讓老年人共享改革發展成果

當前，我國已進入老齡化社會，2019 年底我國60 歲及以上人口達2.54 億人， 占總人口的18.1%。其中，我省60歲及以上人口為1172 萬人，占總人口的18.4%，預計到2030 年將達到1870 萬人。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分，也是老年人權益保障的重要內容。制定《條例》是積極應對人口老齡化、促進老年人終身發展的重要舉措，對于加快推動老年教育發展，滿足老年人多樣化學習需求，提升老年人生活品質，積極構建服務全民終身學習教育體系具有重要意義。

確立老年教育管理體制

建立健全老年教育管理體制，確保黨和國家的相關決策部署落實到位。《條例》明確堅持黨委領導、政府主導、社會參與、面向基層、因地制宜、按需施教的原則，推動多元、特色發展老年教育。《條例》還明確縣級以上人民政府負責統籌協調本行政區域內老年教育工作，教育行政部門主管老年教育工作，其他有關部門按照職責做好相關工作；明確將老年教育機構納入城鄉公共服務體系，強調整合利用資源，優先發展城鄉社區老年教育；鄉鎮人民政府、街道辦事處利用已有的公益性資源，興辦老年教育機構?！稐l例》規定縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門建立和完善老年教育專兼職人員信息庫；會同有關部門制定老年教育發展規劃實施方案；會同有關部門研究制定老年人學習發展指南和學習資源建設標準，建立課程信息庫；省、設區的市人民政府教育行政部門應當支持省內高等院校興辦老年大學；會同有關部門定期對老年教育機構教學管理、教學活動等進行檢查和督導。

安徽老年大學學員在上攝影課程。（陳惠真 攝）

明確老年教育發展相關保障措施

明確老年教育發展相關保障措施，推動形成全社會關心、支持和參與老年教育的氛圍。《條例》明確相關方面的責任，規定企業事業單位、社會團體及其他社會組織、居民委員會、村民委員會，應當支持老年教育事業；廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當通過多種形式宣傳老年教育；老年教育機構主辦單位或者部門應當指導、協調所屬老年教育機構開展工作?！稐l例》還明確對老年教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關規定給予表彰、獎勵。此外，《條例》規定縣級以上人民政府教育行政部門以及其他相關部門未履行法定職責的法律責任。

鼓勵支持社會力量參與老年教育

充分激發市場活力，鼓勵、支持各類社會力量通過多種形式參與老年教育，創新老年教育發展機制?！稐l例》規定鼓勵社會力量參與老年教育，鼓勵在養老院、敬老院等養老服務機構中設立老年課堂等學習場所；規定各級人民政府應當制定政策措施，通過政府購買服務、項目合作等方式，支持社會力量興辦老年教育機構；規定支持運用市場機制調節供需關系，鼓勵社會組織和個人依法通過獨資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。

規范老年教育機構及其管理

老年教育機構作為老年教育的重要主體，在老年教育中發揮舉足輕重的作用，推進其規范化建設，有利于提升其服務能力?！稐l例》明確老年教育機構設立條件，老年教育機構工作人員的權利和待遇，依照法律、法規的規定辦理。同時還明確建立教學管理相關制度，規定老年教育機構應當制定教學計劃，優化課程設置，豐富老年教育內容和形式；鼓勵老年人自主學習，支持建立各類興趣學習團隊；建立專兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍，并對從事老年教育工作的教師和志愿者作出相關要求；老年教育機構應當為老年人接受教育提供便利條件，并保障老年人在教育活動中的人身安全；對老年教育機構財務管理制度作出規定；鼓勵老年教育機構之間開展協作，參加長三角地區合作。此外，《條例》還規定發揮現有老年大學在教學活動、課程資源、師資培訓等方面優勢與引領作用，推進老年教育向基層延伸?！?/p>