穿梭在田間地頭。

當選全國人大代表以來，王紹南每年都要花大量時間調查研究，為提交議案建議做準備。去年十三屆全國人大二次會議期間，他就“加快建設農村養老設施”等提出了建議，引起有關部門關注。今年全國人代會期間，他就鄉村人才振興、村民醫療互助等問題提交建議?！斑@些建議，不是憑空想出來的，而是在脫貧攻堅和鄉村振興的實踐探索中發現的?！蓖踅B南說。

發展特色農林產業對技術要求高，但這方面人才十分匱乏。王紹南在調研中發現，每年黃鋪村的大專院校畢業生有五六十人，可回鄉的不到10 人，不少學農的畢業生都沒回來。鄉村人才問題如何解決？王紹南跑遍全鎮的農業工棚，走遍全市的培訓學校，帶著問題做調研。

“推進鄉村振興，人才是最緊缺資源，也是黃鋪村發展面臨的困惑。”為此，今年王紹南向大會提交了一件關于重視鄉村振興過程中村級人才問題的建議，提出因村制宜配備發展人才、因業制宜招引技術人才、因地制宜培育鄉土人才，“希望上級有關部門制定定向培養相關政策，并將農業培訓班辦到田間地頭?！?/p>

王紹南表示，人才振興是鄉村振興的重要內容，如何做好農村人才的培養與引進工作，是推動鄉村振興迫切需要解決的問題。他建議，政府一方面需加大駐村人才下派力度，根據村級發展的實際需要，有針對性安排產業人才、技術人才到村掛職或任職，帶動村級人才振興、產業振興；另一方面還需重視本土人才和干部的培訓，除了整合現有涉農資源，培訓人才，還應加大村干部養老保障力度，解決后顧之憂。

同時，王紹南建議出臺支持政策，定向引導農業院校大學生到村任職并解決好晉升通道問題，讓大學生愿意到基層來。讓鄉村人才引得進、留得住?！?/p>